硒資源調研報告多篇

硒資源調研報告篇1

為了全面瞭解我市礦產資源開發利用情況，根據《政協樂平市委員會20xx年工作要點》安排，20xx年6月2日至4日，我專委會組織相關委員深入國土局、煤行辦、湧山鎮、眾埠鎮、臨港鎮、禮林鎮等單位，對我市礦產資源的開發利用情況進行了一次調查。現將有關情況彙報如下：

一、礦產資源儲量及分佈情況

樂平有着悠久的採礦歷史，礦產業也是我市工業的支柱行業之一，是我省縣級中礦產資源配置比較齊全，藴藏量豐富的縣市之一。近幾年來，隨着礦業市場不斷髮展，我市礦產資源開發將面臨前所未有的發展機遇，礦產資源採掘加工業已成為我市經濟社會迅速發展的重要產業。

(一)我市礦產資源的主要特點

我市礦產資源有以下三個特點：一是礦產資源比較豐富，分佈較集中，形成北部煤、石灰巖、銅等，東南部金、錳、銀、鉛、鋅、玻璃用石英砂礫巖等分佈格局;二是礦產種類多，至目前為止，我市共發現40種礦種，其中探明資源儲量礦種25種;三是以非金屬礦產和能源礦產為主，金屬礦產為輔。

(二)我市優勢礦產資源

我市在全省具有優勢的特色礦產主要有海泡石、膨潤土、

陶瓷土、錳、砂金等五種，探明的資源儲量均在全省第一位。其中海泡石、錳探明資源儲量佔全省100%，膨潤土佔全省的63.05%，砂金佔全省的19.62%，陶瓷土佔全省的12.5%。具有區域優勢的礦產有玻璃用石英砂礫巖、煤炭、水泥用石灰巖、巖金等四種。

(三)礦產資源儲量及分佈

非金屬類

1、煤炭資源.主要分佈在湧山、雙田、樂港、塔前、禮林、浯口等地區，探明儲量9000萬餘噸;

2、陶瓷(石)土資源。主要分佈在眾埠、十里崗、名口、禮林、湧山等地區，探明儲量20xx萬餘噸;

3、海泡石資源。主要分佈在樂港地區，探明儲量為130萬噸，屬我國首例發現的同類大型礦牀;

4、膨潤土資源。主要分佈在浯口地區，探明儲量為2600萬噸;

5、陶粒頁巖資源。主要分佈在塔前鳳凰山一帶，探明儲量4137萬噸;

6、石英砂礫巖資源。主要分佈在浯口鎮虎山一帶，探明儲量1億噸;

7、水泥用石灰巖資源。主要分佈在湧山、雙田、高家、臨港等地區，探明儲量約4億噸，遠景儲量約10億噸;

8、耐火粘土資源。主要分佈在湧山、塔前地區，探明儲量

1500萬噸;

9、鎂質粘土資源。主要分佈在湧山、樂港、塔前地區，尚未探明儲量和品位，根據景德鎮鵬飛建築陶瓷有限公司試用情況，其品位完全可以達到建築陶瓷配料原料要求。

金屬類

1、有色金屬資源。主要分佈在湧山、雙田、眾埠、塔前等地區，錳1900萬噸、銅2萬噸、鉛鋅50萬噸、銀900噸，銅5000噸，鎢1萬噸;

2、黃金資源。主要分佈在臨港、高家、雙田、鎮橋等地區，探明儲量約6噸。

二、礦產資源開發利用現狀

近年來，我市十分注重對礦產資源的管理、開發與利用，堅持依法管理，安全生產，促進了經濟社會的穩步發展。我市有礦山數124個，探擴項目29個，其中金礦普查20個，有色金屬普查6個，非金屬普查3個。20xx年全市礦業生產總值達數億元，礦產品税利達數千萬元，20xx年礦業生產總值有望突破10億元;20xx年全市實際徵繳礦產資源補償費180餘萬元;目前出讓採礦權總價款650萬元;我市對礦產資源的合理開發與利用，不僅產生了較大的經濟效益，而且取得了較好的社會效益。一是礦業的發展推進了小城鎮建設。依託資源興起了一批鄉鎮，如湧山(煤炭、水泥、石灰)、樂港(煤炭、海泡石)、眾埠(錳、石灰)洪巖(地質遺蹟景觀)，禮林(煤炭、石英)等。二是礦業發展為社會增加了大量的就業機會，提高了社會就業率。

三、目前存在的主要問題

一是礦業結構性問題突出。礦山企業數量較多，規模太小，佈局欠合理，礦產資源開發利用企業低水平重複建設現象突出，礦產資源開發利用的規模化和集約化程度總體偏低;

二是礦產資源配套綜合開發水平偏低，初級礦產品比重過大。礦產資源開發以選業為主，初級礦產品比重過大，部分優勢礦產如錳、海泡石、陶粒巖等優勢礦產資源未能轉化為經濟優勢，礦產資源配套綜合開發差，產業鏈短;

三是礦產資源管理方式不夠健全，礦產資源國家所有權未得到充分體現，礦產資源的市場化程度低;

四是無證非法開採，農村基層組織擅自賣礦現象時有發生。

五是現有煤礦礦井佈局不合理，與煤炭資源分佈不協調，礦井生產規模普遍很小，為礦投入資金缺少，機械化程度不高，資源回收率低，浪費大。煤礦非法開採的現象得到各級政府的重視和嚴厲打擊，得以有效遏制，但非法採金、開採陶瓷土及佔用農田開採磚瓦粘土礦等現象時有發生。

四、對我市礦產資源開發利用的幾點建議

(一)進一步加快礦產資源整合。重點解決大礦小開，一礦多開問題，充分整合浪費資源、破壞環境、影響安全的小礦;引導礦山企業兼併重組，徹底解決礦山多、亂、小問題。

(二)加強對無證非法採礦的打擊力度。堅決全面取締無證非法開採。目前，我市打擊小煤窯非法開採已取得階段性成果，至6月份為止，連續18個月來保持零開採局面。但是，隨着礦業市場日趨活躍，礦產品價格不斷上升和建築陶瓷的原料的需求量上升，非法開採黃金、陶瓷土、膨潤土以及非法佔用農田開採磚瓦粘土等現象時有發生，要予以堅持打擊。

(三)加大金屬礦地質找礦工作力度,進一步探明非金屬礦產。重點對我市金、銅、鎢、鉬等有色金屬找礦，儘快探出有開採價值的儲量。

(四)鼓勵扶持礦業開發企業來樂平投資找礦辦礦。大力宣傳樂平礦產資源優勢，採取招商引資、政策扶持等有效措施，鼓勵與扶持礦業開發企業來樂平投資找礦辦礦，重點對我市浯口膨潤土礦、石英砂礫巖礦、眾埠及禮林瓷土礦、樂港海泡石等礦藏資源進行開發利用，促進我市的礦業經濟發展。

(五)加強礦業權市場建設。為切實體現礦產資源國家所有，新設採礦權(探礦權審批發證權屬省級以上)一律實行有償出讓，採取招標、拍賣、掛牌形式出讓採礦權。

硒資源調研報告篇2

建設生態潘集，水資源的合理利用和可持續利用已成為困擾潘集區經濟和社會發展的瓶頸問題。雖然潘集區境內有淮河、茨淮新河、泥河、黑河等主要河流，在今後一段時間內能夠延緩潘集區水資源供給的壓力。但是，水資源並非可無限制地使用下去，如何在已有的基礎上科學地開發利用好現有的水資源不失為一條重要途徑，應把它提高到戰略高度上來。潘集區水資源應走“以水定糧，以水定產，以水定草，以水定林，以水定發展”之路，這是貫徹“可持續發展戰略”和“開發面向生態水資源”、“建設節水型社會”、創造良好生存空間的長遠之計，任務緊迫，勢在必行。

一、潘集區水資源及利用現狀

1、水資源概況。潘集區是一個旱澇災害頻繁的農業大區。全區降水特徵是時空分佈極不均勻，年內分配不均，年際差異大。一年之內，夏季降水最多，平均佔年降水量的49.8%，春秋雨季次多，分別佔年降水量的22.7%和19.8%，冬季降水最少，平均只佔年降水的7.7%。全區多年平均降水量926.0mm，年最大降水量1428.0mm，年最小降水量471.9mm。這種降水特徵，導致潘集區旱澇災害頻繁，最近幾年旱災較為突出。特別是20xx年6－7月份，連續乾旱無雨，淮河水位低，泥河、黑河引不進水而乾涸。

目前，潘集區境內地表水資源有淮河、茨淮新河、泥河、黑河等主要河流。平均年徑流總量1.44億立方米，由於年內降雨量不均，其徑流量、年內分配大多集中在汛期（6－9月），佔年經流量的70%以上，據估算僅佔年總徑流量的10%左右，大部分徑流量在汛期被排泄掉。潘集區地下水資源量，現狀上的多年平均為1。25億立方米，可採量為0.95億立方米。

2、水資源利用現狀。潘集區屬於平原地帶，提水型灌區。其境內的攔蓄工程少，地面水的利用率低。僅有的四條河流，其中泥河、黑河這兩條淮河的支流，由於淤積嚴重，河底較淺，蓄水、引水的能力較差，乾旱季節經常乾涸，而且污染嚴重，水質較差。

潘集區轄有11個鄉鎮（街道），共有166個行政村，境內有淮南礦業集團的潘一、潘三、潘東三座大型煤礦和平圩發電公司，平電二期工程、潘北礦和田集發電廠正在建設之中，一批招商引資項目也已駐進或將陸續駐進潘集區，潘集區不僅是農業大區，同時成為能源新區。隨着農業結構的調整和工業企業的迅速發展，潘集區的水資源將面臨水量短缺和水質污染日趨嚴重的問題。淮河上游企業污染及沿境內河流的生活污水直接威脅着潘集區提灌水質，威脅着潘集區城區用水的水質。

目前，潘集區私營企業不斷髮展，城鎮化建設不斷加速，城區面積和人口不斷擴大和增加，更加重了潘集區水資源的壓力，水資源將會阻礙潘集區實現崛起的進程。

二、潘集區水資源可持續利用的有利條件

1、外來水資源豐富

潘集區區域狹長，全境毗鄰淮河，外來水資源豐富，有便利的開發利用條件。可在淮河畔建一水處理中心，將淮河年過境流量納入飲用水體系，做城區飲用水源，若加以適當深度處理，將成為很好的市政水源。

2、基礎條件好

潘集區屬於農業大區，現有人工開挖灌溉水渠多，並建有一大批機電排灌站等水利設施。隨着村與村、村與鄉鎮和鄉鎮與鄉鎮之間不斷髮展的渠網建設，將會進一步調節水資源在空間上的合理配置。

3、水資源目標用户多

一是城區不斷髮展，其道路、環境綠化帶、城區居民、城鎮等需要大量用水。二是在旱季，用於44.8萬畝耕地中乾旱地的澆灌，挽回因乾旱而帶來的農業損失。三是城區基建工程不斷擴大，建築施工單位用水也是重要組成部分。四是可用於回灌，減少因採煤形成地下漏斗區造成地表下沉的威脅，具有一定的生態價值意義。

4、有良好的經濟發展前景

一是表現在潘集區境內有四個國有大型煤礦企業和兩大發電公司，隨着市、區利税分成比例的調整，這兩項税收將為潘集區各項經濟的發展注入新的活力。

二是表現在潘集區的招商引資項目、商品零售業和鄉鎮企業發展勢頭良好。萬泰電子、龍強公司、袁莊百貨和豆製品製作等企業日益發展壯大，成為潘集區又一支經濟支柱。

三是表現在近年來潘集區勞務輸出帶來了明顯的經濟效益。外出務工者，不僅帶回來了資金，也帶回來了技術。現在，農村的經濟結構開始有所變化，水產養殖業、大蓬蔬菜業、家禽飼養業產品已經邁向省內外市場。

同時，隨着經濟的.發展，服務行業也異軍突起。經濟的發展為潘集區水資源的可持續利用提供了極為有力的經濟條件。

三、潘集區水資源可持續利用的制約因素

1、水資源時空分佈不均

潘集區屬於暖温帶半濕大陸性季風氣候區，具有典型的南北海陸過度性特徵，降水的季節變化明顯，導致年內水資源分配不均。其境內河流因攔蓄工程少，調蓄困難，水儲量季節性變化大，使城區和廣大農村、農業供水量得不到保證。

2、面積大，人口多，城鎮分散

潘集區總面積為660平方公里，42.75萬人，面積大，人口多，所轄鄉鎮多分散，且目前城區人口不到7萬。潘集區的地理特徵，造成了引資企業、鄉鎮和私營企業相對分散，加上國有大型企業的分散規劃性建設，雖然區域需水量極大，但集中供水困難，提高了供水成本。同時，潘集區的地理特徵也造成了管理上的分散。如此種種使得利益衝突難以協調和解決，這是水資源可持續利用的不利因素。

3、現有農村水利基礎設施薄弱

潘集區灌區大部分提水排灌站建成年久，輸水溝渠主體損壞居多，淤塞不暢。

四、潘集區水資源可持續利用的建議

水資源短缺和水環境污染將在較長的時期內製約我區的社會經濟發展。要滿足我區的經濟社會的全面、協調、可持續發展對水資源的要求，實現潘集奮力崛起，必須全方位、多措施、大力度地解決水資源供求矛盾問題。重點應構築四大制度體系，確保水資源的可持續利用。

第一，應樹立資源水利的觀點。未來的水資源開發利用不能單純修建水利工程、調節水量，而要從經濟、環境和社會等多方面考慮，從工程水利向資源水利的轉變是治水經驗的科學總結，是生產力發展到一定階段的必然要求。目前，潘集區建設了一批電灌站以適應提灌區的建設，取得了一定的成績，有力地促進了工農業生產和地區經濟發展，但是，水的問題並未得到徹底解決，“水多、水少、水質”三大問題仍然十分突出，成為潘集經濟發展的重要制約因素，這些問題單靠工程措施無法根本解決，必須樹立資源水利觀念，對水資源進行綜合開發，科學管理，統籌考慮水資源的開發、利用、治理、配置、節約和保護問題。

第二，要對水資源進行優化配置。一方面在水資源開發上要統籌考慮天上水、地下水和地表水，另一方面利用上，要對工業、農業、生活和生態用水區別對待。具體講就是開源和節流要並重。

一是完善水資源的供給網絡從空間上實現水資源的合理配置。如果能夠加快現有水渠的深挖和配套（渠網）建設，不斷提高水資源的攔蓄能力，就能夠解決因漫灌或田間建築物不配套而造成的跑水、漏水等浪費水的現象。

二是大力推廣農業節水新技術，並促進農業節水灌溉的普及。要把現有的條件充分利用起來，並逐步完善，提高水資源的利用率

三是地下水和地表水統一開發、聯合調度，一方面要加強地下水水源地開採和儲備的管理工作；另一方面要利用價格槓桿，合理利用水資源。

第三，積極推廣節約用水，建立節水型社會體系。建立節水型社會是一個龐大的系統工程，要從提高節水意識，加強水資源管理，建設節水型農業、節水型城市，生態用水和水資源保護等方面綜合考慮，統籌安排，需要全社會和全體公民的支持和積極參與。潘集區要重點節約地下水，由於城區無自來水廠，造成工業和生活用水大量開採地下水。開採成本低，必然造成浪費嚴重，破壞地層結構，影響飲水安全。當務之急必須建立地下水開採使用的高成本管理體制，通過提高開採成本，推進節約使用地下水的機制形成。

一是根據《水法》建立節水制度，增強可操作性，便於執法，避免水資源的不必要的浪費。

二是根據《全國節水規劃綱要》、《全國節水農業發展規劃》和《工業節水規劃》制定區域性節水規劃，明確節水目標和任務，使建設節水型社會成為政府的一項重要工作。

三是利用價格槓桿，引導人們自覺調整用水數量和用水結構，提高用水效率，減少浪費。

四是建立節水的投入機制，採取“國家、地方和用户”按照“誰投資、誰受益、誰所有”的原則確定節水投資主體，並採取多種形式鼓勵節水單位和個人。

五是加強水資源管理和開發的宣傳教育。水資源不是“取之不盡、用之不竭”的，不斷增強節水意識，建立節水型社會。

第四，通過經濟結構調整，建設生態性水資源。結構調整是經濟發展的主線，也是促進水資源可持續利用的重要措施。潘集區獨特的地理結構，更需要加強經濟結構調整，要“以水定發展格局”，根據水資源條件確定發展重點，以提高用水效率，保障發展目標的實現。

一是與水資源承載能力相適應，調整經濟空間結構。在水資源短缺和豐富地區合理部署高耗水和低耗水經濟項目。

二是充分考慮水資源承載能力，調整城鎮體系。建立起“以水定城市發展合理規模，以水定城鎮產業發展”的宏觀調控機制。嚴格實行建設項目水資源論證和行業用水定額取水管理，真正做到以供定需，以水定發展。

三是重視水資源條件，調整農業種植業佈局和結構。調整種植業結構，大力發展節水型農業，促進種植業由傳統的“糧食作物＋經濟作物”的二元結構向多元結構轉變，發展雨熱同期或積極培育耐旱的優質高效農業品種。

同時，建立和完善水污染的監督、控制和治理制度，加大治污力度，建立生態型水資源。

第五，建立水市場體系，實行水資源統一管理。對稀缺資源實行統一管理是國際社會的普遍作法，水資源作為一種稀缺資源，必須實行有效管理。建國幾十年來的治水經驗證明，將水資源利用與保護的統一屬性人為地分割、支解，不僅違背了自然規律，而且違背了社會主義市場經濟規律，是盲目、無效或者説低效的管理模式。因此，我們應加強水資源統一管理，保障潘集區水資源的可持續利用，進而促進經濟社會的可持續發展。一是加強宏觀調控。對水資源使用權和用水指標進行分配；對流域和區域水資源進行統一管理；引導利用市場機制對水資源進行合理配置；制訂水資源總量控制和用水定額的指標體系；建立合理的水價形成機制等。

二是重視用水户參與。通過提高用水户的參與程度，由用水户代表來協商決定水資源分配、水市場價格等，實行民主決策管理，接受用水户的監督，提高透明度。調動用水户參與水利工程建設和管理的積極性，促進高效用水。

硒資源調研報告篇3

水資源税自20xx年12月1日開徵以來，我市從税收宣傳、組織培訓、實地調研等方面進行了大量周密的工作，目前徵收工作進展順利。為全面掌握水資源税改革試點實施情況，評估改革成效、完善試點政策，確保改革試點工作順利進行，我市開展專項調研，現將調研情況彙報如下：

一、改革試點落實情況

（一）政策落實情況

為確保水資源税政策順利落實到位，市財政聯合税務局利用微信羣、qq羣、電視等媒介進行政策宣傳外，還利用水資源税信息調查核實的機會，深入轄區納税人普及水資源税政策，及時解答納税人諮詢，確保納税人對水資源税政策理解準確。對內注重業務學習，新業務掌握到位。積極組織水資源税業務培訓通過開課講解、討論交流、個人自學等多種形式，確保對政策瞭如指掌。

（二）水資源税改革成效初顯。

一是調控作用不斷增強。改革填補了税收政策體系上的空白，引導節約用水的調控作用日趨顯現。政策執行中，高耗水行業水資源利用成本大幅增加，倒逼企業調整生產用水方式，高效節水工程和技術措施得到廣泛應用，節水意識不斷增強，實現了從“要我節水”到“我要節水”的轉變。

二是用水結構顯著優化。自水資源税改革以來，對地下水和地表水採取差別化的水資源税標準，鼓勵優化用水結構，部分企業已關閉或計劃關閉自備井，主動連接城鎮公共供水管網，或改用地表水及其他水源替代使用地下水。初步達到了“引導取用地表水，抑制開採地下水，鼓勵使用再生水”目標，優化了用水結構。

三是水資源税收入明顯增長。水資源税改革後，通過創新聯合徵管模式、建立信息共享機制、嚴格規範取水許可審批等措施，將符合條件的取水用户納入徵税範圍，政策上實現全覆蓋，徵管流程上實現無死角，有效遏制了水資源税漏徵、少徵、拖欠等現象，堵塞了徵管漏洞。1-10月份，繳納水資源税xx萬元。

二、水資源税管理方面存在的問題

水資源税與現行的其他税種有所不同，它具有獨特的技術規範和行業特點，涉及機制銜接、技術支持、管理方式，信息共享等諸多問題。

一是企業取水用水沒有安裝自動監控設備，大多數企業自用水採取挖井的形式，沒有接通自來水公司，取水量把控有一定誤差給税務機關對企業申報資料的審核上帶來了較大的困難。

二是視線存在盲區。一些小微企業納税遵從度低，加上檢測跟蹤較為困難，這些零散户不但有可能成為管理視線盲區，而且有可能成為申報困難户。

三、對策建議

1.強化宣傳，正確引導。充分利用新媒體，通過網絡、移動短信平台、税企微信羣、納税人學習課堂等渠道和載體進行推送告知，正確引導輿論，將改革訊息進行簡化梳理，以問答形式做好政策解讀，從資源保護、降低企業負擔角度爭取理解共識。同時，成立政策宣傳小組，主動深入相關企業進行走訪和宣傳輔導，告知納税人水資源税開徵的重大意義，並及時消除納税人疑慮，確保納税人及時、準確、全面瞭解相關政策。

2.加強信息傳遞和溝通。由水務局進行企業和個體確認，將準確信息傳遞給税務部門，再由税務部門納入税務管理。建立“税務、水務”雙方涉税共享交流平台，實現水資源税税涉税信息的互通互聯。建議由水務局指派相關業務能手對税務機關人員進行培訓輔導一些專業知識，以便於更好的進行税收任務。

3.開展調查，綜合管理。深入開展專題税收調查，對轄區水資源分佈狀況、企業羣眾用水情況、水資源相關費用收繳情況進行調查摸排，確保準確掌握水資源税税源分佈情況。及時傳遞轄區內水資源利用、水資源費徵收等情況信息，篩選重點税源企業，動態把握税源信息變動，建立水資源税納税人管理台帳，全面摸清税源底數。

四、水資源税下一步工作措施。

下一步，我市計劃從以下幾方面進一步做好水資源税徵收管理工作：

一是統籌協調，凝聚工作合力。繼續與税務、水務部門做好水資源信息銜接，建立定期聯席機制，確保基礎信息數據移交準確無誤。

二是繼續廣泛宣傳，營造濃厚的徵收氛圍。讓更多的人民羣眾和納税人知曉開徵水資源税對促進水資源合理利用等方面的重要作用，提高民眾認知度。

三是通過納税人學堂等方式，繼續對水資源税納税人進行培訓，提高納税人申報的準確率。

四是在服務方面，嚴格落實承諾服務、限時服務、延時服務、預約服務、提醒服務、一次性告知等便民服務事項，為納税人提供優質高效的服務，努力以優質的服務為順利推進水資源税徵收工作做好保障。

硒資源調研報告篇4

大力節約和保護水資源、建設節水型社會、實現水資源的可持續利用，是確保經濟發展、社會穩定、農民增收的重要因素。圍繞這一課題，日前，市政協組織人口資源環境和社會保障委員會會同市政府有關部門組成聯合調查組，先後深入到潭莊水庫、徒駭河導污工程、魯西化肥廠和部分縣、市的工廠企業及農村，就我市水資源開發利用情況，特別是農業用水情況進行了專題調查研究。現將有關情況報告如下：

一、基本情況

我市位於魯西北黃泛平原，處於暖温帶季風氣候區，屬半濕潤大陸性氣候，蒸發量大而降水量小，乾旱是我市農業生產的主要威脅。全市多年平均降水量557.5mm，當地水資源總量11.388億立方米，其中可利用量7.382億立方米，人均佔有206立方米，畝均137立方米，不足全國人均佔有量的1/10，省人均佔有量的1/2，遠遠低於國際公認的500立方米的絕對缺水標準，20xx年實際用水量為21.20億立方米，屬嚴重缺水地區。長期以來，在市委、市政府的領導下，我市水利建設經歷了一個快速發展階段，先後實施了彭樓引黃入魯、位山灌區續建配套節水改造和徒駭河治理開發、東阿引水和人畜飲水解困工程等建設項目，水利基礎設施建設得到很大改善，節水工作也取得了較大的成績。一是農業節水灌溉得到了較快發展。隨着臨清、高唐被水利部、國家計委列為“九五”、“十五”期間第一、二批300個國家級節水增產重點縣以來，全市已有7個國家級節水示範縣、7個省級節水示範縣。截至目前，全市已興建各類節水灌溉工程50餘處，發展節水灌溉面積433.24萬畝，佔總灌溉面積的53.3%，其中低壓管道輸水灌溉面積55.56萬畝，大田噴灌面積4.05萬畝，微灌面積1.05萬畝，田間渠道襯砌控制灌溉面積47.58萬畝，移動式“小白龍”灌溉325萬畝，通過這些節水工程的實施，全市每年可節水4.2億立方米。二是工業節水有了新的發展。近年來，隨着水資源的日益緊張，工業企業也加大了節水整改的力度，如魯西化肥廠通過節水改造，提高了水利用係數，減少了污水排放量，降低了生產成本，年節水33.6萬立方米，節約資金112.56萬元。

二、問題及原因

我市開發利用水資源和節水工作雖然取得了明顯成效，但是在水資源及其開發利用中存在的問題還相當突出，水資源緊缺已成為制約聊城經濟發展的重要因素，加強對水資源的管理勢在必行。當前主要存在以下幾個方面的問題：

（一）水資源形勢嚴峻。我市是嚴重缺水地區，只因我們歷年來注重發揮引黃優勢，平均每年引入10多億立方米的黃河水,佔全年供水量的49%,才緩解了我市水資源的供需矛盾，形成了在一定範圍內不缺水的現象。儘管如此，也掩蓋不了我市真正缺水的問題實質。一是黃河水變的越來越可用而不可靠，往往最需要用水的時候，黃河缺水或斷流。黃河水資源的日益短缺和配額管理的逐步規範化，分配給我市的引黃水量只有8.5億立方米，必將進一步加重我市水資源的潛在危機，水資源的供需形勢將面臨着嚴峻的考驗。二是地下水超採過度，漏斗面積不斷擴大。引黃條件差的西部縣（市）不得不超采地下水和深層地下水來維持工農業生產和生活需要，造成大面積漏斗區，漏斗面積達3145平方公里，漏斗中心最大埋深曾達29米。地下水開採量超過可利用量近5億立方米，超量開採地下水佔全年供水量的50%以上，按常規計算，20xx年超採的地下水可使全市地下水位平均下降1.5米左右，下降較多的區域達2米；而引黃條件較好的東部各縣（市）地下水開採力度不夠，地下水埋深在1—4米之間，不僅地下水得不到應有開發，造成浪費，而且一遇暴雨極易形成內澇。經以上的分析，如果黃河斷流，無水可引，我市遠遠不能滿足用水需要，在較短的時間裏，地下水位迅速下降，大部分機井不能正常供水，勢必給工農業生產帶來較大的損失。

（二）節約用水開展的廣度和深度還很不夠。一是農業供水工程老化退化嚴重，工程配套程度較差。據統計，目前全市引黃乾渠工程配套率為95%，支渠為5%，田間配套率僅為20%，全市灌溉利用係數僅為50%左右，遠遠低於歐美等發達國家的70%—80%的水平，農業灌溉用水比重較大，佔全部用水量的76%，大水漫灌現象普遍存在，因此，農業節水潛力很大。二是工業生產及生活節水剛剛起步，多數企業對節水用水説的多，做的少，城市居民的`節水意識還有待於提高。三是節水資金投入嚴重不足，制約了節水的廣泛開展和節水新技術、新工藝的推廣應用。

（三）水污染程度不斷加劇，影響了水資源的開發利用。目前全市共有地表水質監測站8處，地下水質檢測站16處。工業廢水和生活污水的不合理排放，農藥、化肥的大量施用，污水澆灌等行為，使得地表水、地下水受到不同程度污染。水質監測的數據表明，我市已有好幾處小區域淺層地下水因地表污水下滲，形成二次污染，嚴重影響了城鄉人民的身心健康。在河流分佈上，馬頰河為重度污染，衞運河、徒駭河為嚴重污染；在區域分佈上，東阿絕大部分水質優良，茌平、陽谷地下水質較差。

（四）水務管理體制不完善，影響了水資源的管理。“多龍治水”，職責不清，在一定程度上造成了水資源的不合理開發和人為浪費。當前根據國家對水資源管理的要求及全國水務一體化管理的進程，我市水資源緊張的現狀，迫切要求加強水資源管理，切實實現城鄉水務一體化管理。而我市只有高唐、陽谷實現了城鄉水務一體化管理，其他縣、市仍然實行城鄉水務分部門管理，這種水務管理體制很不適應新形勢下水資源管理的需要，制約了水資源管理水平的提高。綜上所述，我市水資源及其開發利用管理方面問題十分突出，而且日益加劇。一方面，水資源嚴重短缺，潛伏着“水荒”危機；另一方面，管理不協調，浪費嚴重。而造成這一問題的原因是多方面的，但主要是認識有差距，措施不到位。一是廣大幹部羣眾對我市的水資源狀況缺乏認識，不少同志背上了引黃優勢的包袱，盲目的依賴黃河，總認為“靠着大黃河，年年有水喝，年年大豐收，年年不捱餓”，思想麻痺，蠻不在乎，對節水缺乏危機感和緊迫感。二是在工作指導上，部分基層幹部仍然是“重開源輕節流”，“重建設輕管理”的工作方法。三是引黃用水管理失控。送水、配水、收費處於低層次管理狀態，引黃灌溉在一定意義上仍然是“大鍋水”，羣眾認為“節水不節支，不用白不用”。因此，在生產和生活中，浪費水的現象相當嚴重且普遍。四是存在急功近利短期行為。有些基層幹部對節水工作不感興趣，他們只求眼前“豐收”，不圖惠及子孫，不能真正鋪下身子抓節水工作。

三、水資源開發利用的幾點建議

為合理開發利用水資源，確保水資源可持續利用，結合當前我市水資源開發利用現狀，水資源開發利用應開源節流，盡最大能力攔蓄天然水，科學調度地表水，合理開發地下水，適當引用外來水。

（一）強化宣傳，增強全社會保護水資源的危機感和緊迫感。通過會議、電視、廣播、報刊等多種形式，大力宣傳《水法》和節水工作的方針政策，宣傳我市水資源嚴重缺乏的現狀及節水的先進典型；宣傳節約用水功在當代，惠及子孫的重大意義。通過宣傳教育，使各級領導和社會各個層面能夠認識到水是工業的命脈，農業的血脈，是服務業和城市建設的重要能源，以改變水是“取之不盡，用之不竭”、“天上下、地下流”的陳舊觀念，強化商品水意識，使節水變為全民的自覺行動。同時，要形成誰開發，誰保護；誰污染，誰治理；誰危害，誰賠償的良好習慣，在全社會形成惜水、節水、保護水的良好氛圍。

（二）大力防治水污染，加大環境執法力度。一是對排污企業進行嚴格監控，杜絕偷排偷放行為，對污染嚴重的企業，採取關停並轉或興建污水處理設施等措施，使其達標排放。二是要加大投資，增建城市污水處理廠，對城市污水分質處理，充分考慮中水回用，不斷提高水循環利用率。三是要加強建設項目的水資源論證工作，充分考慮水環境的承載能力，以水定發展，量水調結構，禁止和限制高耗水和高污染產業項目的發展，扶植耗水量少，符合環保標準的高新技術產業。四是對新建、擴建、改建項目，必須採用先進的節水設施和節水工藝。五是對洗浴、游泳、人工嬉水場所、洗車等幾乎是“全天候”營業的服務業要重點監察，看其是否採取有效節水措施。

（三）強化蓄水工程建設，確保水資源的採補平衡。客水資源的充分利用，即可緩解供需矛盾，又能補充地下水資源，是合理開發水資源，使地下水達到採補平衡，防止地下水漏斗面積繼續擴大的良策。通過大力建設平原水庫、河道閘、梯級攔蓄和蓄水坑塘，增加蓄水工程的調節能力，儘可能地攔蓄天然水，特別是缺水嚴重的西部縣（市），應結合實際，對鄉鎮村莊進行蓄水規劃，將蓄水工程建設當作一項重要任務來抓。

（四）狠抓節約用水，努力建設節水型社會。一是要強化全社會的節水意識，全面貫徹落實山東省人民政府第160號令發佈的《山東省節約用水辦法》，儘快出台《聊城市節約用水辦法》，規範全市人民的節水行為。二是要用經濟槓桿調整人們的用水行為，安裝和完善計量設施，加強測水量水管理，嚴格執行計劃用水，超計劃用水按照累進加價制度交納水費和水資源費，加強水費成本核算，合理調整水價。三是污水資源化是節水工作今後發展的方向，我市應建設管網，將處理後的污水用於道路、綠地廣場、公園等地方的噴灑、沖洗、綠化，代替自來水。另外，電力、造紙、化工等行業用水量大，而對水質的要求不高，也可用處理後的污水代替部分自來水及深井水，這樣就能降低城市新水取用量，達到水資源合理、高效利用。四是要加強農村供水管理，調整農業種植結構，大力推廣畦灌、渠灌、管灌、噴灌等節水灌溉和地膜覆蓋、施用抗旱劑、秸杆還田等農業技改，促進先進灌溉技術的推廣應用。

（五）完善管理體制，促進水資源優化配置。要借鑑水務改革先進地市的經驗，深入開展水務管理體制改革，排除因管理體制不完善造成的各種障礙，儘快實行全市城鄉一體化管理，促進水資源優化配置，為加強水資源管理創造一個良好的環境，使“江北水城”率先成為全省乃至全國節水和保護水資源的先進典型。

硒資源調研報告篇5

信息化是國土資源管理工作的重要手段和基礎，通過信息化工程建設，可以形成面向保護資源、維護權益、支持發展、服務社會，形成“天山看、地上查、網上管”的國土資源管理運行體系，全面提高國土資源管理與服務水平。近年來河南省##市按照“統籌規劃、突出重點、不斷探索、穩步推進”的工作思路，在規劃的引導下，以國土資源管理工作實際需要為切入點，率先實現建設用地預審、建設用地審批、土地供應審批、採礦權管理等業務的網上審批，開通綜合事務管理系統，建立起以政務信息網絡為平台，以網上審批為核心的國土資源政務管理體系，取得了較大進展。現就##市的信息化建設在國土資源工作中運用情況進行分析。

一、##市國土資源信息化建設的基本情況

(一)統籌規劃，明確信息化建設目標任務

20__年9月，##市國土資源局按照國土資源部下發的《關於開展金土工程一期建設的通知》，緊緊圍繞國土資源管理主要業務工作，以公開、透明和服務為目標，以市局和兩個試點縣(修武、武陟)為示範，以應用系統、基礎數據庫和網絡建設為重點，全面開展金土工程一期建設。2006年11月，該局專門成立了金土工程辦公室，結合《##市國土資源信息化“十一五”規劃》，統籌規劃，制定《##市金土工程一期建設方案》，通過了國土資源部信息辦組織的專家論證，明確了##市金土工程一期建設目標：進一步完善信息技術功能，形成覆蓋全市的上下聯動、科學規範的網絡化國土資源主流程管理;建立全市國土資源數據網上獲取、彙總和上報通道;形成以門户網站為主要形式的全市國土資源信息服務體系。重點部署研發5個應用系統，安裝集成部下發的2個業務系統，進行5個數據庫的建設，同時以修武、武陟兩個縣為試點，開展縣級應用系統建設。

(二)完善網絡，建立數據傳輸通道

該局充分利用現有資源，建成符合國土資源業務特點的國土資源電子政務網絡平台。一是完成了對局域網升級改造。為實現內、外網完全物理隔離，在原有外網網絡基礎上，專門鋪設一套內網線路，併為全局每台電腦加裝隔離卡和硬盤，採用雙網布線、雙硬盤加隔離卡的方式，建成了物理上完全相互隔離的外部局域網和內部局域網。其中外網與互聯網連接，形成互聯網訪問、信息服務和非涉密業務系統運行的網絡平台;內網與省廳視頻專網和市政府電子政務內網連接，成為涉密業務系統運行的網絡平台。二是建設了覆蓋全市國土資源系統的政務內網。本着節約資金，避免重複建設的原則，充分利用市政府電子政務內網網絡資源，與市政府信息辦聯合下文，明確了各縣(市)區政府信息化工作辦公室的建設任務，負責所在轄區國土資源部門的政府內網光纖的接入工作，建成了覆蓋六縣五區及五個二級單位的國土資源政務內網，實現了市、縣級國土資源管理部門互聯互通。三是加強了網絡安全建設。首先，為國土資源政務內網各節點添加了防火牆，加強網絡防護，並採用技術建立虛擬專網，實現網上業務數據的加密傳輸;其次，增加入侵檢測和入侵防禦設備，重點防護數據中心基礎數據庫的安全，確保全市國土資源主幹網的安全、暢通、保密。

(三)增強設施，建立市級數據中心

為了滿足數據存儲和業務應用的需要，該局搭建了市級數據中心，初步建成符合國土資源業務運行、數據存儲的市級數據中心，將全市基礎數據統一存儲在市級數據中心，縣級作為應用終端可遠程訪問各類基礎數據庫，並通過交換程序實現市、縣兩級的業務數據的交換與共享。首先，完成了服務器機羣系統安裝與調試，包括數據庫節點、應用系統服務節點、數據交換節點、網管及防病毒節點、備份服務節點、信息服務節點、視頻切換系統、機櫃及其他機羣輔助構件;完成了存儲系統和備份系統的建設。現已安裝高性能服務器10台、4.8t存儲設備1套、40t備份設備1套，網絡交換機6台，20千伏安不間斷電源1套。其次，在系統軟件方面，主要完成了操作系統、oracle數據庫、arcgis平台、存儲備份系統的建設。

(四)結合實際，大力推進業務系統建設

該局結合國土資源管理業務的實際需要，積極開展了各種業務應用系統建設。先後完成了耕地保護業務應用系統、礦產資源管理業務系統、國土資源基礎數據庫管理系統等應用系統的建設;同時，為提高信息化應用水平，還同步開展了信息服務系統、地籍管理業務系統和綜合事務管理系統等應用系統的建設。

一是實現主流程信息化。針對國土資源行政審批業務具有審查環節較多、審批時間較長、材料複雜多樣等特點，該局建成了建設用地審批、建設用地供應等業務的網上審批系統，各縣(市、區)國土資源局和用地單位的報件一律進入該系統報批用地;建成了礦業權管理系統，實現了對劃定礦區範圍、採礦權設立、變更、延續、註銷等5項業務的網上申報、審查;建成建設用地預審網上審批系統，提高了預審和規劃修改工作質量。

二是實現網上圖形輔助審查。建成基礎數據庫管理系統，提供專用圖形綜合查看功能，用於文檔、掃描圖件、矢量地圖和附加材料的瀏覽以及掃描圖件的配準、拼接，提供座標配準、圖件自動拼接、座標套合、局部矢量化等功能;支持基於arcgis基礎數據庫的圖形輔助審查，全面實現建設用地的網上圖

形輔助審查，包括土地利用現狀審查、基本農田佔用審查、違法用地審查、壓覆重要礦牀審查、用地界限審查等。

三是實現部配發系統界面集成。將國土資源部配發的建設用地供應備案系統和執法監察管理系統進行了界面集成，連接了數據中心的oracle數據庫，實現數據的集中管理與共享，已在相關科室安裝部署到位，並開始使用。

四是完成建設用地審批系統縣級試點建設。為了網上審批在全市全面推廣，該局選定修武、武陟進行了縣級網上審批系統的試點建設，現已開發完畢並順利部署，實現了修武、武陟國土資源局建設用地預審、農轉用審批、土地徵收審批、單獨選址用地審批、土地供應審批等在內的網上審批，目前該系統正在試運行，其他縣(市)區局也全部建成投入使用。

五是實現全市國土資源公文網上傳輸。該局於2006年初開通網上公文傳輸系統，實現全市國土資源部門行政公文傳輸和非行政公文的內部流轉，實現網上傳送公文即時送達。隨着金土工程的建設，將公文傳輸系統納入金土工程統一平台中，實現與業務系統的對接。

六是實現無紙化辦公。為了進一步提高日常行政管理的信息化水平，該局開發部署了綜合事務管理系統，與金土工程網上審批系統採用統一平台，實現了與業務系統無縫銜接。共包括收發文管理、督辦管理、信訪登記、信訪複查複核、車輛管理、燃油管理、物品管理、會議管理、接待管理、購物管理、請銷假管理、工作台帳管理、公文交換等21項子系統，基本上覆蓋了日常行政管理的各個方面。收發文管理系統實現了記錄每份公文的來文時間、答覆時間、報送給誰、行文時限等內容，並提供公文審閲範圍控制、審閲時限控制、發文擬稿、領導審閲、公文查詢、公文會籤、公文歸檔、公文刪除、公文實時追蹤等功能。

(五)夯實基礎，加強數據庫建設

準確掌握國土資源基礎數據是國土資源管理工作的主要內容，加強基礎數據庫的建設是金土工程的主要組成部分，因此，該局相繼完成了五個基礎數據庫的整合建庫工作，且通過國土資源部驗收，為推進國土資源信息化工作打下了堅實的基礎。一是新建了四城區1:1萬土地利用現狀數據庫，完成了全市六縣五區1:1萬土地利用現狀數據庫的整合;二是新建了全市1:1萬基本農田數據庫;三是新建了全市1:10萬礦產資源規劃數據庫;四是新建了全市土地開發整理規劃數據庫;五是新建了全市農用地分等數據庫。另外，還啟動了城鎮地籍數據庫的建設;開發了基礎數據庫管理信息系統，實現數據的可視化管理和服務，對全市的基礎地理信息數據進行統一的整合、存儲和管理，並通過國土資源政務內網向全市國土資源系統提供數據服務，做到了成果共享。

二、信息化建設的主要成效

信息化和信息化建設使該市國土資源管理方式發生了很大轉變，在國土資源管理工作中發揮出越來越重要的作用，主要體現在：

一是提升了決策水平

隨着國土資源數據中心的建立和各種業務系統的深化運用，國土資源管理的各類數據不斷完善，通過統一建庫存儲，全市各級國土資源管理部門都能實時查詢數據、掌握情況、分析問題、研究對策，提高決策能力和水平。利用綜合查詢統計系統，可根據用地報件標題、項目類型、建設用地面積範圍、農用地面積範圍、耕地面積範圍、請示文號、收文日期、辦理狀態、所屬縣(市)區等多種條件組合查詢用地報件，並將查詢結果直接導出到e_cel文件用於形成各種彙總統計資料，為領導決策提供依據。

二是促進了規範管理

在應用系統開發時，既考慮系統功能的開發，也按照法律法規的有關規定，設計各種辦理流程、辦理時限、審查內容和會審單位，實現了建設用地報批和批後供地等各種環節的無縫化管理。提供了對辦理過程進行監督、檢查的有效手段，通過流程查詢，可根據報件標題、項目類型、報送時間範圍、辦理狀態等多條件組合查詢用地報批業務的流轉情況，對逾期未辦理或需要緊急處理的進行實時催辦，提高用地報件審批效率。實現了績效考核的量化標準，隨時統計用地報件審理效率，統計每個部門審理報件所花時間、超時辦理次數、節約辦理時間長度，以量化的指標進行部門績效考核。切實有效地促進了國土資源規範管理。

三是提高了服務質量

利用網絡快速傳輸的特點，減少市局與縣局之間交流的時間，文件傳送時間從原來的兩三天縮短至幾秒鐘。報件電子化後，變原來串聯式審批為並聯式審批，報件可以同時發送到相關科室辦理、會審。市局與縣局用地報件審查規定時間從原來的各系統累計22天，分別縮短為10天和8天。此外，綜合查詢統計系統可自動彙總、自動統計數據，既提高了工作效率，又減少了差錯發生。同時，從為民、便民、利民角度出發，該局開發了政務信息內網網站和互聯網門户網站，將政務公開細化到全市國土資源具體業務管理中。

四是降低了行政成本

由於直接在網上受理和審查，在這種“虛擬窗口”的模式下，縣局承辦人員和業務申請人可隨時在網上填寫或補充相關申請材料，無需來回奔波。無紙化辦公的實現，在提高辦公效率的同時，大大減少紙張油墨的消耗;公文傳輸系統的開通，在提高傳送速度的同時，也大大減少送件取件的交通費用。通過信息化建設，全市國土資源系統每年可節約大量的辦公經費。

五是促進了廉政建設

運用信息技術和網絡平台，不僅提升了國土資源管理水平，還最大限度地將行政權力運行的整個過程置於“陽光”之下，接受廣泛的社會監督，有力地促進了國土資源系統的廉政建設。所有報件一律通過網絡進行報批，增加了透明度，防止與避免了暗箱操作。縣國土資源局和申請人不直接找審批科室，收件和審查都按既定的程序運行，同時系統還對所有的環節都進行自動的約束檢查，每一宗報件的辦理人員、辦理過程、辦理時限、審查意見隨時都可以在網上查看，監察和督查部門可件件進行全程監督，確保審批的公開、公平、公正。

三、信息化建設的主要經驗和做法

該市國土資源信息化建設進程，經歷了從無到有、從淺至深、從起步較晚到快速發展的各個發展階段，經過幾年建設,基本實現了全市國土資源申報審批管理的信息化,取得了一定的成績，其主要做法體現在：

(一)領導重視、資金保障是推進信息化建設的關鍵

國土資源信息化建設是一項系統工程，其技術要求高、投資額度大，涉及範圍廣。自2006年該市被確定為金土工程一期建設試點城市後，該局黨組高度重視信息化建設工作，將金土工程建設作為年度重點目標任務來抓。為了加強國土資源信息化建設的組織領導，成立了金土工程領導小組，統一領導、組織協調國土資源信息化工作中的重大問題。為確保金土工程一期建設保質、保量、按時完成，局長親任組長，分管副局長任副組長，其他黨組成員及相關科室的負責人為領導小組成員，各單位、各部門在局信息化領導小組的統一領導下，各司其職，通力合作，形成全局“一盤棋”的良好格局。同時，市局主要領導多次向市委、市政府彙報金土工程項目情況，積極申請建設資金，市政府在資金上也給予大力支持，投入專項資金800餘萬元，確保金土工程各項業務建設對資金的需求，有力地推進了信息化工作的軟硬件建設。

(二)立足應用、穩步實施是推進信息化建設的重要措施

信息化建設應以實際工作需求為嚮導，緊緊圍繞國土資源管理的重點工作，從需求上找切入點，從實際需要出發，做到邊研究、邊開發、邊建設、邊應用、邊總結、邊完善，建成一個用好一個，建成一個見效一個，在應用中發揮最大的功效。國土資源信息化建設涉及多方面內容、多個開發領域和多種業務類別，在推進信息化建設中，只有集中資源，整合力量，抓住重點，才能避免重複建設，少走彎路，確保信息化各項工作的穩步推進。該局以建設用地報件網上審批系統建設為突破口，在規範建設用地審批流程、提高工作效率的同時，成功搭建了全市國土資源政務內網，加強網絡安全建設，建立市級數據中心，提高了信息化應用水平。在此基礎上，着力加快其他項目的建設速度，逐步建成礦業權管理系統、綜合事務管理系統、基礎數據庫管理系統、公文信息傳輸、城鎮地籍管理系統等應用系統，基本滿足了管理需求。

(三)抓好培訓、強化推廣是推進信息化建設的有效途徑

為全面提高全市國土資源系統的信息化應用水平，加快應用系統的推廣速度，為應用系統的正式運行奠定基礎，該局注重統一組織培訓，針對業務系統特點，由業務人員、技術人員分別授課，並設立系統支持熱線，負責解答系統運用過程中的問題，促進信息化手段的全面應用。一是從2006年開始每年舉行一次全系統業務技能競賽活動，以競賽活動的方式激發全系統各級幹部職工學習熱情，提高計算機應用水平;二是各縣(市)區組織本單位人員進行培訓，強化計算機基本操作技能，熟練掌握各種操作方法，為電子政務的推廣打下基礎;三是針對應用系統進行技術培訓，對已完成開發的應用系統進行專項培訓，使各業務科室熟練掌握應用系統的操作方法，確保應用系統能真正用起來。四是針對技術人員進行培訓，通過專業技術人員授課和實際操作，對系統的工作原理、操作原理、操作方法、一般維護、常見故障排除等進行專業培訓，使技術人員能熟練掌握系統軟件和硬件的維護管理工作，並能及時排除一般故障。通過選擇修武縣、武陟縣作為縣級業務系統建設試點，摸清了業務需求，完善了網上行政審查模式和業務流程、材料格式等，為網上審批系統在全市推廣積累了經驗、奠定了基礎。