關於文化工作瓶頸問題的報告

一、文化工作開展情況

（一）基礎設施方面

現建成鄉鎮文化站20個、村文化院壩100個、村廣播室114個，實現了20個鄉鎮文化站、123個村（社區）文化室、農家書屋全覆蓋。邊城·書咖項目建設已完工，羣眾文化體育活動中心建設項目主體工程即將完工。數字文化建設取得新突破，縣文、圖兩館大力實施“互聯網+”工程，推進圖書館網站建設，開通了網上借閲、網上閲讀等功能，並實現了市、縣圖書館借閲卡通借通還。開通“馬邊圖書館”微信公眾號，進一步推進掌上閲讀工作，實現了全縣區域文化共建共享。

（二）文化惠民方面

全縣文化館、圖書館、鄉鎮綜合文化站全部實施免費開放。縣文化館新增流動服務車一輛。縣、鄉兩級加大購書經費，2017年投入46.9萬元採購了19000本圖書用於全縣每個農家書屋的更新，投入29.7萬元採購了13200本圖書用於增加縣圖書館圖書，其中新增十九大讀本1716本，至此全縣2017年人均年增新書達0.06冊（大於基礎指標0.04冊）。配合搭建起“策馬揚邊”脱貧攻堅信息化平台，實現文化信息資源共享。大力開展城鄉文化惠民活動，全縣123支文化隊伍（每村一支）不同程度地活躍在100個標準化鄉村舞台上。截至2017年底，全縣各鄉鎮、村（社區）已開展壩壩舞、廣場舞、棋牌活動2000餘場次，舉辦單位文體活動120餘次，形成有彝族、苗族特色的文化品牌2個，開展民族活動4次，舉辦中青年舞蹈、書法、樂器培訓和講座6次，開展“全民閲讀”活動5次。這些活動的開展，極大豐富了居民文化生活，全縣文化事業得到進一步發展。

（三）挖掘傳統和民族文化方面

對三國古戰場遺址、石丈空石刻、明王寺等具有鮮明特色的旅遊資源進行重點開發保護，完成省級文物保護單位明王寺修繕保護第一期工程，即將出版馬邊非遺專著《馬邊非物質文化遺產集成》

二、目前遭遇的瓶頸問題

（一）基礎設施相對落後

我縣公共文化基礎設施水平低，在縣級層面，公共文化數字化建設離目標還有一定差距，縣圖書館、文化館均未完成數字化建設。在鄉鎮層面，2012年對鄉鎮文化站進行過統一建設後，鄉鎮文化站就再也沒有得到過任何補充。如今已經過去七年，設備大量老化，陣地趨於荒廢。在村層面，還有19個非貧困村由於沒有上級資金扶持，至今還沒有進行過村級文化室建設，文化陣地近乎空白。

（二）文化人才極度匱乏

（1）正式編制稀缺。縣級層面，我單位圖書館和文化館只擁有10個編制，其中7人是年齡在50歲以上的臨退休人員，致使兩館工作難以開展。與雷波縣相比，雷波僅文化館在職人員就有24人，年齡最大的才38歲，相去甚遠。鄉鎮層面，文化管理人才多為兼職和掛名，缺乏專職人才。

（2）專業人才匱乏。由於無法落實編制，我縣無法從外引進專業的文化人才，致使文藝創作匱乏。

（三）缺少活動經費

兩館免費開放經費僅夠日常運轉所用，尤其是文化館，既需要在重大活動時為縣委、縣政府增光添彩，又需要在日常工作中承擔鄉村兩級的文化服務功能，但因為編制稀少，經費缺乏，導致縣文化館無法發揮其正常作用。相比之下，雷波縣擁有專門的藝術團，每年還有40萬的藝術團運轉經費，故雷波文化館能發揮出重大作用。

（四）鄉鎮領導重視不夠

目前大部分鄉鎮領導往往只重視經濟建設的工作，將文化工作視作“軟任務”，可抓可不抓，沒有認識到文化建設的重要性。導致其文化工作開展緩慢，鄉、村文化陣地管理混亂，設備大量流失，文化隊伍一片空白，甚至還挪用文化專項經費，這些問題在各鄉鎮近乎普遍存在，情況已經較為嚴重。

（五）缺乏文藝精品

馬邊至今沒有一個國家級非物質文化遺產，沒有一台可對外展示馬邊傳統文化和彝族文化的精品節目，沒有一批可對外展示馬邊傳統文化和彝族文化的精品書籍和精品視頻。致使馬邊文化對外缺乏知名度，對內缺乏“營養素”。

（六）文化資源開發利用不夠

我縣少數民族文化濃厚，彝族民間手工藝、婚嫁習俗、節慶信仰、火把節、苗寨花山節等文化沒有充分挖掘開發，文旅資源開發處於初級階段；文化產業企業共52家，規模小、數量少，企業年均納税不足10萬元/家，對經濟貢獻率極低，僅佔國民經濟總產值的0.5%，文化軟實力沒有轉化為經濟硬實力。

三、關於解決瓶頸問題的建議意見

（一）加強基礎設施建設

進一步加強基礎設施建設，恢復性建設20個鄉鎮文化站，進一步完善鄉村文化體系，建設馬邊民族傳統文化博物館，提高馬邊文化品位，建設馬邊民族風情園，對馬邊民族文化進行集中性的展示。

（二）增加人員編制

文化館和圖書館（尤其是文化館）急需增加編制，用於引進專業人才，增強幹部力量，切實發揮作用。同時實施引進來和走出去戰略，積極爭取省、市專業文化人才到馬邊文化館掛職，並積極爭取培訓項目，派遣馬邊本土文化人才到外面參加高水準的培訓，開闊眼界，增強業務能力。

（三）增加經費預算

建議從縣級財政中適當增加經費預算，用於出版彝族文化精品書籍，拍攝彝族文化精品視頻等，並恢復大風頂藝術團並提供經費保障。同時懇請加大對文化館的扶持工作，將縣內的文藝活動交由文化館進行承辦。

（四）將文化工作納入目標考核

文化扶貧作為22個扶貧專項之一，卻沒有進入目標考核體系。目前我單位正積極向縣委目標辦申請將文化扶貧納入目標考核體系，以目標考核的形式對鄉鎮的文化工作進行監督，增強其自覺性，促使其重視文化工作，做好日常管理。

（五）製作一批文藝精品

加大投入，實施引進來和走出去戰略，積極爭取上級支持，多出文藝精品。例如將省級非物質文化遺產《阿依美格》申報為國家級非物質文化遺產，再入打造一台可對外展示馬邊傳統文化和彝族文化的精品節目，出版和拍攝一批可對外展示馬邊傳統文化和彝族文化的精品書籍和精品視頻等。

（六）加大文化企業扶持力度

    進一步加大文化企業，尤其是文化創意產品企業的扶持力度，對文化進行具象化和深加工，讓馬邊的文化資源和特色能夠轉換為實實在在的文化產品，對內培育本土市場，對外打響馬邊文創產品知名度。