XX市民營經濟發展現狀

XX市民營經濟發展現狀

近段時間以來，習近平總書記就民營經濟發展發表了多次重要講話，重申兩個“毫不動搖”和三個“沒有變”，指出“支持民營企業發展，是黨中央的一貫方針，絲毫不會動搖”，強調“民營經濟不僅不能‘離場’，而且要走向更加廣闊的舞台”，為廣大民營企業家安心專心用心謀發展、煥發創業創新創富激情營造了更加有利的制度環境,在此環境下，我市民營經濟也呈現出良好的增長態勢，2018年在全市經濟波動較大的壓力下，民營經濟成為拉動全市經濟發展的重要動力。為促進更加公平市場競爭環境的形成，從而有力保障和激勵民營企業為我市經濟高質量發展作出新貢獻，現對我市民營經濟情況進行初步探索：

一、 基本情況

民營經濟是具有中國特色的一種經濟概念和經濟形式，是在社會主義市場經濟體制逐步建立的過程中發展壯大的。主要表現為非國有經濟中為民所有、為民經營的那一部分經濟形式，在全市範疇內民營經濟統計口徑包括私營企業和個體工商户。民營經濟規模水平總體穩中有升。截止2017年年底，我市民營經濟實現增加值XX億元，同比增長XX%，高於GDP增速XX個百分點，民營經濟佔全市經濟總量的XX%，較上年提升XX個百分點，合計納税XX萬元，同比增長XX%，其中一產業實現民營經濟增加值XX億元，同比增長XX%，二產業實現民營經濟增加值XX億元，同比增長XX%，三產業實現民營經濟增加值XX億元，同比增長XX%。民營經濟發展新動力不斷注入。全市工商登記共有私營企業XX户，比上年增加XX户，增長XX%，累計註冊資本XX億元，比上年增加XX億元，增長XX%，從業人員XX人；個體工商户XX户，比上年增加XX，增長XX%，累計註冊資本XX億元，比上年減少XX億元，下降XX%，從業人員XX人。

二、民營經濟發展中存在的問題

（一）民營經濟整體實力差距

我市民營經濟在經歷了2009年至2014年發展速度在XX%以上的高速增長後，近幾年維持着較穩定的增速，但與其他區（市）縣相比當前整體實力仍不夠強，從整體上看，民營經濟單位規模相對較小，自身競爭優勢不明顯，所帶來的經濟增長拉力稍顯不足。今年三季度我市民營經濟僅拉動GDP增長XX個百分點，在22個區（市）縣中排位最後，較最高的XX市低XX個百分點，拉動作用較弱。我市民營經濟與XX市的差異主要體現在工業企業上，其工業民營規模是我市的2倍有餘。另外，我市民營企業在效益上也存在差距，在成都市2018年百強民營企業中，XX市囊括成都百強企業XX家工業企業，而我市僅XX家。總體來看，民營企業資產存量少、經營規模小的問題在我市相對突出。

（二）對標成都市民營經濟健康發展大會分會場分組討論收集問題所反映出的營商環境問題

在經濟發展過程中，經濟主體除了受自身發展的影響，外部環境或政策對其的影響作用依然不可忽視。習總書記在民營企業座談會上的講話中，在正確認識當前民營經濟發展遇到的困難和問題中主要談到“三座大山”，即市場的冰山、融資的高山以及轉型的火山。而在11月24日，成都市民營經濟健康發展大會，我市設立的分會場中，民營企業所提及的問題和困難集中反映在這三個方面。

【關鍵詞：市場冰山】當前宏觀經濟面臨的形勢是其發展存在不穩定因素，供給側改革進入深水區，在經濟增長減速的大背景下，民營企業和中小企業在資產管理方面嚴重承壓，這是造成近期市場冰山的重要因素；另一方面，為緩解經濟轉型帶來的壓力，當前有部分有針對性的優惠政策，如融資、税收等對小微企業進行扶持，但從會場收集的問題中，共性問題之一就是不瞭解政策。為充分了解我市優惠政策，通過網頁瀏覽，出現不好找、找不到的問題，這進一步加大了企業發展難度。

【關鍵詞：融資高山】融資問題在小微企業中普遍存在，但就當下的環境而言，這個問題亟待解決。銀行出於規避潛在風險，小微企業投資風險更大的不確定性，導致銀行減少了對民營企業的貸款。三季度，民營經濟佔全市經濟總量的比重為XX%，但民營企業從銀行得到的貸款比重低於XX%，規模佔比與貸款的不匹配、不適應，反映出我市小微企業融資問題，而破解融資難問題，是壯大民營規模、穩定民營基礎、激發市場活力、促進創新創業的重要手段。

【關鍵詞：轉型火山】轉型的火山主要體現在企業轉型升級乏力的問題上。一方面，民營企業管理、技術方面較落後，“技術不高不精、產品不優不新”等痛點，缺乏有效引導是轉型乏力的重要原因。另一方面，由於行業前景看淡，生產要素成本較高，小本經營企業更願意墨守成規，賺取保守利潤。但隨着市場對產品質量需求越來越高，企業資本小，自我研發創新投入成本較高限制了企業生產力發展，更容易被“擠”出市場。

三、重點行業民營經濟發展情況

【關鍵詞：家紡服裝】早在“十二五”期間，我市就提出了“一重一輕”的工業發展思路，把“家紡服裝產業”納入重點發展的支柱產業規劃。但從當前情況看，家紡服裝業並沒有發揮出生產優勢、帶動經濟發展，反而在2014年-2016年規上家紡服裝企業呈現出負增長，2017年總產值增速也僅為XX%。2018年中國民營企業500強中，有XXX家家紡企業上榜成為領跑者，一定程度上，説明了家紡服裝行業在經濟發展中仍然存在充分的熱度和優勢。總的來説，我市家紡服裝業發展疲軟的主要原因在於：產業鏈發展不充分以及缺乏互聯網等高技術的帶動。當前我市家紡服裝行業發展集中在製造生產過程，僅處於產品產業鏈的前端，但對於訂單處理、物流、技術服務、營銷、售後，以及融資等環節的涉足較少，而這些環節處於產業鏈的中高端，附加價值高，獲利能力強，更能帶動我市家紡服裝業的發展。另外，對比浙江（13家家紡服裝企業躋身中國民營企業500強）、江蘇（10家家紡服裝企業躋身中國民營企業500強）等城市家紡業的發展模式， 我市在互聯網等高新技術帶動方面存在明顯差距。從網上購物情況來看，浙江、江蘇已成為家紡服裝主要貨源地。以浙江省杭州市餘杭區來看，2018年上半年規模以上家紡服裝企業實現營業收入XX億元，通過互聯網開展零售業務，實現零售額XX億元，拉動作用十分明顯。

【關鍵詞：生物醫藥】從1921年起，我市已具有90多年現代醫藥製造歷史，川芎、黃連等中藥材的種植、培育成為發展特色之一，也為我市發展生物醫藥提供了較好的發展基礎。另外，產業部門在促進生物醫藥健康產業發展方面出台了不少刺激醫藥貿易和人才引進的獎勵政策，有效帶動了我市生物醫藥行業的發展，近三年來，全市醫藥行業的增速保持在20%以上。從行業分佈上看，2017年共有XX家規模以上生物醫藥工業企業，僅有XX家為民營企業，除電力行業外，為民營企業數量佔比最小的行業。生物醫藥“高投入、長週期”的行業特點造成了民營企業在該行業的發展桎梏，對於缺乏資金的生物醫藥中小企業，很可能在產品未能實現盈利之前，就已經被市場所淘汰，因此，在生物醫藥行業企業對資本的需求量更大，要求更高。

【關鍵詞：航空航天】在我市發展的三大主導產業中，航空航天發展規模相對較小，基礎較為薄弱，尚處於發展階段，其市場呈現出非飽和狀態，企業數量少，競爭較小，為民營企業帶來的發展空間巨大。同樣，航空航天產業作為高技術產業的代表，對企業在技術生產及創新方面的要求較高，在引導企業進入市場的同時，對相關產業部門投入的技術創新扶持力度要求更高。

四、 對策建議

強政策支撐，打通要素配置障礙。嚴格落實已出台的各項税收優惠、收費減免、產業扶持政策，加強政策的宣傳及解讀，解決企業“不知、不懂、未享受”的難題，切實降低企業負擔。保障民營經濟在財政優惠扶持政策方面獲得與國有經濟同等待遇,加大各類扶持資金的統籌力度,降低企業獲得財政扶持的成本。

強技術扶持，提供科研平台。提高對民營企業科技研發投入的支持力度,鼓勵民營企業投資設立研發機構,促進民營企業研發隊伍的升級。優化人才、技術等資源配置,鼓勵高等院校、科研院所與民營企業合作研發企業急需的關鍵技術。另一方面，相關產業部門在條件允許的情況下，可帶隊到行業發展成熟的城市對標學習先進技術，解決民營企業技術創新難題。

強信用評級，跨越融資高山。發揮財政金融政策協同作用,增加政策性擔保領域的財政資金投入力度,擴大農業政策性擔保體系覆蓋範圍,建立健全中小微企業政策性擔保制度,引導金融資源流入民營經濟。另一方面，嘗試建立企業信用評級機制，鼓勵發展市場化的徵信服務機構，運用企業信用級別等措施分析民營企業運行和誠信狀況，為金融機構擴大民營企業信用貸款規模提供支持。

強民營統計，消除監測死角。相對全域經濟來講，民營經濟監測沒有一套完整的指標體系，以全面反映我市民營經濟中存在的問題。應在現有經濟運行監測的基礎上，科學構建針對我市民營經濟特點和短板的指標體系,及時跟蹤民營經濟運行動態,增強政策調控的科學化水平。