新形勢下對提高鐵路安全管理工作效果的思考

集團公司一屆二次職代會上，總經理在行政工作報告中指出：經過多年來的持續快速發展，上海局高鐵大局、客運大局、經營大局、建設大局的特徵和地位更加凸顯。但“大”並不等於“強”，“大”也隨之帶來安全管理責任的增加，帶來安全風險管控壓力的增加。必須認真研究由“大”到“強”的內涵，走從“量的擴充”到“質的提升”的發展道路等等理念。從思想上、方向上、行動上對如何抓好鐵路安全管理工作進行指引，具有十分重要的指導意義。

作為鐵路基層站段的領導幹部，對此深表贊同，既感受到集團公司改革發展的決心，更感覺作為一名基礎管理幹部需承擔的責任和壓力。現結合車站安全工作情況，對如何有效推進安全管理工作提幾點想法。

一、必須注重管理思維錘鍊，增強適新應變的意識和能力。

在近年來的安全管理過程中，我們明顯感覺到隨着社會發展進程、鐵路改革發展的逐步推進，對傳統的一些安全管理思想、管理理念、管理行為帶來一定的衝擊。傳統的安全管理理念與現實的衝擊碰撞，所呈現出的不適應，給管理者帶來一定的困惑，不主動改變、不主動適應，不與時俱進，必將影響安全工作的長期穩定發展。為此，必須正確面對安全管理中的實際問題：

1．對安全管理工作新規律認知不夠。隨着鐵路提速發展，如近年來，在傳統的調車、接發列車安全等安全管理的基礎上，諸如外部環境安全、軌旁設備安全等等新問題對運輸安全的影響越來越大，為此相對應的一些安全管理理念和要求也逐步放大。在這種情況下，相比較於調車、接發列車等傳統的安全管理工作，普遍存在對這些安全項點認知不足、工作制度跟不上、管理執行力不強等問題。為此，必須從管理層、作業層加強新形勢鐵路安全發展規律的引導，運用好雙重預防機制，通過風險排摸、隱患整治的方式，增強對安全的敬畏感，摸索總結管理經驗，建立長效管理制度，打破傳統認知，提高適應安全新情況解決新問題的能力。

2．對職工思想新變化分析不足。從鐵路近年來的發展變化情況來看，現在的職工受社會環境、家庭條件等影響，努力求發展、求進步的意願不強烈，享受當下，吃不了苦、受不了約束的情況有一定的普遍性。這些情況的發生對我們的管理帶來難度，也是造成現場執標不夠，違章違紀層出不窮，管理制度在現場落實不下去等重要因素之一。在職工“追求自我”，不服管、不怕管、不在乎管的今天，防止和杜絕傳統管理上的“好人主義”管理行為，已不是解決問題的主要方法。問題和矛盾更多的是在於我們的管理幹部能不能有效的適應新情況，摒棄傳統古板的説教、摒棄簡單的考核，改變管理切入點和引導方式，從而分析新問題，對症下藥。作為管理者要認識到職工不服管不是不要管，職工追求自我不是放縱自我，在職工學歷普遍提高的今天，職工渴望展現個性、也在乎得到認可。因此在管理過程中，就要找準切入點，通過標塑典型，激發其好勝心；通過完善機制，讓職工看到未來發展前景，增強其進取心；通過搭建平台，讓職工個人能力得到展現，增強其獲得感。通過思想引導、典型引路、獎優罰劣，營造氛圍，提高職工遵章守紀、自覺執標的主動性。

3．對新設備新系統運用不適應。近年來，隨着“科技保安全”，“智慧車務”深入推進，車務系統很多新設備新系統得到了廣泛的運用，優勢作用十分明顯。但我們也要看到，新設備新系統的推進並不是一帆風順，特別是在新設備新系統上馬的初期，管理者不積極不主動、職工消極牴觸等情緒十分普遍。從某種意義上來説，新設備新系統的上馬，改變了傳統的一些監督檢查和風險卡控模式，部分管理者認為增加了工作量，使用繁瑣，職工更是感覺在生產過程中受到的禁錮更多，最終造成新設備新系統在推廣使用過程中，使用阻力大，功能運用不足。針對這些情況，車站也採取了一些措施，加以引導，扭轉了一些負面的情緒。應該説，相比較其他系統，車務系統的新設備的推廣深度和廣度、科技含量不高，在以後的發展過程中，可能還會有更多的研發和投入。針對存在的問題以及設備發展規律，在推進“智慧車務”的進程中，要重點關注幾個方面的問題：一是設備的研發和引用要以操作者簡單為立腳點，從操作的角度更多應考慮便捷而不是深奧，降低操作門檻和難度；二是對設備的運用要體現智能化，要通盤考慮設備間功能的兼容、互補，大數據的自動分析能力，減少人工複核的精力投入。三是目前車務設備運用更多還停留在事後的分析作用，需要投入更多的精力從事前預警提示、事中智能防止方面進行設備的研發，力求將設備保安全的功能關口前移。四是再好的設備都離不開人的因素，從目前音視頻設備使用情況看，管理者會操作就很不錯了，更談不上運用精湛了。為此，要注重結合實際，不斷總結提煉設備運用的有效方法，讓設備為我所用，而不是被動接受。同時應注意將設備運用與現有的安全管理工作機制有機結合。

二、必須注重管理機制建設，通過機制有效運作增強安全保障能力。

近年來，安全管理體系不斷完善發展，在推進安全穩定有序發展提供了紮實的基礎保障。但分析安全管理進程，期間暴露出的問題還未得到根本整治，在一定程度上束縛了安全發展。

1．要關注基層管理人員主動管理意識的弱化。近年來，集團公司專業部室、車站專業科室都在紮實的推進“讓管理者複雜，操作者簡單”的管理要求。通過不斷摸索，總結提煉了一些好的做好，如“專業科室一個人能解決的工作，絕不讓現場十個人重複花費精力”、“發揮專業科室過濾、深加工、精準指向的作用”等等。這是積極的一面，目的也是減輕現場文字工作壓力，將更多的精力投入到盯控現場中去。回顧近年來安全管理情況，基層管理隊伍呈現年輕化、知識化的特點，但經常看到的問題點評都是：佈置的工作不落實、細化內容上下一般粗等，更別説哪些車間、站出一些具有個性特點的管理經驗了。究其原因，有一點不可否認的就是：現場管理者弱化了對管理工作的思考，弱化了處理問題整治隱患的能力。很多工作段層面做細了，但在一定程度上也造成了現場對專業部門的依賴，成為管理工作要求的應聲蟲、傳聲筒，習慣於機械的傳達上級要求，而缺失了結合自身實際的思考和摸索。在安全管理過程中，求“穩”固然不錯，但這個“穩”絕不是固化守舊、不通變化，更多的是結合實際，發揮年輕化知識化的特性，細心思考，大膽管理。

2．要關注行車主要崗位人員的可持續性培養。近年來，隨着車站運輸組織結構調整，新老交替、外地人員變化等情況，行車主要崗位人員缺乏、培養進度跟不上需求等問題也隨之產生。車站也一直下大力氣扭轉這一局面，客觀上受人員客觀條件、崗位資質鍛鍊週期長等因素影響，從長遠發展的角度看，在執行過程中需關注一些具體問題：一是在人員培養上還是加強總體客觀的規劃，如針對新老交替的問題，要提前1年，甚至2年前就要着手進行數據分析，除新職人員外，新晉人員的培養計劃更要充分考慮崗位資質培養的週期，早準備早部署。二是車間（站）更要發揮主導作用，要針對每一名人員特點，制定各崗位輪訓、資質累積晉升的條線規劃，留足充分的時間。三是要加強高鐵站管理人員行車、客運業務綜合能力培養，以提高適應統管高鐵站客運、行車工作的能力和經驗。要加強客運多崗位作業綜合性技能鍛鍊，實現一專多能，全面發展。要加強行車應急值守人員能力培養，嚴格資質審核和准入，提高高鐵應急值守人員應急技能、年齡等方面的含金量。

3．要注重夯實展現履職質量的基礎。一直以來，鐵路安全管理工作成效最直接的評價依據有2項，一是安全怎麼樣，二是台賬怎麼樣。因為安全是個動態變化的，摸不到抓不着，因此對安全的評價都是以結果為準。在日常檢查工作，我們往往將目光關注在台賬怎麼樣上，習慣於通過台賬資料的好壞評價驗證管理過程的質量。由此造成各級管理人員都非常重視台賬管理，往往花大力氣做台賬、補台賬。但從另一方面來説，我們也在強調減輕現場台賬負擔，精簡台賬為現場減負。這真實的反映了管理實踐中的一個矛盾的地方。在管理履職實踐過程中，我們管理人員必須以正確的態度看待台賬問題，要緊抓台賬的核心要素。一是台賬要見筋見骨。要注重安全管理要求的細化，安全問題隱患的分析、佈置，體現思路、體現措施，將分散於日常管理過程中行之有效的閃亮點提煉出來，展現管理工作的“精氣神”。二是台賬要見血見肉。要重點突出安全問題隱患的分析、排查、整治過程和質量，解決了哪些問題，整治了哪些隱患，將台賬作為體現管理行為，體現管理實效，體現過程履職的“證據鏈”。否則，問題庫再漂亮再規範，但實際問題未發現，未反應、未整改，等於零。現場檢查寫實再多，走馬觀花沒有抓好關鍵，等於做無用功。

安全工作只有起點，沒有終點。進入高鐵時代的中國鐵路，還將面臨各式各樣考驗，需要各級管理人員團結一致，適新應變，鋭意進取，攻堅克難，打好“攻堅戰、陣地戰、持久戰”，用實際行動維護運輸安全的長期穩定。