關於鄉鎮幹部責任和壓力情況的調研報告

關於鄉鎮幹部責任和壓力情況的調研報告 

根據省市縣委政策研究室關於開展鄉鎮幹部責任和壓力情況調研的通知要求，我鎮高度重視，立即着手實施，通過召開各層次座談會3次、發放調查問卷50份、面對面交流30餘人次，就鄉鎮幹部面臨的責任和壓力進行了充分調研。

一、**鎮幹部隊伍基本情況

**鎮位於***處，版圖面積***平方公里，人口***萬人，是全縣面積最小、人口最少、經濟總量最小的鄉鎮。

從整個鄉鎮來看，***鎮目前共有機關幹部***人，其中行政編制***人（編制數**人，缺編**人），事業編制**人，選調村官*人，三支一扶*人，臨時工***人，垂直部門（派出所、司法所、食藥所）***人。男性***人，佔比66.7%女性***人，佔比33.3%。40歲以上幹部有***人，佔比32%，35歲以下幹部***人，佔比47%。研究生學歷**人，佔比6%，本科學歷**人，佔比62%。從年齡、學歷、男女比例這三個主要指標來看，***鎮年齡結構失衡，斷層較為嚴重，機關“老齡化”問題較為突出，學歷層次相對較高，本科學歷佔絕大多數，男女比例嚴重失衡，男性正好是女性的2倍，這也是鄉鎮普遍存在的現象。

二、****鎮幹部承擔的責任概況

從鎮級層面來講，鄉鎮機關幹部主要承擔：貫徹落實上級各種指示和精神，包括扶貧、招商引資、拆遷、低保、信訪、慰問、環保、環衞一體化、國土、税收、安全生產、危房改造、黨建、農業結構調整、植樹造林、綠化、美麗鄉村、便民服務、城鎮建設、食品藥品監管、計劃生育、村財鎮管、司法調解、畜牧檢疫、農產品質量安全、精神文明建設、防汛抗旱等各方面的職能。

從村級層面來講，村幹部除承接鎮級有關事項外，還要承擔村民自治、村集體經濟增收、紅白理事會、基層黨建、矛盾調解等職能。

據不完全統計，目前鎮級層面共與縣級簽訂責任狀6個，涉及黨風廉政建設、招商引資、年度工作目標、安全生產、環境保護、脱貧攻堅等方面。要求鄉鎮一級必須完成既定的工作目標，完不成將會有年終績效考核扣分、減少年度評優比例、扣發精神文明工資等懲罰性措施。在一票否決方面，根據縣級2016年度考核方案，涉及5大項，包括****。在村級與鎮級層面，目前****鎮共簽訂了3個責任狀，分別是黨風廉政建設、安全生產和脱貧攻堅。在該鎮制定的《****鎮2017年度村級績效考核實施方案》中，參照縣級績效考核方案，設置了黨風廉政建設、社會治安綜合治理、安全生產、計劃生育、扶貧攻堅、環境保護和村“兩委”換屆7大項一票否決事項。其中，村“兩委”換屆工作是由於今年是換屆年而特別加入。

三、***鎮幹部面臨的主要壓力和原因分析

在調研中發現，***鎮作為全縣一個比較有特殊性的鄉鎮，其面臨的壓力與其他鄉鎮相比，既有共性的，也有自己的特點，主要表現在：

共性的問題：

1、上級壓力。從承擔的責任來看，鄉鎮一級作為最基層的政府，承擔着全縣及縣直幾十個部門的所有工作。“上面千條線，下面一根針”就是當前這種狀況的真實寫照。來自上級部門的各種檢查、考核、評比、彙報、報表等數不勝數，“5加2，白加黑”在鄉鎮成為了常態。尤其是招商引資和税收任務，在年終考核中的比分佔比相當大，一旦完不成便面臨扣分和位次下滑的危險；尤其是最近幾年的脱貧攻堅任務，作為一項重要的政治任務，鄉鎮幹部面臨的壓力可想而知。

2、下級壓力。新形勢下，中央出台一系列好的政策，激發了農民新的需求、思想和目標，農民的經營能力、技術水平、競爭意識、法制觀念、道德水準有了明顯提高，鄉鎮幹部面臨新的挑戰。當前，鄉鎮幹部的文化層次不高，知識老化，專業技能貧乏，能力水平也不高，接受培訓的機會也很少，而農村正處於經濟結構調整、體制轉軌和社會轉型的關鍵時期，農村社會矛盾複雜多變，生產問題、經濟糾紛、家庭矛盾層出不窮，令鄉鎮幹部應接不暇，弄不好，羣眾有意見要上訪，尤其是羣眾的維權意識越來越強，網絡傳播等信息傳播速度加快，稍有差池就必然會受到來自羣眾和上級的嚴厲問責。