村級組織廉政風險點調查與對策

習近平新時代中國特色社會主義思想明確了新時代黨的建設總要求，提出要堅持全面從嚴治黨，作為鄉鎮紀委書記，要自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，學懂弄通關於全面從嚴治黨的重要論述，掌握全面從嚴治黨的新要求，協助黨委做實黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的各項工作。對照新時代新要求，對照習近平新時代中國特色社會主義思想關於全面從嚴治黨的要求，ＸＸ鄉紀檢監察工作在開展廉政風險防控等方面存在很大的不足。根據據不忘初心牢記使命主題教育要求，本人結合工作實際，圍繞“村級組織廉政風險點”，採取以查閲相關材料、和實地走訪相結合的方式認真開展調研活動，現將調研基本情況報告如下：

一、村級組織的廉政風險點：

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視侵害羣眾利益的不正之風和腐敗問題，堅決查處“小官大貪”、侵吞挪用、剋扣強佔等侵害羣眾利益問題，着力推動全面從嚴治黨向基層延伸，鄉鎮紀委監督執紀問責力度也不斷加大，村級幹部的紀律規矩意識有了進一步增強，但在實際工作中仍然存在一些不容忽視的廉政風險點，主要表現在以下五個方面：

（一）村務公開不規範，羣眾知情權沒能充分保障，村幹部行使職權缺乏監督，容易存在職務違法犯罪隱患。一是公開的內容不全面深入，只是線條粗略的隱性公開，沒有涉及實質性內容。如在財務公開上，只公開幾個具體的收入項目，而支出往往在“其他支出”或“管理費”欄目中一筆帶過，不作深入公開；二是公開的主動性不夠，存在選擇性公開的現象，上級要求要公開才公開，沒有主動將所有村務進行公開，就ＸＸ鄉12個村來看，因鄉紀委有要求公開村級流水賬，各村在村財公開方面執行得比較到位，但其他村務不願公開或不主動公開；三是公開的方式方法單一，一般是上牆公佈，受眾不多，如，ＸＸ村全村人口有700人左右，基中留在村裏人口只有150多人，且大多數是上了年紀的老年人，對上牆公佈的內容看不懂或不關心，導致公開流於形式。

（二）資金監管難，上級將資金下撥到村後，後續的監管和跟蹤沒有跟上，造成了監管真空，給職務違法犯罪埋下了隱患。村級資金來源渠道多，除由各級財政部門撥付外，還涉及扶貧、農業、水利、國土、交通、移民等主管部門的專項資金，但資金到村級後，所有的資金都攏在一起管理，容易出象挪用、截留的問題。

（三）在財務管理方面不規範，村幹部財務知識掌握得少，對報支情況沒有辦法把關，不管是否合法合規只負責簽字，容易出現違規行為。農村很多資金支付是以現金形式，造成大額現金取現，容易侵吞、私分、貪污等職務違法行為。

（四）作風建設不夠紮實，官僚主義、形式主義仍然存在，不作為、慢作為、亂作為的現象可能發生。如，在低保評審工作中，對相關政策宣傳不到位，對評定標準理解不到位，搞“一刀切”， 甚至有的村將“得癌症”作為唯一的評定標準，出現該保的沒保，不該保的卻保的現象。

（五）工程項目管理方面制度不健全，有些工程項目的投標工作流於形式，工程監理履職不到位，在資金撥付上審查把關不嚴，未按合同進度撥付項目資金，特別是村級工程項目的監管制度缺乏，導致資金損失。如，對於工程預算決算中的內容多數村幹部看不懂，絕大部份村級工程沒有經過審計審核，或只委託第三方進行審核，而第三方審核並未至現場進行難看，造成工程造價施工方説是多少就多少。

（六）部分資金失管，有些自然村由於歷史原因，相對獨立於行政村，每年行政村會將屬於自然村的收入撥給自然村自由支配，而自然村財務沒有實行鄉管，由自然村自行管理，在監管上存在漏洞。如，ＸＸ自然村，每年都有林價分成款收入，這部份資金的使用缺少監管。

二、防控措施

（一）建立健全機制，強化監督制約。嚴格按照要求，及時公開村級集體經濟收支、基礎設施建設、救濟款物發放等事項，自覺接受羣眾監督。切實抓好村務監督委員會的建立和完善，依法依章對村級重大事項決策程序和落實情況、村務公開情況、民主理財情況、村民委員會成員履職任職及廉潔自律等情況進行監督。完善財務管理制度。鄉經管站要認真履行職責，加強指導和監督村級財務收支，加強對村級賬務的審計，對不合理、不合法的票據堅決不予入賬。加強對資金撥付、工程進度和質量的監管力度，對項目的驗收，要嚴格採取材料審核、實地查看、資金核算等措施，嚴格核查數據的真實性。

（二）開展學習教育，強化遵紀守法意識。一是組織學習習近平新時代中國特色社會主義思想特別是關於全面從嚴治宮的論述和黨紀法規，緊緊圍繞基層工作規範和農村幹部工作實際開展學習教育。二是抓好警示教育。針對農村黨員幹部出現的一些苗頭性、傾向性問題，對症下藥，進行警示談話，及時提醒，敲響金鐘。通報違紀案件，通過典型案件以案説法，以身邊的事教育身邊的人，使村幹部明白“手莫伸，伸手必被捉”的道理。

（三）強化執紀問責，查處違法違紀行為。鄉紀委要充分運用“四種形態”，發現苗頭及時提醒，有了問題談話警示，觸碰底線及時糾正，真正把紀律立起來、緊起來，嚴起來。加大查辦違紀違法案件力度，特別對嚴肅查處截留、挪用、侵佔、貪污扶貧專項資金、徵地補償費、侵吞公款公物、、侵佔集體資金、資產、資源等等發生在羣眾身邊的不正之風和腐敗問題絕不手軟。強化對不作為、慢作為、怕作為等問題的糾治與問責力度，在追究當事人責任的基礎上,進一步追究相關人責任，通過責任倒逼，使村幹部履職到位。