集鎮整治調研報告

連接城市與鄉村的關鍵節點即集鎮，近年來集鎮規劃、建設和管理相關問題日益凸顯，因此改變集鎮面貌，建設美麗集鎮是城鄉統籌發展的關鍵所在，當然也是深化美麗鄉村建設的必然要求。集鎮整治規劃正是根據各個鎮的風貌特色，因地制宜地提升集鎮的景觀風貌質量，由此力避“千鎮一面”現象，進一步為建設各具特色的美麗集鎮奠定良好的基礎。為了搶抓有力機遇，破解商貿發展難題，紮實推進**街道集鎮改造建設，帶動經濟社會發展，解決百姓關心的民生問題，特進行本次調研。本次調研在充分了解本地的情況下，還參觀學習了周邊一些風貌較好、經濟較發達的集鎮，如公道、劉集等。

一、 基本情況

**街道位於歷史文化名城**市北部拓展區中心位置，東頻槐泗鎮，西鄰**環保科技產業園，北接楊壽鎮，南臨維揚經濟開發區，距**市區僅6.0公里。一級公路揚天公路穿過街道，具有較為便利的道路交通條件。**街道面積遼闊，總面積約39.25平方公里。共轄9個行政村，1個居委會，鎮域人口約3.2萬人，其中街道人口約0.6萬人，城鎮化率為18.8%。

本次集鎮整治規劃範圍東至規劃甘東路，南至新**大道，西至揚天公路，北至規劃區範圍，面積約415.08公頃。規劃整治範圍內建設用地主要集中在揚天公路東側及雙塘路兩側，揚天公路東側主要為**街道生活區，雙塘路兩側為工業集中區，其餘多為農地、河流、湖泊水塘，整體地勢西北向東南降低。近幾年來，隨着集鎮建設的不斷推進，集鎮規模進一步擴大，功能也進一步完善，各鄉鎮集鎮管理工作也在不斷摸索前進，逐步從最初的鎮容鎮貌管理髮展成全面的城管執法，集鎮管理工作逐漸走上正軌，目前，已成立**中隊、集鎮管理辦公室，集鎮日常維護和管理能力有效提高。

二、 存在問題

1. 生態環境

道路沿線雖然設有垃圾箱、垃圾房，有專人清運管理，但部分地段依然存在暴露垃圾，存在衞生死角，少數路段仍然存在亂扔垃圾，亂倒污水的現象。

老揚天路、育賢路等鎮區主幹道綠化參差不齊，部分路段僅有零星綠化；宅前屋後的綠化主要為村民自家種的蔬菜，雜亂無章，缺乏統一規劃。

空氣質量總體看來較好，部分大型機動車輛尾氣排放造成輕微污染，機械噪聲造成噪聲污染。

2. 建設狀況

鎮區內道路體系採用“四橫四縱”主幹路網結構，“四橫”為久盟路、王莊路、花莊路和新**大道；“四縱”為揚天公路、七泉路、雙塘路和曹上路。道路全部硬質化，道路條件整體較好，少部分破損。鎮區內有2處社會公共停車場，提供車位約209個，主要服務於生活區停車需求，同時對配建停車場起補充調節作用，但其他區域缺少停車位，車輛在街邊隨意停放的現象較為嚴重，早晚高峯期，大型車輛經過，易造成交通阻塞。

沿街建築大多為兩層建築，較為整齊，但建築招牌大小高低不一，整體性不強；道路兩側杆線不整齊，大大降低了鎮區美觀度。

3. 基礎設施

老揚天公路兩側雨水溝：兩側長度共計約4KM，已破舊不堪，影響排水、影響街容，鎮區內部分路段路燈老化，可考慮優化升級。杆線較為凌亂，交通標誌不齊全，給外來車輛帶來不便。目前鎮區範圍內有三處公廁，已設置基本沖水裝置，可考慮進一步優化提升。

4. 日常管理

沿街商鋪出店經營、緊靠道路經營，流動攤點佔道經營的現象較為嚴重，大大影響了交通秩序，需要加強管理。趕集結束後部分商户、村民留下垃圾，影響街道美觀。

5. 其他問題

對城鎮整體風貌和特色形象塑造方面有所忽視，對主要街巷沿街立面和入城口景觀缺乏控制，對背街小巷的投入改造力度不足，對具有地域特質的歷史人文內涵挖掘不夠，導致集鎮整體風貌形象不突出和可識別性不佳。

三、 主要措施

1. 生態環境整治。

臨街店鋪一律實行門前“三包”，不得越出門面擺攤設點進行經營，所有物品必須擺放在店鋪內。臨街店鋪和住户門前不得有佔道經營、亂設攤點、亂搭亂建、亂挖亂佔現象，不得佔用人行道或道路堆放雜物、垃圾。凡有佔用人行道或道路堆放雜物、垃圾的，在限期前自行清理，逾期未清理的，視同無主之物，屆時將統一裝車清運。由城管部門牽頭，對沿街店面的招牌進行檢查，對老舊危險的招牌及時拆除、並按規定要求(尺寸、材質等)進行統一翻新，並逐步更新沿街所有店鋪的招牌，達到街道整齊美觀的效果。為切實鞏固拆違成果，確保違法建設不回潮，建立目標管理責任體系和長效管理機制，做到發現一起拆除一起，對新增違法建築“零容忍”，打通羣眾思想上的壁壘，形成多方參與、羣防羣治、共同治理的工作格局，為集鎮提升改造工程打實基礎。 

成立清理工作小組，對石材、電線杆、水泥牆面上的“牛皮癬”小廣告進行徹底清理，清理後定期巡查，對廣告上的商鋪進行警告罰款，謹防小廣告“死灰復燃” 。 

倡導居民養成良好衞生習慣，不得隨意亂扔果皮、紙屑、煙頭等雜物，不得隨地吐痰。生活垃圾應傾倒進指定的垃圾桶，建築垃圾應及時進行清理，進一步規範生活垃圾桶裝收集，做到生活垃圾日產日清。請環衞部門協助定期清洗垃圾房。 

對七泉路重點路段（**新苑至司法所）沿線約1.6km，進行綠化提升，兩側設置綠化景觀帶，補種有當地特色的櫻花樹。規劃對村民宅前屋後的田地進行簡單圍合，增加美觀度、整潔度。 

2. 集鎮環境整治

對集鎮沿街住户和機動車駕駛人員開展整治工作宣傳，張貼發放《**街道致廣大居民和駕駛員一封信》，並出動宣傳車沿集鎮道路循環播放《一封信》內容，確保集鎮交通整治專項工作宣傳做到家喻户曉，深入人心。廣泛宣傳交通安全法律法規和交通安全常識，提高廣大羣眾交通安全意識和文明交通素質。

加強鎮區道路停車管理。一是鎮區現有停車場、佔道停車場地進行調查清理，充分利用現有場地和有條件的支路設置臨時停車泊位，規範安裝設置停車場標誌，加強交通誘導。對已經投入使用的停車場，嚴禁非法佔用或者改做他用。二是在釐清當前鎮區停車區域的情況下，制定鎮區停區域規劃建設意見，合理設置停車場地，解決鎮區停車難的問題。三是要加大違法停車處罰力度，採取粘貼違法停車告知單，拍照取證等多種手段，有效遏制路面違法停車問題。加大對在鎮區主幹道兩側停車的機動車輛，在主幹道隨意上下客客運車輛的查處力度。為美麗集鎮建設和創建平安、和諧、文明**打下基礎。運輸建築材料車輛行駛集鎮區內，應低速行駛，不得將建築材料(沙、石子、磚頭、混凝土等)拋灑滴漏。  

對不遵守上述車輛管理要求的，第一次警告，二次及以上的，將依據相關法律法規，給予車主相應處罰。 

規劃對破損路面進行修繕，在鎮區增設道路指示牌，合理疏解交通。整治線亂拉的問題。規劃對主幹道路及次幹道路線纜進行地埋改造，拆除原有入户飛線，逐步移除原有通信杆，入户線纜全部共建共享。老鎮區根據原有線路分佈情況、建築立面特色、周邊綠化景觀因地制宜進行整治優化。

梳理交叉口場地，增加集鎮入口牌坊，提高入口標識性。根據村民活動需求，在對已有公廁優化升級的基礎上，可在四方廣場新建移動式公廁，方便羣眾健身休閒。

3. 集鎮特色美化

在做好集鎮整治工作的基礎上，可考慮建設過程中融入集鎮特色，請有關部門對建築牆面進行清洗，將當地特色（如琴箏、漢文化）融入沿街立面改造。

面對客觀存在的現實困境，集鎮整治唯有以“有限目標、量力而行、因地制宜、循序漸進”的理念和方法方能尋得破解之道，讓**擁有更美好的明天！