在新形勢下加強安全生產監督管理工作的思考

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安全生產事關人民羣眾生命和財產安全、事關改革發展穩定大局。黨中央、國務院十分重視安全生產工作，胡錦濤總書記反覆強調：“安全生產關係羣眾生命，要作為一項重要工作切實抓好。”黨的十六屆五中全會首次提出了安全發展的科學理念，體現了“三個代表”重要思想的深刻內涵，反映了科學發展觀“以人為本”的本質特徵。(轉載請註明來自:本站 )

近年來，我縣緊緊圍繞國務院和省、市關於安全生產工作的一系列要求，以創建“平**東”為契機，以防止重特**全事故發生為重點，認真貫徹《安全生產法》，全面落實安全生產目標管理責任制，狠抓安全生產監察和專項整治，生產安全事故呈逐年下降趨勢，安全生產形勢總體保持平穩，確保了全縣社會穩定和經濟健康運行。但是，隨着社會經濟的迅猛發展，非公有制經濟成分增多，相當個私企業不具備基本的安全生產條件，如安全生產管理制度不健全，許多生產經營單位片面追求經濟效益，忽視安全生產，職工的安全意識也較淡薄，冒險蠻幹，安全知識欠缺；安全生產技術落後，生產設備簡陋、陳舊、老化，不具備安全生產條件或沒有科學的安全管理技術。安全設施投入不足，安全生產經受不住各類災害的侵襲等等。隨着社會經濟的高速發展，安全管理工作呈現出要求更高、難度更大的明顯特徵。針對我縣當前安全生產管理工作的現狀，需要從如下幾方面努力。

一、加強宣傳教育，提高全民安全意識

安全生產，需要全社會的關注和了解。為此，要加強對安全生產的社會性宣傳，努力營造“安全發展，國泰民安”的輿論氛圍。要充分利用報紙、廣播、電視、網絡等媒體、採取黑板報、牆報、掛圖、標語、講座、圖片展、知識競賽、安全事故應急演練等形式，加**全生產宣傳報道的力度。要積極開展“安全生產月”和《安全生產法》等各類宣傳活動，通過各種宣傳方式，使安全生產知識和法制觀念深入人心，家喻户曉，更好地增強全民的安全意識，做到“知法、懂法、守法”。

要建立健全培訓教育網絡，完善對各類人員培訓、考核和發證的管理辦法。培訓工作要逐步走向市場化，實行考培分離。要積極創造條件，有計劃地開展安全生產管理人員、中介機構諮詢服務人員的培訓工作，逐步建立各類安全管理的人才新高地。要加強對廠長、經理、安全乾部和特種作業人員培訓的組織工作，力求安全乾部和特種作業人員持證上崗。特別是對非公有制經濟成份的個體、私營業主，要依法進行強制性安全培訓，經考試合格後，重新頒發安全資格證書，沒有資格證書的，一律不能允許上崗。另外，隨着我縣經濟和城市建設的發展，外來務工人員也日益增多。而各類事故傷亡對象大多為外來務工人員，加強對外來務工人員的安全教育培訓尤顯重要，為此，必須切實做好這一羣體人員的安全培訓。

二、加強制度建設，規範日常監管工作

安全生產責任制是各級開展安全生產工作的有效抓手，從多年來的實踐看，落實安全責任考核制度，對於增強各級、各部門、各企事業單位的安全生產意識，預防和減少各類事故的發生起到了十分積極的作用。為此，要根據《安全生產法》的要求，結合各地、各部門實際，適時研究制定有利於加強安全生產工作的各項規章制度和政策措施，夯實安全生產的基礎制度建設，從根本上扭轉當前事故多發的被動局面。要進一步建立健全考核機制，強化責任考核。對在安全生產工作中成績突出的主管部門要予以表彰獎勵，對責任不明、管理不善、措施不力、傷亡率超標的主管部門予以通報批評。並實行安全生產一票否決制，將安全生產狀況與領導的獎懲、升遷掛鈎。要加快制定完善安全事故應急處置預案。各有關部門都要結合實際，抓緊研究制定相應的應急預案，配備必要的現代化裝備，加強人員的技能訓練，建立健全應急救援體系，增強各部門對事故救援快速反映和協同作戰能力，確保一旦發生重特大事故，能迅速有效地開展救援行動，最大程度地減少事故帶來的人員傷亡和財產損失。

三、加強安全檢查，加大事故查處力度

認真深入地開展安全生產大檢查，盡力減少和預控各類事故的發生是確保安全生產的前提。在檢查方式上，要做到五個結合，即明查與暗訪結合、自查與互查相結合、定期查與隨機查相結合、領導查與專家查相結合、逐級查與越級突擊檢查相結合，對檢查中發現的問題要當場發出反饋意見書，落實整改反饋機制，抓好跟蹤督查，搞好“回頭看”，對整改不力的，要追究責任，特別是對重大的危險源、事故多發的重點地區和單位，要加強監控，及時發現和消除隱患，遏止重、特大事故的發生。要積極探索試行警示與黃牌警告制度。對在檢查中發現違反安全生產法律、法規的行為和安全管理不嚴、措施不落實，以至發生重大事故的企業，實行警示與黃牌警告，並定期公佈。待企業制訂具體整改計劃，落實整改措施，經複查合格後，才予以撤消。要嚴把事故處理關，對責任事故要一查到底，決不姑息，尤其要加大對有關單位領導安全生產行政責任追究的力度，凡因領導工作不到位，責任不落實而發生重特**全事故的，要按照國務院有關規定，嚴肅追究有關領導幹部的行政責任，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

四、加強專項整治，減少重點領域事故隱患

要深入開展非煤礦山整治工作，確保非煤礦山的**久安。當前，我縣各鄉鎮非煤礦山的開採技術總的還較落後，安全防護設施差等問題仍然存在。當地政府和有關職能部門必須切實負起責任，加強監督管理，特別是鄉鎮政府要將責任落實到人，職能部門要加強監察檢查，對整治工作尤其是已關閉礦山要進行“回頭看”。

要進一步加大交通安全整治力度。通過認真貫徹落實全國預防道路交通事故電視電話會議精神，加大路面整治和交通安全宣傳力度，全力遏止道路交通事故上升勢頭。要加強對駕駛員、車輛和運輸企業的管理力度，對安全責任制不健全、安全防範措施不落實、事故多發的交通運輸車輛，要堅決停運整頓。對不符合安全要求，隱患較大的交通運輸車輛要立即停業停運。要加大道路交通違章行為的查處力度，重點是查處無牌無證車、假牌假證車、報廢車、非法拼裝車等，發現一輛查處一輛。要針對325國道、**四路等事故多發地段，集中開展整治，大力開展對摩托車違章的專項整治，嚴肅查處摩托車違規違章行為，預防事故發生。同時，要切實整治塘坪、紅豐、大八等鎮殘疾人專用車、手扶拖拉機非法載客現象，嚴防發生重特大交通事故。

要繼續抓好公眾聚集場所消防安全整治。要認真落實有關規定，對重大火災隱患實行“立、銷”案制度，尤其是對“三合一”企業一定要徹底根治，對列為重大火災隱患的單位要加強監督、指導，限期整改，對容易發生重大惡性火災的區域、行業、場所、存在重大火災隱患的單位，以及節慶活動、慶典場所和其他敏感部位要加強監督檢查與整治。

此外，還要繼續深化對水上交通、建築、鍋爐、高空作業、衝壓機械、公共娛樂場所的專項整治工作。各有關部門要各司其職，真抓實幹，整治的力度要大，工作要細，尤其對可能引發羣死羣傷等後果嚴重的情況要及時採取一切必要措施，以最快速度予以消除。

五、加強安全投入，發展中介服務

要落實“安全第一，預防為主”的方針，關鍵是要加大投入，推進安全生產的科技進步。要根據《安全生產法》和有關法律、法規的要求，結合各地、各部門在安全生產中存在的突出問題，及時研究制定相應的政策措施，逐步解決技術裝備及涉及公共利益重**全隱患問題。同時要引導督促企業加**全投入，改善安全條件，提高安全監管的科技含量，通過加強安全設備、勞動保障用品的安全認證和監管，從硬件上為安全生產創造條件。

要重視發揮中介組織的作用，形成政府安全生產監督管理的支撐保障和服務體系，促進政府職能的轉變。隨着政府職能的調整和各類企業的不斷髮展壯大，安全生產中介組織的地位越顯重要。要適應形勢變化，大力培育中介服務，為中小企業提供安全管理技術培訓、項日評估、政策諮詢等方面的服務，滿足中小型企業安全生產工作的需要，提高各類中小企業的安全生產水平。

六、加強協調配合，齊抓共管抓好安全生產

安全生產涉及面廣，需要各方面通力合作。政府各有關部門要依法履行好安全生產監督管理職能，安全生產綜合監管及其他負有安全生產監管職責的部門，要充分發揮綜合協調作用，各負其責，密切配合，及時協調解決安全生產監督管理中存在的問題。各級工、青、婦組織要圍繞安全生產，發揮各自優勢，開展羣眾性安全生產活動。通過各方面的密切配合，形成“政府統一領導，部門依法監管，企業全面負責，羣眾參與監督，全社會廣泛支持”的齊抓共管的工作格局，紮實推進我縣安全生產工作再上新台階。