在鞏固拓展脱貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實踐與探索

桐鄉街道在鞏固拓展脱貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實踐與探索

2月25日上午，全國脱貧攻堅總結表彰大會召開，習近平總書記莊嚴宣告：我國脱貧攻堅戰取得全面勝利！拉開了鄉村振興的序幕，站在脱貧攻堅向全面推進鄉村振興歷史性轉移的重要時刻，回望走過的路，足以讓我們為之自豪。過去一年，我們在拼搏奮進中交出了一份出彩答卷

一、一條主線統攬全局

一年來，桐鄉街道堅持以脱貧攻堅統攬經濟社會發展全局，不斷壓實專班機制責任，全力應對新冠肺炎疫情衝擊影響，堅決打好“三大攻堅戰”， 紮實推進重點項目建設，穩妥開展財税體制改革，積極探索基層社會治理“三四五”工作法、“黨建+四元”產業發展模式。共獲得國家、省、市、縣榮譽45項，承辦現場會15次，受到通報表揚26次，街道幹羣發展的底氣更足、信心更強！助力“十四五”開好局、起好步、為鄉村振興打下了堅實的基礎。

我們與時俱進探索全面實施鄉村振興“1+5+N”工作法，以實現鞏固拓展脱貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接為目標，堅持黨建引領，以做好“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”為突破口，以多舉措做好重點工作為助推器，構建促進鄉村振興發展的長效機制。

二、乘勢而上謀新篇接續奮進十四五

桐鄉街道位於蘭考縣城城鄉結合部，下轄村（社區）大部分地處縣城規劃區內，城市化水平較高。按照《村莊分類類型及發展控制與指引》，堅持規劃先行，優化村莊分類，結合各村（社區）現狀，將19個村（社區）分為三類，分別為城郊融合、集聚提升、整治改善類。

（一）堅持產業跟進建設產業發展示範帶

按照縣裏提出的“強龍頭、補短鏈、聚集羣、創品牌”產業發展思路，加快發展現代化產業體系。桐鄉街道合理佈局、優化提升傳統產業發展模式，提出“一廊三帶”產業發展規劃，一廊即：以桐城大道為生態廊道，大力發展林下經濟，鞏固退耕還林成果，提升產業附加值。三帶即：建設美麗鄉村示範帶，打造高場社區、盆窯村為美麗鄉村示範村，將盆窯村定位為都市休閒村莊，發展鄉村旅遊產業，打造文化旅遊品牌。 以魯東溝兩側為產業發展示範帶，涉及高場社區、東北場村等6村（社區），銜接多方資源，加大整合力度與農投公司合作流轉土地1864畝，其中調整1000畝設施農用地，作為新發地產業發展示範基地。以化民路兩側為產業及鄉村旅遊示範帶，調整道興大道西側500畝設施農用地，發展高效特色農業。

（二）堅持提升基礎設施打造生態宜居環境

聚焦解決農民羣眾最關心，最現實、最急需解決的村莊規劃、道路、廁所、人畜糞污治理、污水治理、垃圾治理等問題，讓廣大農民羣眾在鄉村振興中有更多的獲得感、幸福感。推進廁所革命把改廁與農村人居環境整治有機結合，着力改善農村基礎設施和公共服務，加大廁所革命的政策支持力度和獎勵機制。通過加強技術指導、強化督查指導，高質量完成4300户改廁任務，改廁率達99.37%，為有效做好糞污治理，建成大三格化糞池一座。開展綠化提升工程 大力推進造林綠化，在鄉村道路綠化18千米、造林80畝、植樹3750棵，通過空心院治理，建成生態遊園8處，綠化面積25畝。河道綠化6條、長度10千米、造林62畝、植樹2850棵。廊道綠化種植8800棵、發展林下生態經濟1600畝。提升村容户貌 通過持續開展農村人居環境“三清一改”“清零”行動，助推農村垃圾有效治理。按照“十無一規範一眼淨”“五淨一規範”標準，打造美麗庭院880户。優化村組通硬化路，打造優良路線循環圈，形成“城鄉暢、鄉村通、村組達”的公路網絡。

（三）堅持打造特色品牌優化鄉風文明建設

從激發內生動力向鄉風文明推進，我們圍繞“文明新風宣傳、文化陣地建設、先進典型塑造”三大行動開展工作，大力強化鄉風文明建設。廣泛開展公益宣傳營造鄉風文明濃厚氛圍，培育和踐行社會主義核心價值觀，紮實開展鄉風文明宣傳教育，利用廣場遊園、宣傳欄、宣傳牌、宣傳條幅、文化牆等多種形式宣傳核心價值觀。建立完善村民公約、鄉風治理組織，組建桐鄉“好聲音宣講團”、鄉、村兩級志願服務隊，建設新時代文明實踐站、志願服務站。加強文化基礎設施建設豐富羣眾精神文化生活，按照“七個一”標準，整合資源，建設村級綜合性文化服務中心，包括（一個文化活動廣場、一個文化活動廣場、一個文化活動室、一個簡易戲台、一個宣傳欄、一套文化器材、一套廣播器材、一套體育設施器材），中心室內文化活動室設廣播室、農家書屋、電子閲覽室、棋牌室、兒童樂園等多功能活動室，室外文化活動廣場配套設施齊全。組建文化活動隊伍，通過廣場舞比賽、文藝匯演，激發羣眾內生動力。積極塑造典型 以道德力量助推鄉風文明，以豐富多彩的活動為載體、弘揚中華民族優秀傳統文化，舉辦桐鄉街道“快樂星期天.孝老愛親餃子宴”暨蘭考文明户評選表彰活動，一個個廣場舞、紅歌、戲曲、腰鼓隊、兒童歌曲文藝節目表演、一場場“牽手父母來義診”活動、一次次“愛心人士”捐助，幾百人圍坐在一起品嚐着熱騰騰、香噴噴的餃子，享受着這一幸福時光、羣眾臉上綻放出幸福的笑容。截止目前已評選文明户1560户，通過敲鑼打鼓的形式將獎狀和獎牌送到文明户家中，併為文明户釘上獎牌，進一步激發了廣大羣眾爭當文明户的積極性。在人民廣場舉辦桐鄉街道“德尚桐鄉、愛在奮鬥”蘭考縣三屆新風尚集體婚禮，新風尚集體婚禮簡約而不簡單、簡約而不失隆重、77對新人乘坐新能源集體婚禮巡遊車巡遊蘭考大半個縣城，沿途數萬名市民、志願者、文藝團隊為集體婚禮的新人們點贊送祝福。在活動主辦地蘭考人民廣場，77隊對新人攜手共走新風之路，走進集體婚禮現場，數千人齊聚人民廣場，載歌載舞、賓朋滿座 、鑼鼓喧天，新人們肩並肩、手牽手走上紅地毯，喜結連理，唱響屬於他們的幸福讚歌：拜天地、求婚送花、集體宣言、互動遊戲等，一個接一個精心策劃的婚禮環節及精彩的文藝節目，給新人們留下了深刻美好的記憶。縣委、政府主要領導到場祝賀、為新人主婚、證婚，不僅讓新人們收穫浪漫愛情、甜蜜愛情，也收穫着未來和希望，更收穫政府對他們最好的關懷，也鼓舞了更多青年繼續這種新風尚，做時代新人的楷模，用奮鬥贏取幸福生活。在蘭考禮堂舉辦桐鄉街道“德孝之星”六屆頒獎晚會，評選出600名“德孝之星”，將他們積極向上、真真實實、鮮活感人德孝事蹟搬上舞台，縣“四大班子”領導親自頒獎，在舞台上給予這些身披綬帶紅花、光鮮亮麗好婆婆好媳婦們榮譽和褒獎、用舞台的光環激發廣大羣眾見崇尚模範、爭當先進，匯聚無窮的道德力量。樹立發掘孝老愛親、敬業奉獻典型，設立了“桐鄉孝老愛親榜”宣傳欄，並在上榜户門前釘“桐鄉孝德之星”牌子。制定“德孝之星”長效機制，通過表彰獎勵、媒體宣傳、立榜示範，用身邊的事感動身邊人，弘揚真善美、傳遞正能量，激發羣眾愛家孝老、勤勞致富、奮發有為的生活熱情，為加快鄉風文明建設提供精神支持。

（四）堅持探索工作機制提升社區治理有效能力

桐鄉街道下轄5個城市社區，建成45個居民小區，目前已全部融入城市功能網格，納入城市統一管理。為加強城市社區治理工作，我們探索了“做強基層黨建、做優民生服務、做牢穩定根基、做精社區管理”的“1145”城市社區治理工作法，1即：“一個引領核心”統籌社區規範化發展，成立街道“社區管理辦公室”，下設綜合協調、創建推進、紅色物業、活動策劃四個工作組，優化配置街道幹部隊伍下沉社區與幹部形成合力，探索新型社區治理模式，搭建“街道黨工委+社區黨委+網格黨支部+樓棟黨小組”四級網格黨組織，提升基層社會治理的效果。1即：“一個服務中心”夯實社區管理基礎，發揮社區黨組織基層堡壘作用，在黨羣服務中心按照“8中心1站1廣場”標準，設置黨員活動、便民服務、綜治警務、文體活動、老人照料、兒童照料、醫療衞生、志願服務等8箇中心和應急管理服務中心站、室外文化廣場，最大程度加強了黨在城市基層的領導能力和服務能力。4即：“四項工作措施”提升社區管理水平。一是搭建居民議事平台。建立街道、社區、網格“三級協商”居民自治組織架構，創新“1+2+N”工作模式，實現社區治理從“為民做主”到“由民做主”。二是創新矛盾調解模式。創建“三調聯動+”模式，整合人民調解、行政調解和司法調解資源與法律服務、心理疏導相結合，形成合力，切實為社區羣眾排憂解難，打通服務羣眾“最後一米”。三是豐富便民服務項目。實行首問負責制，做好一站式服務，延伸上門式服務，形成羣眾“點單”，社區“接單”高效辦理機制。四是實行網格化治理。建立“街道、社區、小區、樓棟”四級網格防控模式，明確責任主體、人員分工，發揮一中心四平台“指揮棒”作用，運用網格通APP“上情下達”，“下情上報”，達到區域治理“一張網”。5即：“五支專業隊伍”強化社區管理力量。以街道黨工委為核心，抽調黨建、宣傳統戰、綜合治理中心、民政、物業管理等部門人員組成一支社區治理工作創新專班隊伍，全面指導社區治理工作開展。以社區“兩委”幹部為核心，第一書記、街道幹部下沉工作人員、社區工作者和網格員組成一支專業化管理服務團隊，讓居民“不出樓棟、不出社區、有事有處説、遇事有人辦”。以協商民主議事會，駐區單位聯盟、社會組織聯盟和物業公司聯盟，組建“一會三盟”社會聯盟隊伍，為居民提供多樣化、精準化、精細化服務。以“有事好商量”協商民主議事會為核心，社區物業、樓棟長、單元長等組成一支居民自治隊伍，讓居民來管理自己時事情，推動社區治理持續發展。以社區“桐心黨員服務站”為核心，黨員服務隊、社工服務隊、巾幗服務團、共青團志願者等組成一支志願服務團隊，提升社區服務質量和居民幸福感、滿意度。

（五）堅持改善人民生活品質紮實推進生活富裕

脱貧攻堅時期我們解決了羣眾基本生活保障問題，生活富裕是讓羣眾過上更加幸福美好的生活，不僅讓羣眾腰包“鼓起來”，還要提升公共服務水平，滿足羣眾物質和精神需求。一是持續保障充分就業。提升羣眾收入，縮小城鄉居民收入差距。探索“支持能夠發展產業的羣眾發展產業，幫助沒有產業發展能力的羣眾在產業發展中穩定就業，鼓勵沒有穩定就業能力的羣眾勤勞致富”的工作思路，選聘村級協管員、公益性崗位就業，藉助“春風行動”等大型現場招聘會，讓羣眾參與進來，尋求崗位，依託蘭考富士康園區，讓羣眾實現家門口就業。二是做好產業興旺文章。優化調整產業佈局，依託“一廊三帶”產業發展示範帶、產業及鄉村旅遊示範帶，着力引進“北京新發地農產品批發市場”建設產業發展示範基地。加快盆窯村都市休閒村莊建設，發展高效特色農業。三是健全養老服務體系。利用舊村室，建設集休閒娛樂、午間臨休、康復保健等功能為一體、兼顧分散供養特困人員生活居住的姜樓社區日間照料中心。利用閒置農家院建設集棋牌室休息室等功能為一體高場社區老年活動中心。四是盤活資源提升附加值。全面盤活3400畝圍村林，以圍村林為產業發展平台，大力發展林下經濟；用活林下土地資源，實行種植、養殖相結合產業模式，發展林糧、林菜、林禽等林下產業，實現農林牧業資源共享、優勢互補、循環相生、協調發展目的。加大村內空心院、空閒地的整治，對騰出的土地優先用於農村加工業、為二三產業騰足空間，加快農村產業的融合發展。

三、搶抓機遇開啟美麗鄉村建設新篇

（一）在美麗鄉村莊建設中。我們深下功夫，幹出彩做標杆。按照習近平總書記提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，堅持綠色發展。高標準打造楊槐村美麗鄉村示範點建設。如今的楊槐樹村農户庭院設計佈局美，擺放有序整齊美，衞生整潔環境美，養花種樹生態美，文明風尚和諧美。充分釋放土地利用空間,精心打造主體景觀。在村域內種植月季、臘梅600餘棵。集中連片種植棗樹4000餘顆、梨樹5500餘棵。對村西側楊樹林進行提質改造，打造鄉村郊野環境的生態化休閒空間。利用空閒地建成設施完善佔地6000平方米的休閒廣場。

（二）在拆牆透綠工作中。我們提出“三借兩分”工作法。三借即：藉助宅基地改革拆除圍牆，藉助項目建設拆除圍牆，藉助鄉村綠化拆除圍牆。兩分即：分類實施，先拆除年久失修的庭院、門樓、院牆，改造提質提升院內顏值，讓庭院“靚起來”，既美化了環境，又提升了品質。分步推進，先徵求羣眾意見、建議，結合羣眾意願與羣眾攜手共建、共同參與，每栽一顆樹，讓羣眾笑開顏，每鋪一塊磚，讓羣眾暖心田。

截止目前。僅高場社區、東北場村已提質改造29户、拆除配房11間、拆除門樓23座、拆除圍牆2300餘平方、鋪設地磚1900餘平方，種植月季、臘梅800餘棵、石榴樹400餘棵、棗樹5500餘顆、梨樹6000餘棵、槐樹2400餘棵、冬青20000餘棵，村域綠化面積110餘畝。

（三）下一步我們招賢納士攜手共繪桐鄉新篇章

以“泡桐花開 千頃澄碧”蘭考首屆桐花節為契機，整合鄉賢資源、凝聚鄉賢智慧、彙集鄉賢力量，打造“鄉賢+鄉村振興”發展新模式。在我們桐鄉鄉賢反哺桑梓的動人故事從未間斷，一樁樁、一件件，詮釋了鄉賢濃厚的故鄉情懷，釋放了巨大的發展能量。值得一提是，我們唯一一個國家級美麗鄉村盆窯村，就是由蘭考縣鄉賢聯誼會會長程道興出資建設。一次次“快樂星期天.孝老愛親餃子宴”暨蘭考文明户評選表彰活動的舉辦離不開鄉賢的贊助，一屆屆“德孝之星”頒獎晚會、“德尚桐鄉、愛在奮鬥”蘭考縣新風尚集體婚禮的舉辦離不開鄉賢的贊助，脱貧攻堅時期貧困户穩定就業、發展產業離不開鄉賢的帶動。為攜手鄉賢全面參與鄉村振興，我們開展了“舉鄉賢、頌鄉賢、學鄉賢”活動，成立桐鄉鄉賢聯誼會，在盆窯村加快建設“鄉賢館”，在“德孝之星”頒獎晚會上為鄉賢代表頒獎，搭建鄉賢返鄉平台，架起溝通交流、共謀發展的橋樑，激發更多的鄉賢關注支持家鄉發展，為鄉村振興獻計獻策、出資出力。