工作組“訪匯聚”活動調研報告

温亞爾鄉多浪村工作組“訪匯聚”活動調研報告

根據縣“訪惠聚”活動的統一安排和部署，温亞爾鄉多浪村工作組自3月3日住村至今通過入户走訪、實地調查研究，瞭解了民意，體察了民情，初步掌握了温亞爾鄉多浪村的突出問題。
　　一、開展“訪惠聚”活動的基本情況
　　（一）全面深入開展辦實事和入户走訪活動。3月初至10月底，根據縣“訪惠聚”相關文件的要求，多浪村工作組狠抓入户走訪和宣傳教育羣眾工作。目前走訪了全村405户，涉及羣眾2000餘人，發放徵求意見表和“訪惠聚”資料500餘份；召開各類座談會11場次；採取多種方式宣傳政策法規，基本掌握和了解了村組民情；化解矛盾糾紛十餘件；聯合縣藥監局開展義診送温暖活動共計免費發放4500元藥品和各類體檢、心電圖檢查等；幫助困難羣眾購買3000元雞苗和慰問品看望慰問困難羣眾；籌措專項資金5500元為村裏10户特困家庭拉去20噸煤炭；協調資金2600元和組織技術人員幫助村級維修農渠閘門；籌措資金和人員幫助村級安居富民採伐林帶樹木等。
　　走訪中羣眾反映的突出問題共有7個，對難以解決的共性問題向羣眾做了耐心的解釋工作，並向上級做了彙報。
　　羣眾所反映的7個問題主要是新居民點生活用水、五保户、低保分配不公、庭院澆水渠等日常生產生活中的問題，具體如下：
　　1、新居民點生活用水問題。新居民點飲用水問題是通過走訪羣眾反應較多的問題。目前該村新居民點有70多户居民，至今沒有修建自來水管道，致使村民用水困難。目前，新居民點村民靠在相鄰鄰居家拉水飲用。
　　2、種植作物結構單一問題。人均耕地較少，該村連年普遍種植玉米等農作物，造成農作物產量不是很高，農民對種植其他高效經濟作物的積極性不高。致使耕地利用率較低。 
　　3、貸款難問題。雖然多浪村地處國道周邊，交通較為便利，但人均耕地較少，大多數羣眾收入有限，農業生產各項農資所需資金也成了該村羣眾的最大困難，農村信用社的貸款各項審批手續繁瑣複雜，尤其是本村一、二組由於村民老欠款問題（注：以前村民個人貸款欠款8.5萬元，至今未還）致使該村農民現在根本帶不上款，農牧民羣眾急切希望政府能夠協調解決貸款難問題，並減少各項手續，方便更快拿到貸款進行農業生產。
　　4、該村今年全村鋪設了農村柏油路，但由於有些路兩邊的庭院供水渠一直沒修，致使大多數巷道庭院用水難，羣眾對此反映較為強烈，希望協調資金幫助修建庭院供水渠，以便發展庭院經濟。

5、五保、低保分配不公問題。隨着國家惠農力度的加大，農村五保、低保政策涵蓋人羣越來越廣，但在走訪過程中反映較多的問題是有些真正困難的沒有領上五保、低保，這種分配的不公平，激化着百姓的不滿情緒。
　　6、青年、老年人沒有活動場所問題。多浪村總户數雖然不多，但缺少相應的青少年、老年人活動場所，在入户走訪過程中，羣眾對此反映比較強烈，每到村級舉辦較大型活動時，沒有一個好的活動場地為羣眾舉辦豐富多彩的活動。

7、多浪村在2011年左右修建了218國道邊農渠為防滲渠和機耕道路，但靠近村莊北邊的農渠和機耕路還是泥土路。羣眾反映，每到開春種地或者下雨天機耕路沒法行走，農渠澆水也經常造成漏水等水資源浪費，村民希望，能否修建成防滲渠和鋪設砂石路，方便農業生產。
　　針對以上主要問題，結合本村實際情況，提出以下建議：   
　　第一、建議爭取項目資金解決新居民區自來水管道安裝，完善自來水管理制度，保障新居民區羣眾飲水問題。
　　第二、建議鄉級政府積極協調農業等部門組織帶動羣眾參觀高效經濟作物種植基地，開展高效經濟作物種植培訓班，形成一批帶頭人，從而在全村進行幫帶作用。
　　第三、建議由政府出面協調相關金融機構，解決老欠款問題，並簡化貸款手續，適當增加貸款額度，讓老百姓儘快領到貸款購買種子化肥進行春耕生產。
　　第四、建議縣委政府和鄉級黨委政府協調資金，通過“一事一議”等方式，幫助村級未修建庭院供水渠巷道完善“硬件”等基礎設施，以便羣眾發展庭院經濟。
　　第五、建議相關部門聯合公安、紀檢、民政、財政、效能辦針對低保發放成立專門的督查機構，從申請到發放採取不定期的明察暗訪，發現問題及時糾正並進行通報，杜絕人情低保、關係低保的發生，讓村民感受到公平公正的社會氛圍，使真正困難的羣體享受到低保等惠民政策。
　　第六、建議相關部門對村級沒有適當活動場地的村隊，適當劃分合適土地，進行文化活動場地建設。以便於村級開展文化活動，豐富羣眾文化生活，同時更有利於民族團結和先進文化的傳播。
　　第七、建議政府職能部門積極協調資金，統籌資金修建防滲渠和農田機耕路，改善農業生產條件

（二）認真開展走訪“回頭看”工作。工作組於6月上旬開始轉入“回頭看”階段，工作組有針對性地開展“回訪”，認真梳理解決問題，督促治村強村-整村推進工作設施的施工、維修損壞橋涵閘門、抗爭安居房建設、農村道路沙石化、鋪設柏油等羣眾急盼解決的實際問題，目前通過工作組和村委會的多方努力，已得到落實解決，羣眾對此十分滿意。
　　（三）開展“訪惠聚”活動的基本經驗：1、以突出解決問題為核心，切實多辦好事實事。走訪的核心要義是瞭解羣眾實際問題，解決問題，讓羣眾得實惠。工作組住村開展工作中自始至終秉承“以人為本執政為民”的理念，本着“盡力而為，量力而行”的原則，盡力解決羣眾急需解決的實際問題，做到件件有回覆，事事有着落，得到羣眾廣泛擁護。2、以突出維護村組和諧和村隊民族團結為重點，幫助村級切實排查化解矛盾糾紛，全面排查矛盾糾紛，敢於直面矛盾糾紛，從源頭上排查化解矛盾糾紛，把矛盾解決在基層。3、以突出制度落實為根本，切實建立聯繫羣眾服務羣眾的長效機制。走訪羣眾要着眼長遠，作為長效活動來開展，必須探討建立長效聯繫羣眾的機制和方式方法。
　　二、目前制約村組發展存在的主要問題
　　（一）政策扶持力度不夠，村組工作經費嚴重不足。目前村組主要缺少開展文化活動急需的人才、場地和活動資金。村組其他經費來源目前實行的是財政下撥一點，農户自籌一點的模式，村組目前沒有能力興辦實體，所以沒有經濟來源。
　　（二）村組工作範疇廣泛，忙於應付。上面千根線，下面一根針，村組承擔着大量的行政職能工作，造成職能錯位，工作負擔繁重。
　　（三）村組黨組織建設和“三會一課”制度仍需完善和加強。一是村組黨員對黨組織的認同感淡薄，缺乏融入村組黨組織活動的積極性。二是政府和相關部門對村組黨務工作者的認識和要求，存在片面性，關心和支持不夠。三是黨組織活動經費短缺，制約着村組黨建的創新和發展。四是青年黨員比例較少，多為老黨員，在青年羣眾中引領帶頭人比例也就相應少。
　　（四）村組工作人員待遇偏低，影響積極性。村隊工作已成為一種職業。但其工作人員既不是公務員，也不是企事業單位人員，工資待遇偏低，在政治上也難以得到晉升和提拔的機會，嚴重挫傷村組工作人員的積極性。
　　三、對加強村組建設和管理的建議
　　（一）要加強村組黨建工作，為村組建設提供堅強的思想保證和組織保證。村組工作是社會管理最基層的工作。村組是黨組織的重要陣地，在當前社會轉型時期，加強村組黨建工作，充分發揮村黨支部的戰鬥堡壘作用尤為重要。
　　一是要以增強凝聚力、提高戰鬥力為重點，加強村黨支部領導班子建設。要加強學習，提高領導班子成員的理論水平和政策水平。要嚴格組織生活，加強自身建設，領導班子成員增強抓黨建工作的意識，按照黨建工作責任制的要求，做好分工，形成齊心合力抓黨建的格局。
　　二是要加強黨員的教育管理，充分發揮共產黨員的先鋒模範作用。要不折不扣落實“三會一課”制度，組織黨員開展學習和活動，活動內容要新穎實用符合時代要求。加強對老黨員和流動黨員的管理和服務，教育他們轉變思想認識，牢固樹立“一個黨員一面旗”的思想，在村組工作中充分發揮共產黨員的先鋒模範作用。
　　三是要加強隊伍的素質和能力建設。隨着經濟社會發展，村組工作任務十分繁重，村組工作隊伍建設顯得十分重要。要探索配齊、配強工作隊伍，加強隊伍建設的途徑和工作方法，注重加強隊伍的素質建設和能力建設，加強學習和培訓，結合分工和工作需要，給他們交任務，壓擔子，提要求，讓他們在實踐中經受鍛鍊，增長才幹。要把培養村組工作人才作為努力方向，努力把村組工作人員培養成高水平的政策宣傳員、矛盾調解員、民需服務員、解困辦事員、問題調查員，提升他們的村組意識、服務意識和發展意識。要不斷完善監督考核機制和關懷激勵機制，不斷提高村組工作人員的服務水平和辦事效率。
　　（二）要以完善村組管控為抓手落實工作。要以黨的羣眾路線教育活動為契機，把“訪民情、惠民生、聚民心”的目標要求，同時也作為村組織的根本要求，貫徹到各項工作中。同時要健全村組網格化管理，首先要明確分工，網格化管理聯繫人是第一責任人，實行責任制。二是要細化工作內容，制定網格化管理工作計劃，實行目標管理。三是既要發揮村組工作人員管理服務職能，又要注意發揮羣眾自我管理、自我教育的主體作用。根據工作需要，可由羣眾推薦或自薦，產生網格化管理信息員或協管員，協助管理工作。
　　（三）要建立健全長效機制，創新村組管理工作。
　　1、建立信訪工作檔案，對個性問題和一般共性問題，確定聯繫人和責任人。充分發揮責任人的作用，做好矛盾糾紛排查化解工作，切實做到把信訪案件，化解在基層、解決在萌芽狀態，從源頭上解決信訪問題。
　　2、落實政策法規宣講制度。定期瞭解羣眾的需求和願望，分析羣眾的思想動態，深入宣傳黨的路線方針政策和自治區重大決策部署，政策法規宣傳要與定期接訪相結合，對關係民生的重大問題，邀請相關部門，重點進行宣講，為羣眾解疑釋惑，排憂解難。
　　3、落實維穩信息溝通制度。關注村情民意，瞭解羣眾訴求，充分發揮信息員的作用，定期收集彙總，結合政策法規宣講，做到上情下達和下情上達，暢通信息溝通渠道和羣眾訴求表達渠道，確保村組羣眾工作更加切合實際，提高工作效率。