鄉鎮人大代表履職工作調查與思考

鄉鎮人大工作是整個人大工作的“神經末梢”，如何以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，紮實有效地推動鄉鎮人大工作的創新發展，結合自身工作，我在成功鎮轄區內就基層人大代表工作展開了調研活動。本次調研中，我採取了座談、走訪、交流“三結合”的調研方式，即召開人大代表座談會，瞭解人大代表們對代表職責的認識和代表活動中存在的問題；走訪選民瞭解代表履職情況和選民的意見或建議；與我鎮轄區羣眾深入交流，瞭解代表為民服務方面發揮的作用。現將調研情況彙報如下：

一、人大代表基本情況         

全鎮現有市級人大代表9名，鎮人大代表55名，其中主席團成員7名，女性代表12名，無黨派代表14名，人大代表的年齡、性別、基層代表所佔比例等均符合上級要求，設主席團主席一名，主席團根據年齡、性別、方便聯繫選民的原則，產生了5個代表活動小組，並制定了主席團成員聯繫代表制度、代表聯繫選民制度，負責鎮人代會閉會期間的工作任務。

二、人大代表當前工作現狀

（一）開展各類活動，發揮代表作用

成功鎮人大主席團始終以構建和諧成功為目標，緊緊圍繞鎮黨委、政府工作，根據“五個一”活動要求開展代表活動，每年年初制定出工作要點、活動安排，人大主席團定期組織代表開展代表接待日、代表述職和學習活動，組織代表深入選區開展視察、調研，瞭解居民普遍關心的熱點問題、建議、意見。近年來，代表通過聽民聲、辦實事、建言獻策在村民管理、基礎設施建設、村委辦公場所建設、社會治安、環境美化、矛盾糾紛調解、幹部作風建設等方面發揮了不少的作用。

（二）根據實際情況，創新管理模式

為了進一步加強和完善鎮人大主席團工作，推動鎮人大主席團的理論研究、宣傳和教育創新，暢聽轄區的社情民意，發揮人大代表的職能作用，展示人大代表的時代風采，我辦充分發揮人大代表工作站的作用，為代表工作進一步注入新元素，暢通了鎮人大主席和代表，代表和選民之間的聯繫與溝通。在一定程度上彌補了部分代表整天忙於工作，顧不上深入鎮村聽取民聲，瞭解社情民意的不足。

三、部分代表存在的問題

1.部分代表責任意識不強，有代表之名，卻不盡代表之責，把自身本職工作當第一要務，對代表工作不放在心上，對鎮人大主席團的活動安排找藉口推脱、常缺席。

2.部分代表能力不強，視察調研時方法不靈活，建言獻策時履不言，寫調研報告時只羅列表面現象，不分析原因，不尋求對策，對佈置的任務不能及時完成。

3.部分代表忽視學習，只熟悉其自身工作的業務，對代表的規章制度、與視察調研內容相關的政策法規、社會管理與服務知識不去學習，導致參加代表活動時一頭霧水。

4.部分代表與選民、村委工作人員聯繫不主動、不及時，導致選民的意見與建議不能及時反饋解決。

四、今後鄉鎮人大的努力方向

鄉鎮人大要找準人大履職與推動經濟社會發展的結合點和切入點，主動擔當、積極作為。

參與全力以赴開展鄉村振興工作，積極探索鄉村振興的新路徑。

一是督辦民生實事。積極評議政府部門工作，督促鎮主要領導審閲代表提出的議案和建議，召開黨政聯席會專題研究“來自意見箱的實事”。對“大氣污染”、“散煤治理”等一系列羣眾反映強烈的問題進行跟蹤督辦，真正為羣眾解決問題、辦出成效。對於全市開展的“331精準扶貧”和“秸稈禁燒”專項行動，我們人大積極做好宣傳員、監督員，人大代表帶頭整改，切實排除隱患，組織市鎮兩級代表督查全鎮工作推進情況，充分體現人大在督辦民生實事上的“主人翁”作用。

二是呼應羣眾需求。圍繞產業發展、環境保護、鄉風文明、強村富民等羣眾關心、社會關注的重要事項，開展調研和視察活動，通過聽百姓説事、請代表議事、讓政府辦事“三步走”的方式，使民生實事項目真正體現民情民意。2019年，根據代表議案和意見，我們督促政府實施了9萬立方生活垃圾填埋場、路橋提檔升級、村道改善等民生工程，建成了兩個“村級人大代表聯絡站”，切實提高了羣眾的安全感和滿意度，也為鄉村振興的推動奠定硬件基礎。

三是創新工作模式。下一步我鎮將創建黨政會商、會辦機制，暢通溝通渠道，堅持按照黨委交辦、人大督辦、政府承辦、限時辦結的原則，督促相關部門認真辦理人代會期間收集到的代表提案和建議，針對羣眾關注的“環境污染”“基礎設施建設短板”“集鎮規劃建設”等焦點問題，結合相關政策進行分析研判，持續增強工作的系統性和有效性。