“回訪調研”專題調研報告

按照區委宣傳部《關於開展理論中心組專題調研活動的通知》精神，圍繞學習貫徹總書記“9.28”重要講話開展的解放思想大討論，本人深入機關、社區及服務對象居民、企業開展走訪調研、座談交流，深入瞭解當前基層黨員幹部隊伍建設的實際，形成調研報告如下。

一、在解放思想方面存在的問題

1.存在“上熱中温下混”的問題，思想解放存在“中梗阻”，部分黨員幹部混日子，得過且過，無心發展，無意創新。

2.區域經濟社會發展遲滯不前，發展方向不明，思路不清，工作推着幹，遇到問題繞道走。

二、解決問題的對策及建議

1.堅持解放思想，轉變守舊觀念。習近平總書記指出，東北振興面臨的一個突出問題就是思想觀念短板，強調“東北地區一些幹部思想觀念解放不夠，幹事創業激情不足，推動振興的內生動力有待加強”。有些幹部的確存在思想僵化、因循守舊，遇事沒主見、沒辦法，習慣從外部找原因，主動思考少、行動慢等問題。同時，還存在不敢擔當，怕惹矛盾、怕得罪人等問題，凡事愛搞個人風險評估，遇到矛盾繞道走，碰到問題上推下卸，明哲保身、不思進取。思想上能否破冰，直接決定着行動上能否突圍、發展上能否突破。如果思想觀念這個短板不補齊，其他三個短板也很難補齊。解決思想觀念問題，必須真正做到思想大解放，打通思想通道，築牢思想根基，堅決清除思想障礙和觀念束縛。要通過大討論，轉變思想觀念，理清發展思路，推動改革再深入、實踐再創新、工作再抓實。要着力解決不願、不敢、不會、不真解放思想的問題，堅決杜絕講解放思想頭頭是道、熱熱鬧鬧，落實到行動上仍然用老觀念、老方式、老套路、老方法的問題。進一步唱響發展的主旋律，要把基層黨員幹部的思想統一到發展上來，把幹部的精力集中到發展上來，使廣大幹部把加快發展視為第一追求，把服務發展作為第一要務。

2.激勵懲誡並舉，營造創業氛圍。以街道為例，多數基層幹部“上升”、“交流”通道過窄，普遍認為在街道工作只要不出現太大問題，都能安穩退休，多數秉持“船到碼頭車到站”的心理，因而“安穩官”、“太平官”大行其道，進取心大幅降低，“下混”勢頭明顯。有鑑於此，加大選拔、交流力度，讓街道中層幹部有“勁頭”有“盼頭”成為當務之急。堅持從大局出發，從長遠出發，把培養選拔基層一線幹部作為一項戰略任務來抓。制定和完善一系列培養、選拔、使用和管理基層幹部的相關政策和具體措施，注重從有街道工作經歷的幹部中選拔領導幹部，對政績突出、表現優秀、羣眾公認的街道幹部優先提拔使用。同時，建立完善街道幹部交流機制，有計劃地開展街道之間、委辦局與街道之間幹部交流，使之規範化、制度化、常態化，必將激勵基層黨員幹部幹事創業熱情，激活一潭死水。與此同時，要堅持“兩手抓、兩手都要硬”，加大問責力度。對政治上不守規矩、廉潔上不乾淨、工作上不作為不擔當或能力不夠、作風上不實在的幹部，要堅決採取調離崗位、改任非領導職務、免職、降職等方式進行組織調整。建立幹部退出機制。對考核不稱職，要責令主動辭職或予以免職，因性格、知識、健康等因素不適應崗位需求和發展要求的，應安排到合適的崗位，或從中層崗位上下來，讓“太平官”“安穩官”失去市場。

3.優化營商環境，打造服務型政府。習近平總書記明確指出，優化營商環境對東北地區非常重要，只有建設好投資、營商等軟環境，才能有效遏制東北地區資本、人才流失狀況，真正打破所謂“投資不過山海關”的説法。可以説，優化營商環境就是解放和發展生產力，就是培育和提升競爭力。要在構建“親”“清”政商關係上下功夫。引導廣大幹部正確處理與企業家的關係，敢於同企業家交朋友，真心實意幫助企業解決實際問題，特別是要建立黨政領導幹部聯繫民營企業常態化幫扶制度，深入開展幫扶企業活動，以實際行動贏得企業信任、堅定企業發展信心。要在降低企業成本上下功夫。要加大減税、降費、降低要素成本力度，探索建立政府基金、行政事業性收費、經營服務性收費目錄清單制度，確保應減必減、應降必降。同時，着力解決融資難、融資貴的問題，推動民營企業創新發展。

4.堅持對症下藥，推動區域經濟發展。我們要緊緊圍繞習近平總書記提出的“六項重點工作”，注重與破解思想觀念短板相結合，注重與轉型振興實踐相結合，注重與做好本職工作相結合，堅持問題導向，深入貫徹落實中央部署和省市區委要求，以高質量發展推進轉型振興。落實到具體工作中，做好以下幾個方面工作。一是堅持項目為王狠抓項目落實落地。對盛京風情街、省婦女兒童醫院改擴建、奕聰花園、天然氣高壓環線工程、老舊燃氣管網改造、碧桂園御璽、和平“101”等7個重點項目加強跟蹤、協調、指導，實施分類挖潛、精準服務，繪製項目進展魚骨圖，掛圖作戰，確保項目建設出實效。二是盤活閒置樓宇形成新的經濟增長極。盤活泰宸大廈閒置房產，發揮區位優勢，開發建設“區塊鏈技術應用產業園”，吸引一批區塊鏈技術研發及應用的優秀企業入園，打造區塊鏈產業創新平台，形成全街新的經濟增長極；積極協調解決中電商務會館、瑪莉藍大廈、嘉環大廈、萬麗城晶座等4座商務老舊樓宇設施陳舊、維修基金啟動掣肘、缺乏吸引力等弱項短板，努力推動樓宇素質提升。三是完善工作機制推動企業復工復產。在疫情防控期間實施擬復工項目日調度、項目建設情況日更新、主要指標實施周調度等工作機制，對存在影響指標走勢的情況及時研判分析，有效掌控經濟運行；重點項目實施領導包保和項目專員走訪工作機制，為企業提供一流的政策支持和體制保證，用真誠、優質的服務來穩定税源經濟，使企業在馬路灣舒心、安心發展。