關於全市超期過渡未安置問題化解工作情況的彙報

根據市政府工作安排，現將涉及我市超期過渡未安置問題化解工作相關情況彙報如下：

一、化解工作進展情況

經認真梳理排查，全市徵收未安置三年以上項目共36個，涉及4806户被徵收户。截至目前，已化解1071户，化解率為22.28%。其中：義安區三年以上未安置1262户，已化解610户，化解率為48.34%；經開區三年以上未安置743户，已化解194户，化解率為26.11%；郊區三年以上未安置96户，已化解25户，化解率為26.04%；銅官區三年以上未安置2705户，已化解242户，化解率為8.95%。

二、工作開展情況

（一）制定化解方案。市住房城鄉建設局根據排查結果，針對每個超期過渡未安置項目不同屬性的問題進行區分，建立“一項一策”，牽頭制定化解路徑和完成時限，並報請市政府印發《關於加快推進全市超期過渡未安置問題化解工作的通知》（政府辦〔2020〕43號），並在此方案基礎上，根據各轄區項目的實際進展情況，結合遇到的問題，進行動態調整。各轄區政府、經開區管委會立即按要求成立專班，研究化解措施，妥善解決安置過程中存在的具體問題。

（二）現場督查推進。市政府劉相義副祕書長率相關部門負責人先後前往恆基廣場、濱江商城等項目現場辦公，積極協調解決安置房建設單位交付工作中存在的問題。市住建局多次前往各轄區政府、經開區管委會及麗景豪庭項目點，就化解工作進行督查推進，期間詳細瞭解各轄區超期過渡未安置化解工作進展情況，並提出化解建議。

（三）定期開展通報。建立超期過渡未安置化解工作羣，每週統計彙總各轄區政府、經開區管委會報送的化解進展，對其進行核實，並通報市委、市政府。截至目前，已文件通報3期，羣內通報5期。通過每週調度，掌握各轄區的工作動態，適時進行督辦，並將超期過渡未安置問題化解工作納入月度、年度棚改徵收目標任務考核。

三、推進過程中存在的主要問題

（一）轄區政府重視程度不夠。各轄區政府對化解工作的重視程度參差不齊，推進力度不強，存在畏難情緒，造成超期過渡未安置問題化解不快，部分轄區項目無明顯進展。如：銅官區僅化解242户，化解率8.95%。

（二）部分項目推進難度較大。部分房地產開發企業承建的安置房建設項目因資金鍊斷裂或債務問題，造成安置點工程建設處於停工狀態或建設進度緩慢，導致安置點延期交付。如：郊區麗景豪庭項目、銅官區濱江商城項目。個別項目已進入破產程序，存在難以推進的情況。如：銅官區閩商大廈項目。

（三）部分項目回購或化解資金缺乏。部分安置房建設已接近尾聲，近期具備交付條件，根據回購協議，轄區政府須支付回購款，但轄區政府無力承擔。如：聯盟11隊安置點項目、寶山安置點項目。部分安置點尚未明確或遲遲未能開工的項目，若實行貨幣化和房票方式安置，轄區政府資金壓力較大。如：青山城中村、火車站周邊、園林新村10、14棟徵收項目等。

（四）部分項目尚未開工建設。市建投公司魚頭地塊安置點一期剩餘928套、二期2038套，聯盟11隊安置點二期240套，寶山安置點剩餘1258套安置房項目仍未開工，嚴重製約了化解工作進度。

（五）部分被徵收户堅持原地回遷。在化解工作中，部分被徵收户堅持按照協議原地回遷，不願採取異地或貨幣化等其他方式進行安置，待安置房建成予以安置，造成部分項目無法徹底化解。如：義安區水木清華項目，郊區金口嶺棚户區等項目。

四、下一步工作建議

（一）高度重視，切實履行主體責任。各轄區政府、經開區管委會應高度重視超期過渡未安置問題化解工作，明確責任、提高站位、主動擔當，切實形成科學有序、運作高效的工作體制。目前辦證難問題已基本解決，各轄區政府要重新調配力量，充實專班力量，圍繞目標，倒排時間，制定切實可行的化解路徑和工作措施，加強調度，強力推進化解工作。

（二）多措並舉，採用多渠道提前安置。

一是利用閒置安置房。各轄區政府、經開區管委會要充分利用市區兩級閒置安置房，先安排部分被徵收户回遷安置，如有需要可實行跨區域調劑。二是靈活置換房源。對安置房遲遲未能開工建設且開發單位尚有待售商品房房源的項目，可與開發單位協商置換商品房，提前安置被徵收人（如：銅官區一品江山項目）。三是團購商品房。對因安置房房源數量不足或户型不匹配等原因導致超期過渡未安置的項目，可通過團購商品房的方式對被徵收户進行安置（如：銅官區車站新區項目）。四是貨幣化。充分徵求被徵收户意見，積極籌措資金，對願意貨幣化以及以上渠道難以化解的，通過貨幣化方式予以化解。

（三）狠抓落實，強力推進安置房建設。各轄區政府、經開區管委會督促安置房建設單位加快在建安置房的建設進度，在保證項目工程質量和安全的前提下，爭取提前交付。市建投公司儘快完成魚頭地塊安置點一期剩餘928套、二期2038套，聯盟11隊安置點二期240套、寶山安置點剩餘1258套安置房項目開工；郊區政府督促麗景豪庭開發單位立即恢復106套安置房項目施工，完成掃尾工作，儘快交付。

（四）超前謀劃，儘快啟動安置房分配。各轄區政府、經開區管委會提前做好安置房分配宣傳工作，積極與安置户進行協商，對安置房已基本建成但尚未交付的項目，可採取預分配的方式先予分配（如濱江商城、恆基廣場項目），並在安置房交付的一個月內完成所涉及超期過渡未安置項目的分配工作。