煙葉發展調研報告

煙葉發展調研報告

根據xx《xx“xx”期間xx發展調研方案》及xx有關煙葉發展調研工作的要求，為進一步瞭解我xx生產發展的行業政策、地方政府、種植農户、內部管理等各方面因素情況，我xx會同xx組成調查組，深入鄉鎮、煙區、煙農對烤煙種植發展進行調查，現將有關調研情況報告如下：

一、目前烤煙產業發展的現狀

（一）煙葉發展及種煙農户基本情況。xx從xx年開始恢復種植烤煙，經過各級各部門和煙農的共同努力，到xx年，有x個鄉鎮，種植面積達xx萬畝，收購煙葉近x萬擔，創歷史新高。xx年開始，在國家局嚴控種植面積情況下，xx年至xx年種植面積在x萬畝左右徘徊，但種植煙葉效益逐年提高。從近x年煙農基本情況調研來看：種植規模及煙農隊伍（種植農户（數量）不穩定，年齡結構趨於偏大，40歲以上佔大多數，文化程度偏低，種植農户都是國小至國中文化居多，沒有大專文化程度人員種植煙葉，種煙時間也不長，在8年以上的不多，有的種煙時間在1-2年左右（詳見附表1：xx種煙農户基本情況統計表）。故而，煙葉生產技術掌握參差不齊，沒有豐富的種植經驗，栽培水平、烘烤水平、分級水平等都在中至低檔次，特別是烘烤水平及分級水平，若遇到特殊年份（如：乾旱、澇災、雹災），烘烤水平更是難於適應特殊年份煙葉烘烤技術和分級技術水平，烘烤出爐煙葉含青雜較多，分級正組煙葉混青、混雜情況時有發生（詳見附表2：xx農户生產水平統計表）；户均種煙規模有較大突破。2015年xx户均種植達12.9畝，有56户種煙，其中10畝以下19户，10至20畝29户，20畝以上8户。（詳見附表3：xx煙葉種植規模情況統計表），較xx年和xx年種植面積30-50畝的農户減少，究其原因主要勞動力少及生產成本（田租租金、用工工價等）逐年增長制約問題。

（二）煙農的種煙技術水平有所提高及有較為完善的有利於烤煙生產發展的激勱政策

近幾年，在xx和xx的共同努力下，採取多種形式加大對煙農的技術培訓，無論育苗、整地起壟、大田移栽、地膜覆蓋、田間管理、烘烤、分級等技術都有較大提高，為實現烤煙生產持續、穩定、健康發展提供重要保證。煙草部門加大了對烤煙種植的扶持，以及對煙葉的適度提價，調動了煙農的種煙積極性，xx加大了對種煙鄉鎮及煙農的獎勵政策，特別是煙葉税收分成政策（xx除了xx用於烤煙經費外，xx獎勵給鄉鎮，xx獎勵給種植農户，每擔補貼xx元），充分調動了鄉鎮抓烤煙生產的主動性、創造性，也提高了煙農種煙積極性。

二、種植烤煙具有明顯的經濟效益和社會效益

（一）種植煙葉是農村羣眾增收致富的需要。同其他農副產品相比，主要原因是煙草屬於國家壟斷行業，國家有穩定的價格，煙草部門統一收購，是訂單農業，市場風險小，同時還有較大的生產扶持，加之近兩年又連續提價，只要種植技術提高了，羣眾就能穩定增收致富，如xx煙農户均收入達xx萬元，其它產業要受市場因素和價格波動的影響，而烤煙產業有穩定的政策作保障。

（二）種植烤煙比種植其他農副產品要划算。根據入户調查統計，xx年種植一畝甘蔗淨利潤xx元左右，種植一畝桑蠶淨利潤xx元左右、種植一畝水果淨利潤xx元左右等，而種植一畝烤煙淨利潤xx元左右，來年烤煙還預計尚會根據市場經濟增長形勢適度增幅，種植效益更明顯於種植其他農副產品。

（三）xx不足和縣農村脱貧致富和新農村建設的需要。xx税收分成基數xx萬元，2個種煙鄉鎮共獲得税收分成xx萬元，彌補了辦公經費的不足，有力推動了其它各項工作任務的完成，消減了鄉鎮的部分債務，甚至還解決了幹部的切身利益。經調查發現，凡種植烤煙較多的地方，農民的房屋都有了改善，生活水平提高，居住環境好，“四在農家”建設較快，精神文明建設已得到了較好發展。

三、目前烤煙產業發展面臨的困難和問題

（一）種植較為分散。xx種植烤煙的地方海拔都在800米以上，大部分地方山高坡陡，加之有勞力，有技術想多種煙的無土地，有土地的又無勞力，無技術不能種煙的情況，導致生產規模小，種植佈局較為分散，集中種植不夠規模，與現代煙草農業的發展要求有差距。

（二）煙農種煙技術水平發展極不平衡。特別是部分煙區的青壯年勞動力外出，在家種植烤煙的煙農年齡普遍偏大、文化不高、觀念陳舊、種煙技術落後，跟不上形勢發展的需要，生產效率不明顯，嚴重影響烤煙的整體發展。

（三）大部分煙區的配套設施不完善。特別表現在地煙區公路極差，很少有煙地機耕路，給小型機械耕地帶來不便，即使有公路，也不能保證晴雨暢通，烤煙生產物資靠人力運輸，加大了生產成本。

（四）煙區電力嚴重不足。目前大部分煙區現有的電力狀況，不能滿足大型密集烤房烘烤用電，嚴重製約大型密集烤房的修建，不適應當前種植發展的需要，給科學烘烤，提升煙葉質量帶來影響。

（五）煙農生產投入增大。由於隨着用工成本及田租租金上漲影響，種植烤煙的成本逐年增加。

（六）種植烤煙風險較大。xx是典型的山區農業，夏季伏旱年多，秋季有陰雨綿綿，烤煙種植效益受氣候因素的影響增多，加之抗禦自然災害的能力不強，因此，種植烤煙風險大。

（七）鄉鎮機構不健全。目前xx抓烤煙生產的機構形同虛設，即使鄉鎮有分管烤煙的領導，沒有固定編制及人員，人員思想波動較大，不同程度地影響了烤煙生產的發展。

四、今後xx發展烤煙產業的建議意見

（一）指導思想。

今後xx生產按照“穩定規模、優化佈局、調整結構、確保總量、主攻質量”的總體要求，以煙農為本，以提質增效為核心，力爭通過三至五年的努力，使現代煙草農業建設取得明顯效果，產業帶特色鮮明，設施配套齊備，規模種植主導，過程標準規範，競爭優勢突出。

（二）着力發展現代煙草農業，改進煙葉生產組織模式。

xx烤煙生產要以改進生產組織模式為突破口，結合實際、注重創新，按照“減工、降本、提質、增效”的總體要求，走以下四種適合那坡烤煙產業發展的現代煙草農業組織模式。 第一種：規模種植集中式。煙農以土地等基本要素為資本，連片種植200畝以上，聯户組織生產，育苗在單獨的中棚內完成。 第二種：互助合作生產式。以村或聯合幾個村民組為單位，聯合一定數量的煙農，將煙農的土地以入股方式組建互助合作社，組織機耕、育苗、烘烤、分級專業隊，統一服務，將烘烤、分級、收購在一個工場內完成，最後收益按股分紅。 第三種：職業煙農種植式。以促進土地合理流轉，提高規模化種植水平，家庭主要工作以從事烤煙生產，主要收入來自烤煙生產，規模在30畝左右。 以上三種模式，力爭通過幾年的努力，形成“種煙能致富、富了仍種煙”的良性循環，促進我縣傳統煙草農業向現代煙草農業的轉變。

（三）加強基礎設施配套建設，增強煙葉發展後勁

要着力抓好以煙水、煙路、烤房、機械化、信息化為主要內容的煙區基礎設施建設，使煙區生產條件明顯改善，綜合生產能力明顯提高，抗禦自然災害能力明顯增強。

1、充分利用好現有的煙水工程修建資金，圍繞煙地搞規劃，依託水源，整村推進，建好煙水配套工程，增強抗禦自然災害的能力。

2、抓住目前煙草部門投入資金修建大型密集烤房建設的機遇，與供電部門認真做好規劃，把農村電網改造與烤房用電相結合，架設好烤房用電設施，加大烤房修建力度，為提升煙葉質量奠定好基礎。

4、進一步發揮好農機具械效能，擴大機耕面積，為減工降本、體質增效奠定基礎。

5、按照信息化的要求，與電信部門的合作，通過網絡、電話、手機短信等方式，及時為煙農提供在氣象預報，裁培技術，防災減災、烘烤、收購等方面的信息。                    

                                   xxx

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