關於開展機關基層黨建工作存在問題的調查研究

關於開展機關基層黨建工作存在問題的調查研究

為切實推動基層黨建工作高質量發展，近期，我們採取查閲資料、召開座談會、個別談話、現場檢查等方式，分頭對各黨支部建設情況進行專項調研。通過調研，進一步找準了基層黨建工作存在的問題和差距，為不斷提高黨建工作質量和水平，更好服務XX中心工作打下堅實基礎。

一、存在的問題及原因分析

一是在落實黨建工作責任制方面存在的問題。近年來，各級機關黨組織堅持把基層黨建工作擺到突出位置來抓，自覺以黨建引領機關全面建設，自覺把基層黨建工作與業務建設一起謀劃部署、一起檢查落實，每年聽取機關黨建工作情況的彙報，及時研究解決黨建工作存在的問題，與各支部書記簽訂黨建工作責任書，形成由各級分工落實、全體黨員共同參與的工作機制。黨員領導幹部自覺落實雙重組織生活制度，定期參加所在黨支部活動，不斷增強抓基層黨建工作的針對性和實效性。存在問題及原因分析：各黨支部黨建工作發展不平衡，有的對抓好自身建設的認識不足，個別黨支部還習慣於“上傳下達”，開展黨建工作的方法不夠靈活、手段比較單一，特別是對如何增強黨建生機和活力探索不多，路子不寬，效果不理想。究其原因，主要是黨建責任落實存在“差不多”思想，過於依賴上級的佈置和推動，滿足於上級佈置什麼就完成什麼，黨建工作創新的主動性和原動力不足。

二是在加強思想政治建設方面存在的問題。各級黨組織堅持用黨的創新理論成果佔領思想陣地，每年組織黨組理論學習中心組學習X次以上，教育和引導黨員幹部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨的理論和路線方針政策以及中央和省、市委決策部署有效貫徹落實。強化問題導向，加強督促檢查，認真組織開展各項思想政治教育活動，激勵黨員幹部加強黨性修養、嚴守紀律規矩、改進工作作風、積極幹事創業，不斷調動XX幹部幹事創業的積極性和保持追趕超越的精氣神。存在問題及原因分析：一些黨員理論學習熱情不高，學習不及時不繫統，對黨內製度法規和科學工作理念學習不深入、不全面，導致思維不高、站位不高、層次不高，工作的開拓性、創新性與形勢任務相比還有一定差距。究其原因，主要還是思想認識不到位，有的認為理論學習不如業務知識有用實用，對政治理論和XX前沿知識等學習缺乏濃厚興趣，導致運用黨的科學理論分析、研究、解決實際問題的能力還不強。

三是在加強組織制度建設方面存在的差距。近年來，各級黨組織始終堅持以黨章、準則、條例等黨內法規制度為依據，圍繞落實基層黨建七項重點任務，不斷加強基層組織建設。不斷正規黨內政治生活，認真落實“三會一課”等組織制度，不斷規範基層黨建制度化、規範化。以能力建設和作風建設為重點，每年對處室黨支部書記（委員）進行培訓。認真落實黨風廉政建設各項制度規定，教育黨員幹部遵守廉潔自律規範，樹立廉潔從政的良好形象。存在問題及原因分析：個別黨支部“三會一課”制度雖然得到落實但自覺性不強、質量不高；請示報告制度、組織生活會制度、民主測評和評議黨員制度、黨員思想彙報制度、談心談話制度等落實還有差距；黨風廉政建設存在壓力傳導層層遞減，監督的方式方法單一固化，容易受到人情和外界干擾，違紀違規問題發生的風險依然較高。究其原因，主要是重業務輕黨建的認識偏差還沒有徹底轉變，組織功能虛化弱化的現象不同程度存在，一些黨支部書記黨務工作的水平不高，個別黨員幹部的組織紀律觀念不強，基層黨建工作整體水平還有很大的提升空間。

二、對策研究

一是提高政治站位，確保主體責任落到實處。嚴格按照黨章、條例等相關規定，加強基層黨組織建設，推動從嚴治黨主體責任落實到基層黨組織。完善黨支部黨建工作目標責任書，做到責任體系構建到位、責任內容細化到位、責任督查落實到位、責任追究執行到位,推行落實主體責任目標管理、記實台賬、痕跡管理，不斷形成責任鏈條的閉環效應。探索建立基層黨支部全面從嚴治黨考評機制，建立黨員積分制量化管理，對各黨支部從嚴治黨的落實情況實施動態管理，督促各黨支部責任主體認真履行職責。

二是強化教育引導，確保思想教育落到實處。自覺把黨的政治建設擺在首位，把傳達學習貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務和頭等大事，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，準確把握新思想、新論斷、新目標、新要求。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，創新“互聯網+”學習教育方式，將學習教育延伸到每一個支部、覆蓋到每一名黨員。開展內容豐富、載體新穎、滲透性強的機關廉政文化活動，通過學習觀看廉政錄相片、影視作品、報刊書籍等形式開展警示教育，引導黨員幹部自覺堅守黨的紀律“底線”，不斷增強黨性修養，強化紀律養成。

三是嚴格剛性約束，確保工作制度落到實處。以“主題黨日”為抓手，嚴格落實基層黨組織“七項組織生活制度”，積極開展“三會一課”活動，定期檢查並通報各黨支部黨內生活有關規定落實情況。持之以恆地貫徹落實中央和省、市委關於加強作風建設的相關意見，深入持久地糾正“四風”問題，把全面從嚴治黨延伸到工作一線、每一個崗位。堅持標本兼治、建章立制，堅持從按時足額交納黨費做起，從落實組織生活制度嚴起，健全完善黨建工作制度規定。

四是加強監督檢查，確保執紀問責落到實處。鼓勵和支持機關紀委、各黨支部結合實際，充分發揮基層紀檢組織職能作用的有效途徑，推動形成明責、確責、履責、追責完整工作機制，着力打通基層監督環節的“最後一公里”，為積極推進基層黨風廉政建設夯實基礎。堅持問題導向，落實《問責條例》和《監督條例》，督導基層黨組織負責人全面履職盡責。嚴肅查處違反黨的“六大紀律”和XX工作紀律的人和事，釋放黨紀嚴於國法、執紀越往後越嚴的強烈信號。