農村改造項目調研報告多篇

【第1篇】農村危舊土坯房改造調研報告

農村危舊土坯房改造是改善羣眾居住環境、改變農村落後面貌、提升羣眾幸福指數一項民生工程、惠民工程，對於加快xxxx蘇區振興發展、構建和諧社會具有重要意義。為全面瞭解農村危舊土坯房改造現狀，推進工作有力有序開展，筆者以xx為樣本點，對該鎮在農村土坯房改造中存在的主要問題進行了深入調研。

一、xx土坯房現狀

xx有3423户農村家庭居住在土坯房中，佔全鎮農村總户數的50.5%。許多房屋建築年代久遠(全鎮的土坯房有40%建於建國前或建國初)，且疏於管理，存在着不同程度的安全隱患，同時，還有一部分農户的住房因選址不當，或環境變遷，易受滑坡、水災等自然災害的襲擊，人民羣眾的生命財產安全嚴重受到威脅。

二、存在的問題

當前農村危舊土坯房改造工作已經全面展開，廣大幹部創新措施、紮實推進，取得危舊土坯房改造初步成果，然而在推進過程也暴露出一些問題，值得重視並需要着力解決。

1.羣眾改造危舊土坯房經濟壓力大。一是自籌困難。農村經濟發展不足，收入來源單一，經濟能力有限，xxxx年xx農村人均純收入僅3388元，但現在建房成本高，在農村修建一套房屋少則五、六萬元，多則十萬元以上，自籌資金有限。尤其值得關注的是，全鎮住房困難、住房危舊的對象中，有86%是農村低保家庭、農村低收入家庭，要完全靠自身的能力解決住房問題更加力不從心。二是政府投資有限。此次用於危舊土坯房改造扶持資金，絕大部分羣眾只能享受1.5萬的補助資金，與羣眾的期盼有差距，在一定程度上影響了改造熱情。三是社會籌資有限。即使採取社會募捐、企業援建、個人捐助等措施，也是杯水車薪、推進較慢。

2.羣眾顧慮多。雖然絕大多數羣眾能夠主動配合、積極支持，但部分羣眾仍在等待觀望，心態較為複雜，顧慮較多，普遍存在以下問題：一是“爭”，搬遷改造涉及土地置換，涉及村組之間利益，一些村組和羣眾爭補償、爭利益，致使改造成本上升;二是“戀”，部分年長者依戀故土、依戀故業、不願捨棄，導致舉棋不定、猶豫不決，即便新房入住，也不願拆除舊屋，致使隱患仍存;三是“憂”，憂政策會變，憂先改造吃虧，憂經濟發展無門，憂搬遷後生活不便，致使維持現狀，速度放緩;四是“等”，一些羣眾雖急盼改造，但又等待觀望、等優惠政策、等政府援助，不早作打算、早作準備、早日改造。

三、對策建議

加快農村危舊土坯房改造，改善羣眾生產生活條件，我們要做好功夫，下大力氣，創新舉措，把羣眾所急、羣眾所盼的民心工程辦好。

1、統一思想，全面動員。實施危舊土坯房改造是改善農村貧困人口生產生活條件的民生德政。在改造過程中，要採取不同形式，加大宣傳力度，充分調動廣大羣眾的積極性，特別是對居住在自然條件惡劣地段的農户，要結合“送政策、送温暖、送服務”工作，耐心細緻，面對面地做好思想動員和政策宣傳，引導農民羣眾自願參與改造工作。

2、加強領導，落實責任。將危舊土坯房改造納入政府為民辦實事的重要日程，成立由各級主要領導任組長的改造工作領導小組，形成鄉(鎮)具體實施，相關部門密切配合，社會各方廣泛參與，廣大羣眾全力支持的工作機制。按照職能分工，縣國土部門依照向城鎮、中心村、聚居點相對集中的要求，做好全縣統一建房土地規劃;縣規劃建設部門制定建房方案，提供技術服務，加強建房質量監督，並減免改造的相關規費;縣民政部門對低保户的建房進行政策支持和指導;縣殘聯對殘疾户的改造工作進行政策支持和指導;縣審計部門對改造資金進行專項審計;縣紀檢、縣監察部門對改造工作中各個環節進行全程監督;其餘有關部門根據工作職責，加強對改造工作的支持和指導。

3、合理規劃，分步實施。危舊土坯房改造工程涉及面廣，點多而分散，必須堅持規劃先行。在具體規劃中，要注重四個結合：將農村危舊土坯房改造工程與新農村建設相結合、與統籌城鄉發展相結合、與農村產業發展相結合、與農民“洗腳”進城落户相結合，統籌考慮，超前謀劃，同步實施改造區的教育、衞生、商業、文化等公共服務設施，確保規劃的科學性、超前性。要深入調研，認真摸底，徵詢羣眾意見，尊重羣眾意願，科學選擇集中安置點，真正使安置點便民、利民、惠民，增強規劃的實用性、可行性。以xx為例，地域遼闊、地貌複雜，考慮到羣眾生產生活，至少應選擇來龍村、水口村、木金村等集中安置點，集中安置房屋可參照縣裏關於新户型建設的辦法，按照建房面積，由羣眾根據住房需求和個人資金能力進行選擇。

4、整合資金，項目捆綁。農村危舊土坯房改造資金需求量大，一要靠政策扶持;二要靠羣眾自籌;三要靠財政支持。一方面，在資金籌措上，可考慮採取“四個一塊”的方式：即由扶貧、支農等資金捆綁集中一塊;由財政資金預算一塊;由駐村結對幫扶一塊;由農户通過自我積累、小額借貸等途徑自籌一塊。另一方面，農村危舊土坯房改造工程涉及農户住房建設、基礎設施建設、公共服務設施建設、產業開發等各個方面，建設任務重，資金缺口大，單靠一個鄉(鎮)或一個部門難以完成。必須按照“渠道不亂、用途不變、各盡其力、各記其功”的原則，統籌安排，整合項目，捆綁資金。要充分發揮財政、農業、林業、水利、交通、城建、國土等職能部門作用，綜合運用生態移民、扶貧搬遷等政策，統一用於基礎設施建設，從根本上緩解資金壓力。對改造房屋，原則上實行統一規劃、統一組織、統一建設，對集中安置點要按照“鄉(鎮)統一規劃，村級組織實施，羣眾參與監督”的思路，並儘可能地動員羣眾投工投勞，最大可能減輕農民負擔。要千方百計增加農民收入，全面實施公共服務均等化綜合改革試點工作，重點抓好促進就業、社會保障、社會福利、教育公平、全民健康、羣眾安居、道路暢通、文體普及等“八大工程”。加大對農業特色產業的扶持力度，積極爭取中央扶貧開發政策，構築專項、行業、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局，打好新一輪扶貧開發攻堅戰，使更多的貧困人口儘快實現脱貧致富。

【第2篇】農村危房改造調研報告

農村的危房改造問題一直是社會關注的熱點。本文將給大家介紹農村危房改造調研報告。

農村危房改造調研報告

實施農村危房改造是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的一項重要惠民政策，是完善新型社會救助體系，確保農村困難家庭住者有其居的德政措施，更是確保困難羣眾生命財產安全，關乎民生福祉的一項重要工作。為進一步瞭解全縣農村危舊房改造工作的現狀和存在的主要問題，今年3月份以來，黃平縣審計局對11個鄉鎮政府開展了2022年危房改造資金專項審計，通過實地走訪座談、問卷調查等形式，在全縣範圍內對農村危舊房改造的現狀及其存在的問題進行了專題調研。根據調研掌握的情況，對此項工作提出若干建議和對策，以供參考。

一、黃平縣農村危房改造基本現狀

2022年黔東南州住房和城鄉建設局下達我縣農村危房改造任務4,500户，其中：五保户一級危房12户，低保户共900户(一級100户、二級420户、三級380户)，困難户共3,564户(一級400户、二級796户、三級2,368户)，一般户24户。

由於黃平歷史、地理等原因致使黃平經濟較為落後，農村危房改造數量較多，且位置較為分散，危改對象經濟實力薄弱，危房改造工作開展難度大。

二、黃平縣農村危房改造成效

實施農村危房改造工作以來，工作成效主要體現在以下三個方面。一是改善了農村人居條件。農村危舊房數量逐步消減，困難羣體人居條件得到有效改善;二是農村面貌有所改善。危舊房實施拆舊建新，美化了農村環境，提高了農村生活水平;三是推動了和諧社會建設，農村危房改造讓農村困難羣體共享了改革發展成果，增強了農村困難羣體建設美好家園的信心，密切了黨羣、幹羣關係，促進了社會和諧。

二、當前農村危房改造工作中存在的主要問題

農村危舊房改造是一項動態工程，通過長期的持續努力，我縣農村危房改造已初顯成效，但與人民羣眾的幸福期待、與生態宜居的目標要求還有較大的差距，存在一些具體的困難和問題，主要表現在以下方面：

1.危房改造資金支出進度不按危房改造工程完成進度發放(兑現)，存在資金缺口。中央及州級財政2022年農村危房改造補助資金尚欠到位資金共計106.91萬元(其中:中央補助資金應為1,145.96萬元，實際到位資金1,084.09萬元，尚欠61.87萬元(未兑現給危改户);州級補助資金應為450.00萬元，實際到位資金404.96萬元，尚欠45.04萬元。

2.縣財政困難沒有及時配套農村危房改造資金。截止2022年12月31日，2022年度的農村危房改造任務全面改造完工並經驗收合格，全縣11個鄉鎮僅發放(兑現)農村危房改造資金1,311.52萬元，截止2022年3月25日發放(兑現)3,266.80萬元, 為撥給全縣11個鄉鎮危改資金3,334.09萬元的97.98%。

3.操作程序有待規範。操作層面的問題主要體現在以下方面：一是危房鑑定難以實施，危房鑑定由專業部門承擔，鑑定費用較高，困難羣眾無力承擔;二是危房改造名額多由各村根據本村實際上報，一些地方存在優親厚友的現象。一些村幹部工作程序不到位，公開性、民主性體現不夠充分，甚至造成村幹部與羣眾之間的矛盾。三是農村危房統計普查過程中，深入程度不夠，存在誤報、漏報的情況，缺乏動態信息採集機制，使建設部門掌握的數據實際數有偏差。

4.技術服務嚴重缺失。實施農村危房改造工作以來，尚未建立技術服務和質量監管機制，仍處於羣眾自發和無序管理狀態。一是改造户多為自主聘請社會工匠實施改造，改造過程中存在人工、建材等浪費現象，給困難羣體造成損失。二是在危舊房改造選址、設計、施工、驗收全過程中缺乏技術指導，一些完成改造的新房存在技術缺陷和安全隱患。三是缺乏政策引導，羣眾對農村危房改造這項惠民政策知曉度不高，理解存在偏差。

5.存在建房就補盲目攀比現象。在審計調查中發現部分農民對自家住宅大肆擴建、增建，意借危房改造的機會為自身謀利益，羣眾盲目攀比，建築面積和總造價超出標準，易出現因建返貧的現象。如：重安鎮有2户農户自身經濟條件較好，而列入農村危房改造對象，分別按困難户一級、困難户二級補助標準進行補助，但其危房改建新房的造價分別為40.00萬元、60.00萬元。

三、關於對農村危舊房改造工作的對策和建議

1.政策調整、政策引導。建議上級財政部門加大農村危房改造補助資金投入力度，減少縣級財政配套資金的壓力。縣財政部門應嚴格執行《中央農村危房改造補助資金管理暫行辦法》有關規定及時撥付農村危房改造補助資金，確保資金及時足額到位。擴大補助範圍，提高補助標準。同時建議改變資金管理模式，明確責任，根據經濟實力情況確定分擔比例，撥付模式由分類分次撥付變更為驗收合格後通過銀行賬户直接撥付救助對象。

2.強化服務、分類指導。各鄉鎮要切實加強領導，落實專人負責此項工作，要堅持以質量為核心，制定農村危房改造工程建設管理、技術指導及驗收辦法，按照誰驗收、誰負責的原則，實行嚴格的建房責任制、驗收責任制及驗房備案制度;推行全程質量監督管理，嚴把選址、施工等關鍵環節質量關。在舊危房改造過程中，應建立組織，落實專人，對所在的危舊房改造工作進行全程的巡查監督。規劃建設部門應落實好項目實施監督、驗收等工作，同時要強化對社會工匠使用技術培訓，確保持證上崗;國土部門應做好土地巡查，督促嚴格落實一户一宅制度;民政部門要做好對困難家庭、低保家庭的資格核查工作等。村兩委幹部要強化政策引導、宣傳，幫助解決農民建房過程中的實際問題。同時要積極探索市場化運作的有效手段，建立起政府、企業、銀行、社會多渠道融資的有效平台，為危房改造項目的啟動實施提供資金保障。

3.加強宣傳、規範操作。注重多形式多渠道向羣眾講政策、講規劃、算造價，做到政策規定、補助對象、補助標準三公開，讓農民羣眾瞭解和掌握基本政策，消除依賴心理。務求評審制度公開透明，採取農户申請、村級初審、鄉級審查、縣級核准、上級備案的程序，合理確定改造對象，保證評審過程公開透明，杜絕優親厚友現象，使危改工作得到羣眾公認。對危改資金髮現的問題，要區分不同情況，做到寬嚴適度。對於在危改資金中發現的問題及時向財政、紀檢等部門通報，並通過有關主管部門督促鄉村兩級迅速整改存在的問題。對嚴重違反財經紀律、侵吞和挪用危改資金的單位和個人，要依法嚴肅處理，並向社會公佈。

農村危房改造調研報告範文二：

鎮的農村危房改造工作，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級職能部門的具體指導下，鎮黨委、政府高度重視，嚴格按照省、市、縣的要求，堅持因地制宜，科學規劃和政府引導、農民自願的原則，切實實現危房改造解決困難住有所居的目標。現將工作開展情況彙報如下：

一、20_____年以來工作開展情況

鎮黨委政府本着從根本上逐步消除困難羣眾住房破危、抵禦自然災害能力差的決心，高度重視農村困難羣眾危房改造工作，努力把農村困難羣眾危房改造工程，建設成聚民心、暖民心、穩民心的民心工程。安排對全鎮農村困難羣眾的住房情況進行了認真排查、摸底，有重點地列入改造計劃，並向社會公示，接受羣眾的監督。實行黨政主要領導負總責，分管領導具體抓，相關部門和村兩委親自抓的工作方法，主動協調，解決難題，督查進度，確保了農村困難羣眾危土房改造工作的有序推進。

2022年原城關鎮、城郊鄉、附城鄉危房改造中共重建45户，修繕27户，發放改造資金共58.5萬元;2022年原城關鎮、城郊鄉、附城鄉危房改造中共重建97 户，修繕21户，發放改造資金共118萬元;2022年原城關鎮、城郊鄉、附城鄉危房改造中共重建60户，修繕65户，發放改造資金共92.5萬元;2022年盧陽鎮危房改造中重建281户，修繕139户，發放改造資金共336萬元。自2022年實施危房改造以來，我鎮累積實施危房改造756户，其中重建483户，修繕273户，累積發放改造資金605萬元。

二、具體工作舉措

1.提高認識，加強領導。農村危房改造既是改善貧困羣眾生存狀況的一項安居工程，也是充分體現黨和政府關愛弱勢羣體的民心工程，又是構建社會主義和諧社會和建設新農村的基礎工程。為加強對農村危房改造工作的領導，鎮黨委、政府成立了盧陽鎮農村危房改造工作領導小組，由鎮長袁輝茂同志任組長，鎮工會主席曹海波同志任副組長，民政辦人員和各駐村幹部以及村主幹為成員，共同做好危房改造工作。鎮裏先後召開黨政聯席會、村主幹會、鎮幹部職工會議，貫徹落實文件精神，研究安排部署危房改造工作，按照《盧陽鎮2022年農村危房改造工程實施方案》，具體指導危改工作有條不紊地進行。

2.強化措施，明確責任。一是核實到位。按照調查摸底情況，經過黨政聯席會議將危房改造工程任務進行細化，確定人員後，xx縣民政局、危房改造辦同志逐户走訪，最後敲定危房改造對象。並將農村危房改造對象在全鎮各村進行公示，由於工作過細，公示結果均無異議。二是責任到位。危房改造對象確定之後，我們層層簽定責任書，實行領導包村、村幹部包户、建房户包落實。由鎮政府與村簽定責任狀，明確村主任為第一責任人，專門各村危房改造工作。與危房改造户簽定《農村危房改造協議書》，明確改造、重建的標準，並要求按照標準建設。三是督促到位。鎮危房改造領導小組堅持定期督查與不定期抽查相結合，每週進行一次督查，及時發現問題，向主要領導彙報，並督促各村抓緊抓落實。四是資金到位。為確保危改工作順利進行，鎮危改領導小組及時提供各建房户糧補存摺將上級補助資金及時足額補償到位。

3.科學規劃，精心組織。在推進改造過程中，我們按照盧陽鎮危土房改造總體規劃要求，做到實事求是、科學規劃、高質量建設。一是組織調查摸底。認真完成農村困難羣眾住房狀況調查摸底基礎上，以户為單位，建立危房檔案資料，家庭成員、居住情況、收入情況、貧困原因等情況做到清清楚楚。二是制定改造計劃。危房改造工作與我鎮五保集中供養、地質災害、新農村建設、水庫移民搬遷、火災户等結合起來，統籌規劃，實行分批改造。三是堅持求實效。根據村鎮建設規劃、新農村建設規劃、建設旅遊大鎮計劃及困難羣眾的實際生活需要，鎮村幹部積極主動，幫忙聯繫工程隊、建築材料、搞工程預算等。同時調動了廣大羣眾的積極性，發動親戚朋友出錢出力，親幫親、鄰幫鄰，共同幫扶，形成了縣、鎮、村三級齊抓共管。通過鎮村的共同努力，為部分重點優撫對象、五保户、低保户、無房户、特困户解決了住房困難，羣眾滿意率達100%，得到了廣大羣眾的大力支持與擁護。

4.嚴明制度，規範操作。農村危房改造是關係困難羣眾切身利益的大事，操作實施必須合乎民意、取信於民，自覺接受社會和羣眾的監督。為此，我們重點在改造對象上規範程序，努力做到公開、公平、公正。在對象確定上，由村上報調查核實的情況，由鎮下達改造計劃，然後分村進行公示，公示7天后，羣眾無異議的，鎮危改辦在鎮政務公開欄上再公示7天未收到任何反映後上報審批，確保了危房改造的對象真正落實到需要改造的羣眾身上。以政府補助為輔，農户自籌為主的方針，深入到各村，掌握實際，按質按量按期完成改造工程任務。加強施工監督，保證施工質量，與施工方簽訂協議，明確責任，按照工期要求，組織人員進行驗收，確保改造工程按質按期完成。

在改造工作中，改造對象分佈在34個村(居)社區，截止11月15日，今年所分配的420户危房改造工程全部完工，預計春節前可全部搬入新居，其中加固完工的有139户(入住139户)，重建完成主體的281户(入住200户)，下一步鎮危房改造辦將按照實施方案嚴格審核。截止目前統建户一卡通已將收集完畢，一户一檔全部建立，現正在檢查和完善中。

三、存在的問題和困難

1、危改對象部分是低保、貧困、殘疾户，經濟實力薄弱，自籌資金困難很大，無能力建房。而農村危房改造補助資金少，項目投入單一。危改户自身積累較少，上級財力有限，危改資金不足，部分難以解決;

2.通過實施農村危房改造，羣眾居住的危房雖然得到了改造或新建，但集中建房危改點的水、電、路、廣播電視、農村消防、羣眾活動場所等配套設施建設因投入不足而跟不上發展需要;

3.按照全縣的總體規劃，在城區23平方公里規劃區內居民不得建房，舊房拆除後不得重建。我鎮合併後大多數村都在規劃區內，在這些村裏還有不少的羣眾居住條件十分簡陋，居住在年久失修的土坯房中，存在安全隱患;

4.由於我鎮是由原城關鎮、城郊鄉、附城鄉合併，因此農村危房改造數量較多，鎮級財政配套壓力大;

四、建議和意見

根據近幾年危房改造實施過程中遇到的問題和存在的困難，結合我鎮具體實際，現提出如下建議：

1.建議下年度下達指標時下達危房改造資金總數額，不下達户數;

2.建議上級部門多分配資金，讓重點優撫對象、五保户、低保户、無房户、特困户和殘疾人等無能力建房的農户能夠修建新房;

3.建議整合部門資金支持危房改造。凡涉及農村危房或其它危房改造的各類部門補助資金應進行捆綁使用，切實提高各相關部門補助資金的效益。進一步研究在農行、發行、信用等金融部門建立農村危房改造建設專項扶持貸款資金，搭建農民建房融資平台。進一步完善農村危改政策，對非貧困户的中低收入農民的危房改造，可研究實行差額或全額貸款貼息，以此擴大扶助面，調動積極性，幫助經濟基層差，籌資能力弱的農户修建新房，推進危改速度。

4.建議把農村危房改造納入村容村貌改造和社會主義新農村建設範疇，做好規劃設計，逐步實現農村居住環境改善和村容村貌環境改造的協調發展。加大中心村建設規劃的編制和實施力度，堅持實行集約建設和規模發展，避免土地資源浪費和重複建設。

5.建議進一步加強政策宣傳引導，充分發揮農民的主體作用。動員全社會共同參與農村危房改造建設，鼓勵單位、企業、社會各界人士獻愛心，積極向農村危房改造捐款、捐物，切實解決農村特困危房改造户因建房而返貧的不正常現象。加大農村危改政策宣傳力度，強化農民對危改政策的理解和認識。通過政策的引導效應，不斷激發農民參與危改的主體作用，從而加快危改工作全面順利推進。

【第3篇】2022大學生暑期社會實踐調查報告：農村改造調研

實踐時間：20xx年 xx 月 17 日-1xx 日

實踐地點：湖南省郴州市甦仙區白鹿洞鎮龍門池村

實踐內容：龍門池村的改造與發展實踐內容實踐形式：走入農村，村民洽談，拍照取景，文獻參考

實踐目的：進一步瞭解龍門池城中村的改造工程，目前的規劃方案和改造後的發展前景，確切落實科學發展觀。

20xx年xx月17日，我投入到了“三下鄉”社會實踐活動的浪潮中，感受這份來之不易 的實踐機會，學習自己在課堂上無法學到的東西。

一·龍門池村改造背景 龍門池村改造背景

近年來，郴州市城區城市建設開發浪潮高漲。城市日益變大、變美的同時，掩蔽於高樓 大廈後的“城中村”問題也凸顯出來。因為經營、管理體制的二元模式，這些“城中村”裏 存在的諸如環境髒亂差、違法建築濫、火災隱患多、治安形勢險等現象，已在城市中造成了 不良的負面影響，損害了市民的利益，也破壞了郴州的形象。 因而，城中村改造已納入城 市建設的議事日程，這是和諧郴城的需要，這也是我市加快城市化步伐、提升城市品位、提 升城市形象，提高城市現代水平的必由之路。 甦仙區佔郴州中心城區約一半面積， “城中村”城市公共基礎設施薄弱，管理職責不 明，衞生環境差，少部分成為城市形象的“傷疤”。“城中村”的存在和無序發展，已影響 到建設宜居蘇仙、文明蘇仙工作，影響到甦仙區經濟社會的可持續發展，制約了中心城區城 市整體形象和品位的提升。對“城中村”的強力改造已成為我區經濟社會發展的必然選擇， 也是加快“兩城”建設、實現“三城”創建和“一區三中心”目標的現實需要! 郴州市龍門池城中村改造工程屬市重點利民惠民工程， 龍門池村地處青年大道邊， 南塔 嶺腳下，是未來城市發展的核心區之一。然而在城中村改造的工程中，必須切實保障農民切 身利益，如實補償拆遷補償金和保障安置房等，這樣才可以實現和諧城鄉改造，進一步提升 城市品位。

二·實踐報告

1·前期改造試點工作 ·

根據20xx4年xx月24日市委常委擴大會議精神 ，市委 、市政府決定對市中心城區建成區 、規劃建設區村莊( 以下簡稱“城中村 ”)進行改造 。為推進“城中村”改造工作順利實施，經市政府同意，就加快開展“城中村 ”改造前期工作做了研究與決定。 全力推進“城中村”改造試點工作。 市委、市政府決定在甦仙區白鹿洞鎮龍門池村朱家組等5 個區域先行開展“城中村”改造試點工作。北湖區政府、甦仙區政府、市直相關部門要按 照“政府主導、市場運作，市區聯動、以區為主，規劃先行、改造跟進，完善功能、改善民 生”的原則全力推進“城中村”改造試點工作，將上述區域打造成城鄉建設的“亮點”和“城中 村”改造的“樣板”，為“城中村”改造工作探索好的經驗和做法。

在 20xx3年 xx 月 xx 日下午， 總投資 xx 億元的甦仙區白鹿洞鎮龍門池村朱家組“城中村” 合作開發改造項目正式簽約。這是我市首個“城中村”合作開發改造項目。 該項目是我市“城中村”改造的試點項目， 位於甦仙區白鹿洞鎮龍門池村境內， 總佔地面 積 59.9 畝，總建築面積 20 多萬平方米。項目計劃總投資 xx 億元，建設工期計劃為 3 年， 將打造成為一個集金融、商住、寫字樓於一體的多功能高檔商貿、住宅社區。按照計劃，項 目投資方廈門華程投資開發有限公司將先期注入運作資金 1 億元， 用於該項目的前期啟動工 作。 改造簽約現場

2·農村居民對待“城中村”改造的希望與困惑 ·農村居民對待“城中村”

目前“城中村”已成為進城務工人員主要容納地，成為城市人口密度最高的區域。以 最典型的郴江鎮三裏田村三裏田組為例，其常住人口 xx52 人，但承租人口達 3000 餘人，全 村 xx00 多户中 90%的有房屋出租，有 6xx%的依靠房屋出租維持基本生活，房租月收入也從 幾百元到上萬元不等。而這種以租為業的思想在白鹿洞鎮的村民中也很有市場，將近90% 的城鄉村民希望通過建房來取得租金收入，並把建房作為最大投入。村民對“城中村”的態 度也日趨複雜。據調查，有 xx0%以上的受訪者期待“城中村”改造或者搬遷，但又擔心失 去房租收入;有 32%的受訪者表示保持原狀，但又渴望加大基礎設施改造，改善其居住環 境。

城中村” 3· “城中村”改造基本原則和思路

改造“城中村”是城市管理的需要，為羣眾創宜居環境。 市場化運作原則。 市場化運作原則。按照“政府引導、招商引資、政策推動、市場運作”的工作思 路，積極探索農民公寓建設和舊村居改造的可經營性項目市場化運作，引入競爭 機制，以項目和利益招商，吸引房地產商參與城中村改造，實現多方共贏。 以人為本的原則。城市的發展是讓城市居民的生活更美好，改造“城中村”，多 以人為本的原則。 聽羣眾呼聲，多協調，使村民思想變通，行動支持，權益保障。 因地制宜，先試點後推開。 因地制宜，先試點後推開。從 20xx 年起，力爭到 xx 年底完成我區“城中村” 改造試點工作，選取白鹿洞鎮龍門池村等幾個村組作為區“城中村”改造項目， 形成樣板工程，積累經驗後，再逐步在其他“城中村”推開，形成蘇仙模式。

4·龍門池“城中村”改造井然有序的逐步展開(列舉四例) ·龍門池“城中村”改造井然有序的逐步展開(列舉四例)

(一 )郴州市規劃局

關於龍門池村龍家組、袁家組村莊建設規劃(調整)方案 公 示

甦仙區白鹿洞鎮龍門池村龍家組，袁家組村民安置用地規劃我局於 xx 年審批，根據 龍家組、袁家組的申請，擬對原有批准的安置規劃進行局部調整和修改。經研究，我局擬同 意其申報的村莊建設規劃(調整)方案。依據《中華人民共和國<城鄉規劃法>;》、《湖南 省城市規劃公示制度(試行)》的有關規定，現將規劃方案及相關資料予以公示，請廣大市 民提出寶貴的意見。

龍門池村龍家組、袁家組村莊建設規劃(調整)總平面圖

(二)郴州市規劃局白鹿洞鎮龍門池村孔家洞組村民安置規劃及建築方案的公示

郴州市白鹿洞鎮龍門池村孔家洞組村民安置用地位於該組集體用地內，用地面積為 6160平方米，安置户數 21 户，每户佔地面積 90平方米，建築層數 5 層。村民安置規劃方 案已經我局業務例會研究同意。依據《郴州市城市規劃公示制度實施細則(試行)》有關規定，為 提高規劃的科學性和可操作性，現將規劃方案公示，請廣大市民提出寶貴意見。

龍門池村孔家洞組村民安置規劃總平面圖

(三)郴州市規劃局關於龍門池建材物資貿易中心用地規劃修改意向方案公示

龍門池建材物資貿易中心用地位於白鹿洞鎮龍門池村芳頭組， 用地南臨青年大道， 東臨 龍門池村虎型坳組，總用地面積 9300.3平方米。規劃意向方案已經市規委專家論證，依據 《郴州市城市規劃公示制度實施細則(試行)》的有關規定，現將意向方案予以公示，請廣大 市民提出寶貴意見。

規劃修改意向總平面及豎向圖

(四)改造水淹區 ——郴江河綜合治理龍門池村曹家坪段拆遷工作速寫

即將改造的郴江河綜合治理曹家坪段

據瞭解，今年 3 月動工的郴江河綜合治理龍門池村曹家坪段項目，去年 9 月就已經取 得拆遷許可證。 實施該項目主要是為了對曹家坪段郴江河道進行綜合治理， 有效提高郴江河 防洪泄洪能力， 切實保護周邊羣眾的生命財產安全， 同時形成以河帶路、以景治河的風光帶。 拆遷騰出來的空地，主要用於公益性質的沿江風光帶、小遊園、遊道建設，以及城鎮污水截 污幹管的鋪設、曹家坪基礎設施的改造。 根據國家相關法律法規，本次拆遷範圍內具有合法產權的建(構)築物，採取貨幣補 償、產權調換兩種方式。選擇貨幣補償的，按 2400 元每平方米計算，如被拆遷人有異議的， 由房地產價格評估機構進行評估，再視具體情況協商。選擇產權調換的，安置房統一建在青 年大道。被拆遷房屋(住宅)選擇安置房產權調換的，採取被拆遷房屋產權建築調換安置房 套內建築面積，拆一還一。產權證載明為住宅現在作門面房的，在拆遷公佈前依法取得營業 執照和税務登記並依法納税的，在拆遷範圍公示後無異議的，面積按住宅置換，經營面積 600 元每平方米予以補償。 3 月 xx 日拆遷指揮部進場後，首先對拆遷範圍內建築物的面積、權屬性質、使用情況一 一進行了摸底調查， 並張榜公示， 接受羣眾的監督與質詢。 拆遷補償安置方案 (徵求意見稿) 形成後，指揮部又以書面送達的形式，把拆遷補償方案(徵求意見稿)和徵求意見表送達拆 遷範圍內的每一户居民手中，共收集到反饋意見 332 條。在指揮部隨機抽閲了 3 份意見表， 只見上面大家都堅定不移的表達了對城市改造、提質工作的支持， 這不單是當地居民的福氣， 也是提升整個郴州城市品位的一項德政工程、民心工程。

5·龍門池“城中村”改造中遇到的問題 ·龍門池“城中村”

目前有不少市民反映，雖然龍門池村地處青年大道邊，南塔嶺腳下，是未來城市發展的 核心區之一，在近兩年的政府規劃中，也有對其進行規劃改造的表述。但是,兩年過去了， 龍門池村許多地方風景依舊。從村中所能看見的南塔一隅，樹木稀疏;村內菜地遍佈，不時 有陣臭捲來;唯一的一條磨心塘道路，據瞭解 xx 年初規劃已出台並進行了公示，可是到 現在道路還是破破爛爛。 除此之外， 村中就是一些有礙觀瞻的違建房以及縱多的垃圾堆和臭 水溝， 這些既影響了美觀， 也不利於當地居民的身心健康。 郴州當前正在積極爭創“三城”， 城中村也引起了政府的足夠重視， 可不知為什麼就是雷聲大雨點小， 希望有關部門能夠真心 關注城中村以及一些小街小巷的改建工作，讓藍天綠水走進郴州的每一個地方。 的確，“城中村”改造是一項重大的民生工程，即關係到每一個村民的切身利益，也影 響城市的整體佈局與發展。然而，“羅馬不是一日建成的”，這不是一下子就能夠實現的事 情，這需要巨大的人力、物力和財力，同時必須做好村民的補償和安置工作，對改造工程中 的資金管理也必須監管到位，嚴厲查處貪污腐敗現象。 由於所涉及的改造面積之大，村民數量之多，資金不可能一下子就全部到位，需要通過 招商引資， 逐步規劃好， 做好村民的思想工作， 保障村民切身利益， 以科學發展觀進行改造， 堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展，才可以 真正實現“城中村”科學的改造。

關於龍門池“ 6·關於龍門池“城中村”改造的幾點建議 關於龍門池 城中村”改造的幾點建議

1、嚴格規劃控制，突出規劃主導與約束作用。 嚴格規劃控制，突出規劃主導與約束作用。 首先， 做好舊村改造與城市總體規劃的融合工作。 城市總體規劃要充分考慮到未來發展 過程中對道路、停車、綠化等市政公用設施的需求，防止“二次拆遷”。其次，做好舊村改 造規劃的編制工作。 加快推進城中村改造專項規劃的編制， 科學制定城中村改造工作的分期 推進方案，將其作為具體改造項目的強制性依據。

2、妥善落實居民安置，嚴格規範徵地行為。 、妥善落實居民安置，嚴格規範徵地行為。 這是“城中村”改造的首要任務和重要內容，也是改造成敗的關鍵。在安置方法上，實 行原地安置、異地安置與資金安置相結合。在土地的使用上，集體土地轉為國有土地並取得 國有土地使用權證後，改造開發前，其土地的合法使用人、土地用途不變，原農用地承包人 可繼續承包經營。如開發徵用，給予相應補償。對採取徹底重建改造的“城中村”或城鄉結 合部自然村土地按有關國家政策辦理徵地手續，使其轉為國有土地性質。對拆違整治的“城 中村”，按土地劃撥政策全部轉為國有，其村民合法建築在有關部門審核後發放房屋產權所 有證和國有土地使用證，並允許交易。對農村集體土地的徵用，堅持依法依規，補償資金到 位，確保給農民兑現。

3、多形式推進試點工作。 、多形式推進試點工作。 “城中村”改造試點項目可以按政府主導改造，社會資金參與改造，集體經濟組織自行 改造等三種模式。政府主導改造是指以政府投資或政府與集體經濟合作投資等形式，對“城 中村” 進行改造。 社會資金參與改造是指政府將拆遷及擬改造土地的使用權一併通過招標或 者通過拆遷後三通一平土地公開招標等方式確定土地使用人。 集體經濟自行改造是指農村集 體利用其原有的集體建設地徵收為國有後， 自行改造或與相關主體合作開發建設等。 韶關等 地城中村改造工作主要是採用後兩種模式。

4、建立村民轉居民的配套政策。 、建立村民轉居民的配套政策。 由於城鄉户籍二元體制， 農業人口與 “非農” 人口户籍存在很大的社會保障和政策差異。 因此，在村民轉居民工作中，應優先解決“城中村”村民的就業問題，通過勞動部門職業技 術培訓， 實現每户村民家中有一人城市就業， 同時根據國家的相關政策在徵地資金中優先解 決農民的社會福利和保障問題，享受城鎮居民同等社會保障待遇。

5、切實保護集體資產，維護村民合法權益。 、切實保護集體資產，維護村民合法權益。 在城市化進程中，各村組都積累了大量的集體資金，其屬村民共有財產。因此，建議在 區國資委的領導下，健全財務制度，確保集體資產不流失。同時將這些資金納入市區國有資產管理範疇，設立專户，定期考核和監管，使股份制公司正常運作，使參股村民從公司分紅 中受益。

6、強化改造“城中村”的後續管理。 、強化改造“城中村”的後續管理。 改造“城中村”目的是改善人民居住環境，但“三分治，七分管”，必須重視改造後的 “城中村”管理，把“城中村”作為小區來實施管理，通過村民出資聘請物業管理公司，實 施水、電、衞生、保安等事務管理，同時可以解決部分村民的就業問題，在實際工作中避免 改造後的“城中村”又變成新的“城中村”。

三·實踐總結

大學生參與'三下鄉'活動， 是五四青年的人生之路， 是我們經得起社會考驗的方式之一， 是貫徹落實xx提出的以人為本的科學發展觀， 是青年學生健康成長、將自身價值 與祖國命運緊密相連的必由之路。 抓住有利時機參與各種形式的暑期'三下鄉'活動， 把學習書本知識與投身於社會實踐統 一起來，自覺走與實踐相結合的道路，努力縮短成長與社會需要之間的距離，提高解決實際 問題的能力，我想這對未來自己的發展有着巨大的意義。 通過此次三下鄉的活動，我認識到了城中村改造是我國城市化進程中特有的階段 城中 村是我國城市化進程中的特有現象， 其成因是中國城鄉二元户籍制度、城鄉二元土地所有和 管理制度、城鄉二元社會保障制度、城鄉二元就業制度、城鄉二元行政管理制度、城鄉二元 經濟 體制與城市化發展不相適合， 一部分傳統農村地區由於接近於城 鎮地區而又滯後於城 市化發展，被城市建成區包圍、半包圍而成 為“孤島”，未完成城市化轉型的特殊地區。當 城市發展到一定階段，將面臨城中村改造的突出問題。城中村的改造，成為我國城市化進程 中不可迴避的特殊階段。 我市區進行“城中村”改革改造，一是有利於拓展城市空間置。“城中村”土地利用率低， 通過改造， 有利於優化土地資源配置， 為我市發展騰出新的空間。 二是有利於改變城市面貌， 提升城市品位。“城中村”佈局雜亂，建設無序，形式土而單調。通過改造可重塑形象，提高 我區的品 位和競爭力。三是有利於改善生活環境，提高居民素質。“城中村”相對封閉， 管理滯後，環境髒亂差，通過改造，促其向現代城市方式轉變，居住環境、思想觀念、行為 方式、整體素質得到 提高。伴隨着城市外延式擴張的深入，內涵式城市化被提到議事日程， 尤其是像龍門池村這樣的老城區，對人居環境及人口素質水平較低的“城中村”改造，提升土 地價值，置換土地功能，是構建“文明城市”，“園林城市”和“衞生城市”的重要手段。 大學生'三下鄉'，有利於增長才幹。只有書本知識和實踐相結合，才是學以致用，學有 所用。明確自己未來發展的方向，確定自己人生未來發展的目標，延續着以前正確的道路， 堅持不懈的走下去，即便是風雨兼程，自己會永不退縮。 大學生'三下鄉'，有利於瞭解國情。身為 21 世紀的青年，本身就應該有一種頑強的歷 史使命感和社會責任感，我將以此次三下鄉，重新認識自己，考核自己，樹立一種適應當代 社會的做人理念和做事方式，將來可以真正的為人民服務。