交通發展調研報告多篇

【第1篇】強化節能減排助推交通發展調研報告

強化節能減排助推交通發展調研報告

根據州委深入學習實踐科學發展觀的總體部署和局黨組的安排，20xx年4月20日—23日，州交通局第3調研組就“做好交通節能減排工作，在建設資源節約型和環境友好型交通行業上有新突破”課題深入部分縣交通局、交通運輸企業進行專題調研。國家燃油税費的改革，進一步推動了交通行業節能減排工作。這次專題調研的重點是全州交通系統和有關交通運輸企業貫徹實施節能減排法律法規、落實國家節能減排方針政策的情況，淘汰高耗能交通運輸車輛和機械設備的情況，機關節電、節水、節油等節能措施情況。

一、基本情況

全州確定的“十一五”期末單位gdp能耗比“十五”期末降低17%，交通系統“十一五”期末營業性公路運輸載客、載貨汽車汽、柴油綜合燃料單耗下降到每百噸公里8公升；營業性內河運輸船舶燃料單耗下降到每千噸公里35公斤；公務車、教練車、城市的士、單機單台燃料消耗比上一年度下降3%。

（一）節能指標完成情況:一是20xx年文山交通運輸集團公司納入節能統計的有營業性客車2623輛，營業性貨車175輛，其他車輛2輛，合計2800輛。全年營業性公路載客、貨汽車綜合汽、柴油燃料單耗為平均每百噸公里7.80公升。二是20xx年全州交通行業納入非運輸車輛節能統計的有客車1871輛，貨車108輛，合計1979輛。全年非運輸車輛綜合汽、柴油燃料單耗為平均每百車公里7.64公升。

（二）原因分析：全州交通行業節能統計單位較多，由於車輛經營方式不同，對部分承包車輛的油耗難以統計，導致在節能減排統計上不夠準確，在上報統計報表時還存在重複統計、漏統等誤差，綜合平均每百噸、車公里油耗控制在8升以內主要是全州部分微型客車及出租車、教練車等油耗較低，部分工程機械、貨車及公務用車節能工作還需進一步加強。

二、主要做法及成效

（一）高度重視交通節能減排工作，不斷加強組織領導

按照國家、省、州有關節能減排工作文件精神和要求，我局一是下發了《文山州交通局關於成立節能工作領導小組及其辦事機構的通知》（文交辦〔20xx〕39號）和《文山州交通局關於調整充實節能減排工作領導小組成員及其辦事機構的通知》（文交辦〔20xx〕10號），成立了以局長任組長，分管副局長任副組長，各有關科室、企事業單位負責人為成員的節能減排工作領導小組，切實加強對全州交通行業節能減排工作的組織領導。每年召開的全州交通工作會議上均專題部署節能減排工作，明確目標任務。二是先後下發了《關於轉發〈雲南省交通廳關於轉發交通部節能減排工作有關文件的通知〉的通知》（文交辦〔20xx〕19號）、《關於轉發〈雲南省交通廳節能減排工作實施意見〉的通知》（文交辦〔20xx〕21號）、《文山州交通局關於轉發〈雲南省交通廳關於開展節能減排工作督查活動的通知〉的通知》（文交政法〔20xx〕18號）、《文山州交通局關於轉發深入開展全民節能行動相關文件的通知》（文交政法〔20xx〕21號）、《文山州交通局關於轉發〈雲南省交通運輸廳關於印發20xx年全省交通運輸行業節能減排工作要點的通知〉的通知》（文交政法〔20xx〕5號）和《文山州交通局轉發關於交通運輸行業節能減排工作要點相關文件的通知》（文交政法〔20xx〕7號）等節能文件，明確了交通節能減排的工作任務，即加強重點公路工程建設和大型運輸企業的能耗管理，加快運營車輛結構調整，加大淘汰高耗能汽車的力度，鼓勵使用低能耗、低污染、小排量、新動力汽車。加快建設營運車輛調度系統，提高組織管理水平，降低車輛空駛率，完成年度節能減排目標任務。三是完善相關制度。結合交通行業特點，制定下發了《文山州交通局關於填報節能降耗相關報表的通知》（文交辦〔20xx〕9號）、《文山州交通局節能減排工作行政問責實施意見》（文交辦發〔20xx〕11號）、《文山州交通局節能目標責任評價考核辦法》和《文山州交通局節能獎勵辦法》（文交辦發〔20xx〕12號），狠抓節能減排工作的落實，以20xx年為基數，力爭到20xx年實現機關節電20%、節水20%兩項指標。

（二）加大宣傳培訓力度，進一步提高認識

節能減排是國家的一項長期戰略方針，我局高度重視這項工作，將節能工作納入重要議事日程。一是建立節能目標責任制，落實好節能減排責任考核任務，將節能減排工作納入各單位、各有關部門目標責任考核體系，層層簽定責任書，對未完成節能減排任務的單位，考核時實行“一票否決”。二是結合行業實際情況，制定科學合理的節能獎懲辦法，建立節能激勵與約束機制。對節能工作作出貢獻的集體、個人進行表彰和獎勵。三是加大節能宣傳力度，利用街天、節假日，組織人員到街上擺攤設點，運用標語、廣播、播放光碟、口頭講解，發放宣傳資料、接受諮詢等形式，認真宣傳《節約能源法》及國家有關節能減排的方針、政策 以及重要意義。20xx年以來先後開展宣傳活動5次，發放宣傳資料3000餘份，張貼各種宣傳畫50張，懸掛標語10幅（條），接受駕駛員、工程一線工人、羣眾諮詢1000餘人次。四是根據國務院《節能減排全民行動實施方案》精神，為普及和提高廣大職工節能環保知識，文山交通運輸集團公司於20xx年3月組織全司職工參加“全國職工節能環保知識競賽”活動，收回答卷1130份，參與率達90％以上。五是文山交通運輸集團公司於20xx年6月24日舉辦節能減排培訓班，通過培訓學習，使全司幹部職工進一步明確節能減排工作的重要性，進一步增強節能減排工作的責任感和緊迫感。

（三）重點節能工作完成情況

1. 加快交通重點工程建設，提升和改善道路基礎設施條件，保障車輛經濟運行速度，降低能源消耗，提高公路通行效率。一是20xx年以來，衡昆高速公路文山州境內303.8公里全部建成通車；丘廣125公里三級油路建成通車；普炭60.8公里、總投資14.65億元的一級公路正式開工建設；積極向上爭取通鄉油路656公里、通達工程項目1180公里，通鄉油路項目建設進度快於往年、通達工程項目建設當年任務已基本完成，全年完成交通固定資產投資25.59億元。全州交通基礎設施建設進度的加快，極大的便利了交通出行，節約了大量時間和能源消耗。二是在重點交通工程建設和農村公路建設中，進一步加強重點公路工程建設能耗管理和節能監督，要求在確保質量、工期的前提下，把合理減少用能、保護生態環境放在重要位置。優化公路設計方案，減少大填大挖，節約土地資源，加強美化綠化，建設生態路、環保路、景觀路。三是在農村公路養護中合理安排預防性養護和週期性大、中修，加強對大、中修工程施工中節能的管理，降低原材料消耗，嚴格養護質量管理，減少返工現象，降低瀝青、碎石、水泥、鋼材等原材料的損耗。

2. 加快全州客貨運車輛結構調整，優化運力結構，加強營運車輛管理。一是為優化運力結構，淘汰老舊車型，文山交通運輸集團公司共報廢老舊車輛112輛，投資5129萬元更新、新增客、貨車163輛，根據公交優先的原則，為解決人民羣眾短途乘車難的問題，新增公交車93輛。同時公司將原來經營文山至富寧的26輛車型老舊、高能耗的19座小型中級客車更新為13輛19座大型高一級客車。通過更新，提高了車輛檔次和日行程，減少了燃料消耗。經跟蹤核算，車輛行駛一個單程所需燃油由原來的32公升降低到28公升，每輛車一個單程可節油4公升。二是為積極響應和維護國家環保政策，文山交通運輸集團公司嚴格控制車輛採購標準，20xx年7月1日以後，達不到國ш排放標準的車輛一律不準購入。三是運管部門充分運用文山州汽車綜合性能檢測站的設施設備對定期進行車輛等級評定和二級維護的營運車輛進行檢測，杜絕運行時間長、車輛狀況差、安全係數低和燃油消耗高的車輛進入道路運輸市場。四是集團公司西疇分公司為提高公交車的實載率，增加公交車收入，在確保城區公交滿足的情況下，將富餘運力調整到鄉鎮經營。既解決了鄉鎮羣眾乘車問題，又提高了公交車收入，同時也起到了降低油耗的效果。五是汽車修理駕駛培訓學校通過不斷總結教練車的油耗管理，20xx年以來，在保證學員教練學時的前提下，推行按學員數核發油料，實行超支自負、節約歸己的獎懲辦法，大大降低了車輛油耗。經統計，實行新的油料管理後，每月比原來節約油料1000公升左右。六是加快全州營運車輛gps調度系統的建設，充分運用先進科技手段，實現對車輛由靜態監管向動態監管、由事後監管向事前監管的轉變。目前，已有1587輛客、貨運車安裝了gps監控系統。

3. 做好機關節能工作，發揮表率作用。行政機關節能是節能減排工作的重要部分，為做好機關節能工作，我局專門下發了《文山州交通局關於成立機關節能工作領導小組的通知》（文交辦發〔20xx〕1號）和《文山州交通局關於轉發〈雲南省交通運輸廳轉發省政府辦公廳關於貫徹落實公共機構節能條例有關文件的通知〉的通知》（文交政法〔20xx〕6號）等機關節能文件，要求機關和局屬各企事業單位帶頭節能。一是根據工作特點辦理加油卡，實行機關公務用車“一車一卡”，每月做好公務車輛出勤統計和油量管理，調動駕駛員節能積極性，從源頭上控制燃油消耗。二是機關推廣辦公綠色照明，儘量採用自然光照明，降低辦公設備待機能耗，從一滴水、一度電、一張紙等各方面厲行節約。

三、存在的主要困難和問題

通過調研的情況來看，全州交通系統節能減排工作通過努力取得了一定成效，但面臨的形勢依然嚴峻。主要表現在：一是部分幹部職工對節能減排的重要性認識不夠，仍有人停留於“用的是公家的，節約又不是自己的”的意識中，認識有一定的侷限性。二是全州交通基礎設施還比較落後，額外增加了運輸過程中的能源消耗。由於基礎設施落後、道路老化等原因，交通堵塞現象頻繁發生，如富寧縣高邦至那坡公路經常發生堵車現象，嚴重影響道路通過效率。鄉村、村村公路大多是等外公路，晴通雨阻現象十分普遍，節能與發展矛盾突出。三是20xx年以來全州農村公路建設任務繁重，通達通暢工程全面鋪開建設，工地點多面廣，工程機械燃油消耗較大，交通建設與耗能矛盾突出。四是淘汰高能耗、排放超標的老式車型還需要一個過程。五是節能報表統計上還存在一定誤差，有待在工作中進一步規範。六是清潔能源推廣緩慢，替代能源總量投入不足，目前我州還未推廣使用天然氣、燃料乙醇、電能等替代能源。

四、下步工作安排

節能減排是落實科學發展觀的本質要求，是推進經濟結構調整，轉變經濟增長方式，建設資源節約型、環境友好型社會的必由之路，是實現文山交通事業又好又快發展的必然選擇，必須以更堅定的決心、更有力的措施，全面抓好“十一五”交通行業節能減排目標任務的落實。一是加強組織領導，進一步形成節能減排工作的合力，完成“十一五”省、州下達的交通行業節能減排目標任務；二是牢固樹立生態文明觀念，轉變交通發展模式，大力推進城鄉公交一體化，通過優化客運組織和線路佈局，提高客車實載率；三是加快建設節能型綜合交通運輸體系，進一步完善路網結構，提高通達度，改善路況，優化公路站場佈局，重點抓好農村公路網絡化建設；四是進一步抓好源頭管理，把好設備和車輛准入關，整合運輸資源配置，加快老舊營運車輛的淘汰更新步伐和公交車、出租車、小公共汽車清潔燃料的推廣使用，實現管理促節能；五是建立健全節能減排工作機制，切實抓好能源統計等基礎工作，建立起有效的交通行業節能減排統計與分析制度；六是繼續做好節能減排宣傳，切實提高廣大幹部職工和人民羣眾對交通節能減排重要性的認識，營造良好工作氛圍；七是進一步加強機關節能工作，加快網絡辦公平台建設步伐，逐步實現“無紙化”辦公。

【第2篇】交通發展形勢調研報告

1、面臨的形勢

“”期是推進“四個發展”、全面建設小康社會的關鍵時期，也是深化改革擴大開放、加快轉變經濟發展方式的關鍵時期。國家把深入實施西部大開發戰略放在區域發展總體戰略的優先地位、把擴大內需作為經濟發展的基本立足點和長期戰略方針、大力扶持等省藏區和貧困地區經濟社會跨越發展、進一步支持地震災區恢復重建等一系列重大舉措，使面臨重大機遇，交通將進入更好更快更大發展的新階段。

“”期將深入貫徹落實國務院《關於支持等省藏區經濟社會發展的若干意見》（國發[]34號）、中央《關於加快、、、等省藏區經濟社會發展的意見》（中發[]5號）和《關於深入實施西部大開發戰略的若干意見》（中發[]11號）文件的戰略部署，着眼於“四個發展”，加快玉樹地震災後恢復重建，大力推進以西寧為中心的東部城市羣建設，深入實施《省“四區兩帶一線”發展規劃綱要》，向建設富裕文明和諧新、實現全面建設小康社會目標奮勇邁進。xx在第五次西藏工作座談會上強調，加強基礎設施建設，要優先發展交通。《關於深入實施西部大開發戰略的若干意見》也明確指出，交通發展在深入實施西部大開發戰略中仍然處於優先地位，是西部大開發的全局性、戰略性、關鍵性問題，這為交通的跨越式發展注入了新的動力。交通運輸部明確將在國高網、幹線公路改造、出省通道、農牧區獨立橋樑、農村公路、水運基礎設施建設等方面進一步加大對的支持力度，這為“”交通運輸發展創造了有利條件。近年來全省上下在推動跨越發展、綠色發展、和諧發展、統籌發展，探索具有特點的科學發展模式，闖出一條欠發達地區實踐科學發展的成功之路上取得了一系列新突破，這為今後交通的發展奠定了堅實的基礎。《省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》指出，“”期將更加註重基礎設施建設，這為公路水路交通加快發展提供了良好的機遇。

2、經濟社會對公路水路交通發展的要求

加快建設經濟繁榮、生活富裕、生態良好、社會穩定的新，重建和諧美好的新玉樹，對“”期公路水路交通發展提出了新的要求。

（一）經濟社會快速發展，人民生活水平不斷提高，要求公路水路交通轉變發展方式，進一步提升服務質量和水平，推進綜合運輸的發展

未來省將繼續把保持經濟平穩較快發展作為首要任務，“”期乃至今後更長一個時期，全省經濟社會發展總目標是：經濟社會再上一個大台階，基礎設施更加完善，基本形成現代特色產業體系；城鄉居民收入大幅增加，基本公共服務能力與全國差距明顯縮小；生態環境保護和建設上一個大台階，建成高原生態旅遊名省和國家重要的生態安全屏障。“”期地區生產總值年均增長約12%，總量比年翻一番以上；財政

收入年均增長約16%，總量比年翻一番；城鄉居民收入年均分別增長11%和13%左右。到“”末全省在人均經濟總量、人均投資強度、城鄉一體化、基本公共服務等方面走在了西部前列。

隨着經濟社會快速發展和人民生活水平不斷提高，公路水路運輸需求的多層次、多樣化、個性化的趨勢也將更加明顯。交通運輸必須轉變發展方式，拓展服務領域，完善服務設施；大力發展先進的運輸裝備，提升運輸裝備技術水平；進一步加強運輸管理，優化運輸組織，形成銜接順暢、方便快捷、經濟可靠的運輸網絡；提升交通科技進步和信息化水平，降低運輸成本，強化物流服務功能，全面提高運輸服務效率和水平。

（二）加強對外聯合協作，推進與周邊省區的交流與對接，要求構建暢通的對外運輸通道

按照深入實施西部大開發的總體戰略，今後國家將進一步加大西部重點經濟區開發力度，支持蘭（州）西（寧）格（爾木）等經濟區發展，形成西部地區新的經濟增長帶。“”期將認真落實《全國主體功能區規劃》，加快蘭西經濟區發展，推進西寧—蘭州—銀川黃河上游經濟區上升為國家戰略；進一步加強與周邊省區在能源、礦產資源開發、基礎設施、旅遊等多方面的聯合協作；依託西藏、新疆邊境口岸擴大對外貿易，在向西開放方面取得實質性進展。加強對外聯合協作，強化重大基礎設施、產業發展等方面的對接與合作，促進區域協調發展，要求加快省內國家高速公路、省際通道建設，提高出省通道技術等級和通達深度，形成暢通的對外運輸大通道。

（三）統籌區域、城鄉協調發展，構建“四區兩帶一線”發展新格局，要求加快形成完善的幹線公路網絡

未來5年，省將着力實施“四區兩帶一線”和主體功能區戰略，推進以西寧為中心的東部城市羣優先發展，以中心城市、次中心城市、縣城和中心鎮為節點，加速人口和產業集聚，大力推進城市羣產業合理分工佈局，促進縣域經濟發展；加快海西地區的工業化和城鄉一體化進程，加快國家級柴達木循環經濟試驗區建設，到年海西地區城鎮化率達到75%，率先實現工業化，率先實現城鄉一體化，率先實現全面小康；統籌發展環湖地區和三江源地區，因地制宜地優化資源配置和生產佈局，加快形成區域城鄉良性互動、協調發展的新格局。

統籌區域、城鄉協調發展，進一步強化州（地、市）、縣之間的溝通與合作，促進人員、資源和生產要素的流動與整合，要求加強基礎設施和配套設施建設，形成內部高效、外部通達的城鄉交通體系。為此“”期亟需加快改善區域之間以及各區域內部的交通聯繫條件，升級改造省會

西寧與州府之間的通道，完善州與縣、縣與中心鎮之間的公路網絡，不斷增強幹線公路網絡對“四區兩帶一線”區域發展的支撐和引導作用。

（四）發展壯大特色經濟產業，支持優勢資源開發戰略，要求加快公路、水路建設，推進現代物流發展

未來5年，省將以構築戰略新高地和培育經濟增長極為目標，把發展循環經濟作為轉變經濟發展方式的主攻方向和重要載體，以重點產業突破、特色產業集羣發展和產業佈局優化為抓手，加快特色產業園區、示範區建設，打造在西部乃至全國有影響的十大特色優勢產業。“”期將大力推進海東現代農業、海北海南生態畜牧業示範區建設，加速柴達木循環經濟試驗區、國家高新技術產業開發區和西寧經濟技術開發區建設，加快發展曹家堡臨空綜合經濟區、樂都裝備工業園、民和下川口工業園等產業園區建設，啟動格爾木藏青工業園建設；進一步提升東部地區、州府所在縣工業集中區發展水平，支持所有具備條件的縣、礦區建設工業集中區，發展具有比較優勢的資源精深加工業，使其成為聚集人口、吸納就業、帶動發展的重要載體。

支持優勢資源開發戰略的實施，要求大力推進與重要資源產業基地相連接、與特色經濟相適應的資源公路建設，並以貨運樞紐站場為依託建設物流貨運中心，構建覆蓋廣泛、運轉高效的貨物運輸網絡；另一方面，結合貨運需求，因時因地制宜地加快重點地區的資源開發地方鐵路建設，暢通資源外運通道，推動資源開發的順利進行。

（五）建設高原旅遊名省，推動旅遊業跨越發展，要求完善公路、水路旅遊交通基礎設施建設，推進旅遊客運發展

根據《省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，“”期將以建設全國高原旅遊名省和新興的國際型、複合型旅遊目的地為戰略目標，推動旅遊業跨越發展，使旅遊業成為推動“四個發展”的戰略性支柱產業。未來5年將大力打造“大美”旅遊品牌，以塔爾寺、湖、金銀灘—原子城、藏醫藥文化博物館等國家5a級旅遊景區為重點，提升以西寧為中心的夏都旅遊圈、西寧—三江源生態旅遊線、蘭青—青藏鐵路觀光旅遊線、門源—祁連森林草原風光旅遊線“一圈三線”旅遊發展的水平。在此基礎上還將促進跨區合作，推進“大九寨”、“大香格里拉”旅遊帶發展。到年，全省旅遊總人數達到xx萬人次，旅遊總收入年均增長20%以上。

推動旅遊業跨越發展，全力提升旅遊業發展保障水平，要求一方面加強旅遊公路、內河航運等旅遊交通基礎設施建設，另一方面以旅遊客運站為集散中心，輻射省內重要旅遊景點，逐步完善旅遊客運網絡，不斷拓展旅遊業發展空間。

（六）抓“三農”，改善民生，構建社會主義新農村新牧區，促進民族團結，要求加強農牧區公路建設和提高基本公共運輸服務水平

省城鄉發展極不均衡，廣大農牧區一直是省全面建設小康社會的薄弱環節。尤其藏區生產方式落後，羣眾生活水平低下，貧困程度深，民生問題突出。“”期將進一步落實中央支持藏區發展的政策，堅持發展特色農牧業，切實改善民生，滿足農牧民羣眾生產生活、從事宗教活動基本出行需求。未來5年還將穩妥推進異地扶貧搬遷和生態移民定居，把扶貧開發與優勢資源開發、產業結構調整、生態環境保護和小城鎮建設有機結合起來，加快建設社會主義新農村新牧區。

農村公路是省農牧區最主要甚至唯一的交通方式，勢必要在新農村新牧區建設、統籌城鄉發展和貧困地區扶貧開發的過程中發揮先導和帶動作用。保障和改善民生要求進一步加強農村公路通達、通暢工程建設，努力提升交通覆蓋程度和通達水平，提高農村公路的安全性和抗災能力；進一步擴大農村客貨運輸服務範圍，提高運輸服務質量，尤其是要改善藏區和其他貧困地區人民的出行條件，全面提高交通基本公共服務均等化程度，促進社會和諧穩定。

（七）落實“生態立省”戰略，建設國家重要的生態安全屏障，要求充分貫徹生態保護理念，大力發展綠色交通

根據中央文件精神和省的總體戰略部署，“”期將進一步落實“生態立省”戰略，把建設資源節約型、環境友好型社會放在更加突出的戰略位置，堅持走“經濟生態化、生態產業化”發展道路，緊緊圍繞“四區兩帶一線”發展戰略，把保持環境質量與推動綠色發展有機結合起來，強化分類指導，努力實現高原生態系統良性循環，以環境保護優化支持實現跨越發展。

建設國家重要的生態安全屏障，提高生態文明水平，要求公路水路交通大力發展綠色交通，更加註重生態環境保護，結合主體功能區規劃建設，加強對三江源核心區、湖流域、祁連山水源涵養區、柴達木地區等生態敏感區、退化區、脆弱區、重點流域、天然草場的生態環境保護。在交通建設中採用符合自然生態環境的技術指標，集約利用資源，保護生態環境，促進公路交通與自然和諧發展。運輸領域注重發展低碳交通，加快淘汰落後的運輸裝備，積極推動交通資源的再生和循環利用，在發展中始終貫徹可持續發展理念。

（八）保障國防安全，提高交通應急救援和抗災保通能力，要求提升公路通行能力和網絡化水平，加強交通運輸應急保障建設

是除西藏以外的最大藏族聚集區，是我國民族宗教工作的重點地區，承擔着維護民族團結穩定和國家安全的重任。同時也是地震、冰凍雨雪等自然災害頻發的地區，交通運輸安全及應急保障能力，將受到社會越來越多的關注與考驗。另外，隨着運輸需求規模持續擴大，社會機動化水平迅速提升，運輸從業人員數量增加，交通運輸安全風險將大大增加。

為適應經濟社會安全穩定發展及有效應對自然災害等突發事件，要求加快完善基礎設施網絡，保障重要戰略物資和應急救災物資運輸的及時性和可靠性；加強公路水路運輸安全生產和監管，完善安全管理體制；推進道路救援網絡和水上應急救助體系發展，建立應對各種突發事件的交通運輸應急反應機制，提高公路水路運輸應急保障能力。

（九）恢復重建災區交通基礎設施，重建社會主義新玉樹，是“”期交通運輸發展的重要任務之一。

“”期將按照“上兩個大台階”的總體要求，把國家支持玉樹災後重建的政策與藏區跨越式發展的政策結合起來，與建設三江源國家生態保護綜合試驗區結合起來，認真實施《玉樹地震災後恢復重建總體規劃》，用三年的時間，基本完成恢復重建的主要任務，使災區基本生產生活條件和經濟社會發展全面恢復並超過災前水平。再通過進一步努力，把州府所在地建成高原生態商貿旅遊城市、三江源地區中心城市和藏區城鄉一體發展的先行地區，同步推進其它地區基礎設施、生態環境建設和產業發展，實現建設生態美好、特色鮮明、經濟發展、安全和諧的社會主義新玉樹的宏偉目標。

交通運輸部門要堅定不移地貫徹落實《玉樹地震災後恢復重建總體規劃》，在基本恢復重建災區交通設施的基礎上，着眼於建設新玉樹的需要，通過“”期的努力，完善公路網絡結構，提高路網抗災能力，加強綜合運輸體系建設，為建成高原生態型商貿旅遊城市提供支撐。

3交通運輸需求預測

道路運輸是省的主要交通運輸方式，特別是在旅客運輸體系中（幹線客運和旅遊客運）居主體地位；年底，道路客貨運輸量分別佔全社會客貨運輸總量的95%和70%。鐵路承擔了重要礦產資源的流通，促進了高原旅遊業的發展；目前民航處於起步階段，在綜合運輸體系中所佔比重較小；水運承擔零星少量客貨運輸。

“”期，省經濟社會仍將保持快速穩定的發展速度，地區生產總值和財政收入仍將繼續保持兩位數增長，城鎮化進程加速，居民收入不斷增加，城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入的年均增速也將分別達到10%和12%。“”期滿也是省推進綜合運輸體系發展、不斷提高“三個服務”能力和水平的關鍵時期，豐富的旅遊、礦產資源及多種交通運輸方式形成的交通網絡將極大地吸引人員、物資在網絡中的流動，“”期各種運輸方式的客貨運量、週轉量均將呈現穩定增長的態勢。

根據省道路（公路）水路客貨運輸量的歷史發展數據，結合對“”期交通發展面臨形勢的分析以及對運輸需求發展趨勢的判斷，

預計到年，隨着交通基礎設施建設的進一步推進，省道路客運量約為1.8億人，年均增長12%左右，道路旅客週轉量約為88億人公里，年均增長12%左右；道路貨運量達到約1.5億噸，年均增長13%左右，道路貨物週轉量達到約420億噸公里，年均增長13%左右。“”期是加快資源開發步伐的重要時期，一批大型工業項

目相繼建成投產，對鐵路貨物的運輸需求大幅增加，同時青藏鐵路沿線等高原旅遊業的發展對溝通與內地人員交流產生促進作用。根據《省地方鐵路“”發展規劃》，預計到年，隨着青藏鐵路運輸效能不斷提高、國鐵線與重點資源開發性地方鐵路的建設，省鐵路客運量約為700萬人，年均增長5.5%左右，鐵路旅客週轉量約為60億人公里，年均增長7%左右；鐵路貨運量達到約0.4億噸，年均增長4%左右，鐵路貨物週轉量達到約220億噸公里，年均增長5%左右。

隨着西寧曹家堡民用幹線機場和格爾木軍民合用支線機場的改擴建，旅客和貨郵吞吐量將大幅提高，根據《西部機場集團機場公司“”戰略規劃》，預計到年，省民航客運量約為450萬人，年均增長20%左右，民航旅客轉量約為25億人公里，年均增長17%左右；民航貨運量達到約4萬噸，年均增長20%左右，民航貨物週轉量達到約0.3億噸公里，年均增長23%左右。

“”期，隨着高原特色旅遊業的發展以及內河航運和重點碼頭等基礎設施的建設，水運旅客運量和貨物運輸量將大幅提高，結合省內河航運的規劃，預計到年，水運客運量約為80萬人，年均增長15%左右，旅客週轉量約為1000萬人公里，年均增長15%左右；水運貨運量達到約45萬噸，年均增長10%左右。各種運輸方式“”運量發展預測。

4“”期階段性特徵

從的發展基礎和未來需求來看，在今後一個較長時期內，公路水路交通作為國民經濟基礎性和先導性產業、服務性行業的戰略地位沒有變，人民羣眾持續增長的交通運輸需求沒有變，從中央到全省各級政府對發展交通運輸的重視支持沒有變。未來5年，全省交通運輸發展仍處於黃金機遇期，要着力發揮其基礎和先導作用，做推進“四個發展”的表率。初步判斷“”期發展的階段性特徵如下：

（1）交通基礎設施仍處於集中建設、提高能力的關鍵期。《省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》準確把握全省經濟社會發展的趨勢，指出“”期要更加註重基礎設施建設。當前交通基礎設施總量不足、網絡不完善的問題仍然突出，提高基礎設施供給能力的任務還很繁重。面對經濟社會發展的新要求，下一階段要抓住國家支持等省藏區發展、深入實施西部大開發戰略、支持玉樹災後重建等一系列機遇，堅持把交通基礎設施建設放在突出位置，整合資源、集中力量，重點解決制約發展的瓶頸問題。從交通自身發展趨勢來看，“”期國家將加快推進國家高速公路建設，全面提升國省幹線的技術等級和服務能力，擴大農村公路建設成果並加以完善提升，公路建設繼續保持快速增長的總趨勢不會有大的改變。因此，繼續加強交通基礎設施建設仍將是“”期的主要任務，需要準確把握戰略機遇期，做到從認識上統一、體制上改進、規劃上體現、政策上保障。

（2）交通運輸將進入服務質量和水平提升期。中央xx屆五中全會強調，新時期要堅持科學發展，更加註重以人為本。隨着工業化城鎮化進程的加快、經濟社會快速發展和人民生活水平的穩步提高，在基本出行和運輸得到保障的基礎上，社會公眾對交通運輸服務水平、質量和效率要求不斷提高。預計在“”期，提升運輸效率、改善服務質量、提高客貨運輸的組織化程度和專業化水平、切實促進現代物流發展將是主要任務之一。

（3）交通發展處於增長轉型期。適應經濟社會發展要求，遵循交通運輸自身發展規律，“”期省交通工作肩負着構建現代交通運輸業的重要使命。公路水路交通既面臨着加快建設的發展任務，同時又面臨着創新發展的要求和資源環境的約束，需要加快轉變發展方式，實現又好又快發展。因此，在保持較快發展速度的基礎上，要注重建設、養護、管理和運輸服務協調發展，更加註重資源節約和生態保護；在加強基礎設施建設的同時，注重提升科技進步和信息化水平，進一步提高安全監管和應急處置能力。

（4）交通發展將進入矛盾凸現期。增加交通總量和供給能力、提升服務水平是“”期交通運輸行業須致力解決的首要問題。在解決這一主要矛盾的進程中，長期積累以及新出現的突出矛盾和問題將會越來越顯現，主要是體制機制與管理問題、資源環境壓力與資金約束問題、交通建設與運輸服務質量問題、市場培育與規範問題、人民羣眾關注的交通行政執法和服務問題等。這些矛盾和問題，直接關係到行業的健康發展，需要在“”期充分認識，積極應對。

【第3篇】交通發展現狀調研報告

（一）基礎設施建設持續快速發展

高速（一級）公路建設穩步推進。“”期，省加快了高速公路、國省道升級改造和出省通道建設，高速（一級）公路建設成效顯著。平安至阿岱高速公路、西過境線高速公路、大柴旦至格爾木高速公路（半幅）、至互助一級公路等相繼建成通車，年又相繼開工建設了倒淌河至共和、共和至茶卡、格爾木至察爾汗、阿岱至李家峽等高速公路項目。截至年底，全省高速（一級）公路通車裏程已達到444公里，比“十五”末增加了129公里，其中高速公路通車裏程達到235公里，一級公路達到209公里。

幹線公路規模不斷擴大，技術等級不斷提升，對外出省通道和省內公路主骨架體系初步形成。全省已初步形成g109、g315和g214、g215、g227“兩橫三縱”公路主骨架，國省幹線公路主要路段基本實現了黑色化，並基本達到二級公路標準。通往周邊省區的對外通道初步形成，與川、甘、新、藏實現三級及以上公路連接；省會至各州府通達二級公路，部分州與州實現二級公路連接，州府與所轄縣基本通達三級公路。幹線公路強化了與外界的交通聯繫，增強了省會對地州的輻射帶動作用，促進了區域之間的交流與融合。截至年底，國省幹線公路里程達到13319公里，其中國道4477公里，省道8842公里，幹線公路規模比“十五”末增加了5428公里。

農村公路建設成績顯著，通達深度不斷增加，技術等級不斷提高，極大地改善了民生。“”期共完成新改建農村公路53770公里，建設鄉村便民橋樑64099.22延米/1946座，新增農村公路通車裏程近30000公里；通瀝青（水泥）路的鄉鎮達到398個（含國有農林場），比“十五”末增加224個，26個縣市實現了鄉鄉通瀝青（水泥）路，鄉鎮通瀝青（水泥）路比例由“十五”末的37.9%提高到91.2%；4172個行政村全部通了公路，其中32.5%的行政村通了瀝青（水泥）路，全面完成了部省共建目標。農村公路的跨越發展有效地促進了農村產業結構的調整和農村經濟增長方式的轉變，促進了農牧民脱貧致富步伐，成為建設社會主義新農村、城鄉經濟社會發展一體化新格局的主要亮點。

公路養護成效明顯。5年來不斷加強公路養護管理和技術改造，幹線公路災害防治、危橋改造、安保工程成效顯著，全省路網技術狀況得到明顯提高，國省道公路通行條件全面改善，到“”末全省幹線公路平均優良路率達到69%，路況綜合指數達到83。“”期相繼修訂和完善了《省幹線公路養護工程管理辦法》、《幹線公路小修保養工程質量檢查標準》等多項養護管理制度，促進了養護管理規範化；制定出台了《農村公路管理養護體制改革實施方案》，推行農村公路“低標準、全覆蓋、有路必養”；在大通、平安、共和、格爾木“三縣一市”試點工作的基礎上，各地積極探索符合實際的模式，全省已初步建立了以政府投入為主的養護資金來源渠道和以縣為主的養護管理體制。

客貨運輸場站建設有序推進。截至年底全省共有公路客運站507個，其中一級站3個、二級站10個、三級站43個、四級站54個、五級站101個、簡易招呼站296個，與年相比，客運站數量增加了340個，州府所在地基本擁有一個二級客運站，縣城基本擁有一個三級客運站。“”期因地制宜建成了一批等級站、停靠站和招呼站，累計投資17008萬元，較好地促進了路、站、運的協調發展。

航運開發平穩推進，對解決農牧民出行，帶動沿河、沿湖地區物資交流，推動地方經濟發展起到積極的作用。省水運主要集中在黃河和湖等水域，承擔着庫區、湖區周邊農牧民出行、物資交流和旅遊開發任務。至年底，全省航道仍以六級為主，通航里程409.39公里。“”期建成了省通航水域信息管理系統，實現了對全省營運船舶實時監控和湖重點碼頭視頻監控；開工建設了公伯峽航運工程，新增六級航道通航里程91.65公里，新建碼頭5個；啟動了湖航運（二期）工程。基礎設施建設推動了內河航運開發，提高了水上交通安全監管能力，方便了沿河、沿湖地區農牧民羣眾出行，帶動了旅遊業的發展，給地方經濟帶來了新的增長點。

地方鐵路建設進展良好，支持了全省資源開發大局。年開工建設了全省首條地方鐵路——柴達爾至江倉鐵路控制性工程，拉開了地方鐵路建設的序幕；至年柴達爾至木裏地方鐵路全面建成並投入運營，加快了資源綜合開發和循環利用的步伐。

（二）運輸服務效率和水平明顯提高

公路水路客貨運量持續增長，道路運輸在綜合運輸網絡中的基礎性和先導性作用日益顯著。年，完成公路客運量、旅客週轉量、貨運量、貨物週轉量分別為1.04億人、50.21億人公里、0.80億噸和227.47億噸公里，“”期年均增長分別達到8.6%、9.0%①、7.7%和36.3%。隨着交通運輸服務能力和水平的提高，旅遊出行人數增多，水路旅客運輸有了較大幅度增長，年內河完成客運量38.39萬人、客運週轉量503.86萬人公里，“”期年均增長分別達到30.0%、32.6%。

客運體系不斷完善，農村客運網絡進一步延伸。年全省擁有客運班線765條、日發班次7730餘班，高速客運班線從1條發展到25條，每日338班。“”期實施了農村客運班車通達工程，全省通鄉鎮客班率達到89%，通村客班率達到74%，比“十五”末分別提高4%和7%。全省旅遊客運企業發展到17家，基本滿足了道路旅遊客運市場的需求；出租汽車客運已經涵蓋全省城鄉；15個市縣開通了城市公交客運，運營線路長度2617公里。目前已初步形成了班車客運、旅遊客運、高速客運、農村客運、出租客運、公交客運多種運輸方式相銜接的客運市場格局，在支持城鄉經濟發展、緩解城市交通壓力、滿足人民羣眾出行等方面發揮了重要作用。

營業性車輛持續增長，運力結構不斷優化。年全省擁有營運客車17146輛，班車客車數量為3777輛，班車客車中中高級客車佔39%。與“十五”末相比，營運客車數量、班車客車數量分別增長了32%和37%。年全省擁有營運貨車66199輛，比年增長78%。大型貨車、中型貨車和小型貨車分別佔營運貨車總數的31%、7%和62%。危險品運輸車輛963輛，比年增長68%，危險品運輸車輛總噸位佔營運貨車總噸位的比重為3%，比年降低了0.2個百分點。

運輸信息化程度逐步提升，客貨運輸效率不斷提高。“”期省加快全省道路運輸信息化建設，編制了《省道路運輸信息管理系統設計方案》，開通了“省道路水路運輸在線網站”完成了35個市縣汽車客運站站務售票系統，完成了全省gps聯網聯控平台的搭建工作，啟動了全省班線客車、旅遊客車、危貨運輸車輛gps終端安裝工作。針對青藏鐵路開通和蘭青鐵路複線開建後公路客貨運量增加的實際，主動掌握運輸動態，組織運力儲備和運輸銜接，調整運力結構，暢通公鐵聯運和公鐵分流通道，有效提高了公路客貨運輸能力。

道路運輸輔助服務體系快速發展，服務保障能力不斷提高。目前省車輛維修、檢測市場已基本形成了以一類企業為骨幹、二類企業為基礎、三類企業為補充的發展格局。全省各州（地、市）全部建有綜合性能檢測站，共計建成17個。隨着道路運輸的快速發展，省汽車救援需求迅速增長，車輛救援網絡建設提上日程。“”期省交通廳以市、格爾木市為突破口，以國道、省道主幹線為重點，以一、二類維修企業為依託，推動了全省汽車維修救援體系的建設。

（三）交通生產和運輸安全監管明顯提高

交通安全生產進一步好轉。在全省範圍內相繼開展了公路交通安全保障工程、危橋改造工程、幹線公路災害防治工程及公鐵立交安全整治工程，加強交通建設項目施工安全監管。開展了以公路橋樑為重點的交通基礎設施安全隱患排查治理專項行動，切實履行水上交通安全管理職責，加強了重點地區和水域、重點時段、重點環節的監管措施。5年間投入資金2億元，實施安保工程路線30餘條，共處置隱患路段2300多公里，改造危橋239座/1.3萬延米，增設路側護欄19.4萬延米等，公路行車安全得到明顯改善。“”期公路施工安全事故起數、死亡人數、經濟損失均大幅下降，水上交通連續19年未發生重大事故。

運輸安全監管進一步加強。開展了道路危險化學品運輸安全管理工作專項整治、汽車維修市場整治、機動車駕駛員培訓行業整治、渡口渡船安全管理和低質量船舶專項整治、規範出租汽車行業管理工作等專項治理，有效規範和穩定了運輸市場秩序，保障了人民羣眾的出行安全。

公路水路交通突發公共事件應急體系逐步建立。“”期建立完善了各級各領域應急預案，先後制定了《省水上搜救應急預案》、《省公路交通突發事件應急預案》等8項預案和制度，交通安全和應急處置能力不斷提高，特別是在抗震救災工作中，交通運輸部門迅速反應、有效應對，經受住了嚴竣考驗。“”期除全力做好以水毀、地震、雪災和重大疫病防控為主的應急保障工作，還確保了西藏、新疆維穩工作中省內重要幹線的暢通，全面完成了維穩應急運輸任務和駐訓部隊後勤保障工作。

（四）綠色交通和科技創新工作紮實推進

行業節能減排理念不斷深化。“”期省交通運輸行業貫徹落實“生態立省”戰略，在交通規劃、設計、建設和管理的各個環節體現資源節約、環境友好的要求，加大了交通建設中的環境保護和生態恢復力度，探索適合西部的低路堤、緩邊坡、重安全、低造價的高速公路建設模式。積極推進了城市公交和出租汽車的油改氣進程，、格爾木油氣改進工作走在了全國前列。年制定了《交通行業節能減排實施方案》，推進全行業節能降耗，促進了交通循環經濟的發展。

堅持“科教興交”，行業科技和教育工作取得實效。“”以來省加大實施“科教興交”力度，緊緊圍繞全省交通建設和運輸生產中的關鍵技術問題開展研究，在公路建設關鍵技術研究方面取得重大進展，多項科研成果榮獲國家及省部級獎勵：其中有1項研究成果—《多年凍土區青藏公路建設和養護技術》榮獲年度國家“科技進步一等獎”；2項榮獲省部級“科技進步一等獎”；6項榮獲省部級“科技進步二等獎”。堅持推動交通高職教育建設，積極探索交通人才培養新模式，形成了以職業教育為龍頭，成人教育、崗位培訓為基礎的多層次、多樣化的交通教育體系。

（五）交通改革取得較好進展，行業管理進一步加強

積極穩妥推進行業各項改革。“”期省交通主管部門按照國務院和省政府的部署和要求，積極穩妥地推動燃油税費改革，充分利用國家的政策，解決二級公路融資渠道問題，加快了國省道升級改造。

法規體系不斷完善。“”以來相繼出台和修訂完善了《省道路運輸管理條例》、《省道路運輸業安全生產管理辦法》等一系列法規條例。針對新形勢下道路客運業發展面臨的新問題和新挑戰，及時出台了《省道路客運運價與燃油價格聯動方案》，對於促進全省道路運輸業持續健康發展發揮了積極的作用。

市場監管進一步強化，市場運行秩序逐步規範。深入開展了打擊“黑車”等非法經營出租汽車專項活動，進一步規範了出租汽車經營秩序。深入開展了車輛超限超載專項治理，超限超載車輛從治理前的71%降至3%。