關於發展“地攤經濟”項目建設調研彙報

今年受疫情影響，我區經濟不容樂觀，雖然當前我區經濟在復甦，但仍然艱難，但隨着疫情逐步得到控制，疫情防控常態化背景下，發展地攤經濟對穩就業保民生、推動消費回升、擴大有效需求、提振消費信心、推動經濟社會穩定繁榮。加快發展地攤經濟和夜市經濟，要堅持以人為本、積極引導、適度放開、合理佈局、有序提升的原則，正確處理好管與放、大與小、點與面、法與理的關係，激活市場，促進消費，增加城市煙火氣和經濟民生的生氣，為市民帶來新消費、為市場注入新活力、為經濟帶來新動力、為就業帶來新機遇，推動“六穩”“六保”工作任務深入落實。

一、發展地攤經濟的做法、措施

（一）要提前介入，做好管理監督。以往大家在談及“地攤經濟”時，大多數人首先想到是它的一些負面問題，比如佔道經營影響羣眾正常出行，垃圾隨意堆放污染環境，食品安全和商品質量得不到保證等。發展“地攤經濟”，要總結推廣過去加強城市治理中的有效做法，根據城市交通、小區分佈、羣眾消費需求等具體情況因地制宜，劃定經營範圍和區域，制定合理的、人性化的管理標準。對商品質量要實施跟蹤監控，保障食品安全和消費者合法權益，防止負面問題為發展 “地攤經濟”蒙上陰霾，維護得來不易的城市治理成果。

（二）要積極引導，做好政策宣傳。攤販是“地攤經濟”的基本細胞。復甦“地攤經濟”，要發揮各鎮街、社區聯繫居民、羣眾最密切的優勢，通過“網格化”積極宣傳放開擺地攤的政策規定，讓更多的城市低收入人員、農村待業人員、貧困户等羣體參與到復甦“地攤經濟”中。同時做好相關管理要求的宣傳，引導攤販遵守市場經濟規則和城市管理規定，提供安全、質量有保證的商品，切實擔負起衞生打掃和秩序維護的責任義務。

（三）要主動服務，做好幫助扶持。“地攤經濟”根本上還是市場經濟。發展“地攤經濟”，需要地攤市場的有序經營，也需要羣眾的造訪消費。要發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，設定合理的市場準入門檻，要運用市場化手段規範“地攤經濟”。政府要幫助宣傳造勢，加大對“地攤經濟”的宣傳，擴大社會知曉面，促進羣眾消費，既做到“扶上馬”，也做到“送一程”。

（四）要長遠考慮，做好統籌規劃。發展“地攤經濟”，雖帶有疫情防控常態化時期階段性色彩，但長遠對城市“微經濟”的培育、大眾創業萬眾創新、改善民生和促進就業、社會穩定發展等方面具有重要意義。對政府部門來説，要充分把握這個時機，深入到攤主和羣眾中問需問計問策，完善城市治理中相關政策措施，補齊以往城市治理中的不足和短板，提升城市治理能力。同時探索建立城市“微經濟”與城市治理相協調發展的有效機制，形成切實可行、動態完善的“地攤經濟”管理政策措施。

二、加強政策扶持，鼓勵民眾發展地攤經濟

為應對新冠疫情衝擊下的就業危機，通過政策支持帶動，鼓勵越來越多的民眾參與到地攤經濟中來，讓經營者和消費者擁有更多選擇和實惠，也能有效緩解就業壓力、激發城市活力，起到積極帶動作用。為確保返鄉失業人員就業，發揮地攤經濟、夜間經濟帶動作用，推出一些務實、暖心的惠民對策，變堵為疏，探索攤販經濟和城市管理的平衡點，把穩就業保民生促消費落到實處、落到細處，讓地攤經濟放開搞活，發揮政策支持帶動就業作用，激活就業創業創收。“地攤經濟”不僅有利於就業，同時也便民，並對促進市場繁榮發揮重要作用，但能否成為長久之策，則需要更進一步的頂層設計，發揮政策對“地攤經濟”的支持帶動作用。（全文完）