機關黨的建設調查研究工作報告

2019年7月9日，習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上發表的重要講話，他強調：“新形勢下，中央和國家機關要以黨的政治建設為統領，着力深化理論武裝，着力夯實基層基礎，着力推進正風肅紀，全面提高中央和國家機關黨的建設質量，在深入學習貫徹黨的思想理論上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率，建設讓黨中央放心、讓人民羣眾滿意的模範機關”。精闢論述了加強和改進中央和國家機關黨的建設的重大意義，深刻闡明瞭新形勢下中央和國家機關黨的建設的使命任務、重點工作、關鍵舉措，對加強和改進中央和國家機關黨的建設作出全面部署後。以習近平同志為核心的黨中央高度重視機關黨的建設工作，總書記在講話中深刻闡明新時代中央和國家機關黨的建設的重大意義，使命任務和重點工作舉措，科學回答了中央和國家機關的建設一系列重大理論和現實問題，為我們做好新時代機關黨的建設指明瞭努力方向，提供了根本遵循。做為2019年3月新任的XXX黨組書記，上任半年來，看到了統計局黨支部近年來取得的成績，也發現了一些問題，通過“不忘初心、牢記使命”主題教育和習總書記在國家機關黨的建設工作會議上講話，更激發了我深入調研查找新時期黨建工作存在的問題，認真履行黨組書記的職責，為做好統計部門黨建工作打下堅實的基礎。我認為做好新時期黨建工作必須適應新形勢新任務的需要，聚焦用力、務實從嚴，新時期黨的建設仍面臨風險誘惑、能力不足等諸多矛盾問題，需要我們在今後的工作中進一步探索解決。

按照《XXX開展“不忘初心、牢記使命”主題教育工作安排》的總體安排，結合本人“不忘初心、牢記使命”主題教育調查研究工作方案和實際工作內容，我於9月24日-26日、10月12日-15日分別在縣XXX、總工會和本單位“訪惠聚”駐村工作隊進行了調研，調研主要採取召開座談會、調閲資料、個別訪談和實地走訪等方式進行，先後發放調查問卷5份，徵求意見表10份，通過分析調研單位黨建工作情況、查找我做為黨組書記在抓黨建工作和調研黨組織黨建工作存在問題、深刻分析其原因、提出加強新時期黨建工作措施及建議，從而為進一步做好新時期統計部門黨建工作提供有力支撐。

一、存在的問題

我認為當前XX部門和調研單位黨建工作總體發展態勢是好的，但是我也深入看得到，隨着新形勢、新情況的變化，仍然存在一些不容易忽視的問題。

（一）思想認識不到位，缺乏積極性。因本人以前主要是行政領導，今年任命為XXX黨組書記，對黨建工作業務不熟悉，習慣於單純行政管理辦法管理機關黨支部。從調研的情況來看，統計機關黨支部有時存在抓黨建工作影響業務工作的思想，把黨建工作作為“軟指標”，理論學習與業務工作脱離，存在讓黨支部活動給業務工作讓路的現象。黨支部黨員參加組織生活積極性不高，集體學習效果不明顯從調研的情況來看，統計機關黨支部有時存在抓黨建工作影響業務工作的思想，存在讓黨支部活動給業務工作讓路的現象。調研時也發現其他黨支部也有把黨建工作作為“軟指標”，做做樣子，理論學習與業務工作脱離，黨的工作毫無生機。

（二）支部制度不完善，缺乏規範性。發現調研的黨支部在制度建立上，缺乏量化、細化的指標，可操作性不強;在制度落實上自覺性不高，工作運行有章不循，執行隨意性較大;在考核獎懲上，黨支部沒有具體的黨建工作考核辦法，特別是村級黨支部存在落實黨的組織生活制度不到位，黨費繳納、思想彙報、主題活動不主動不及時，組織生活質量不高，批評與自我批評不夠較真碰硬，達不到實際效果。

（三）組織活動較單一，缺乏創新性。發現調研的黨支部普遍存在抓黨建與業務工作時找不到有效的結合載體，黨支部活動要麼“業務化”要麼“娛樂化”，黨員教育僅滿足於理論學習和政治説教，黨建工作僅是收繳黨費、發展黨員、開展主題教育等，對新形勢下如何抓好部門黨建工作思路不清，辦法不多，工作效果不佳，無法創出特色。

（四）黨建與業務兩張皮，缺乏實效性。調研時發現黨支部書記、支委對本單位黨建工作狀況不瞭解，領導班子也很少專題研究黨建工作，對黨建工作的現狀、存在的問題心中無數，思路不清;做為黨支部書記我在抓黨支部理論學習不深入，對黨員的要求不高，沒有結合實際制定規劃和措施，運用理論指導實踐、推動工作效果還不明顯。

（五）黨員教育方式單一，缺乏靈活性。調研中發現黨支部抓黨員的日常教育學習主要是照本宣科，以做筆記、寫體會、背要點代替學習思考的現象普遍存在，交流研討、座談的少；教育管理黨員的方式方法單一，重形式表象、輕內容實質的情況普遍存在；黨支部在教育管理黨員時，特別是流動黨員、退休黨員辦法措施不多、形式內容單一。

（六）黨員監督管理不到位，缺乏制約性。發現調研的黨支部中存在黨支部監督管理黨員“寬鬆軟”，有的黨支部管理失之於寬，乾脆把具體黨建工作交由“三支一扶”、公益性崗位等非正式工作人員負責，放鬆了黨的領導監督。黨支部書記表態調門高、底數難掌握，黨員的思想問題要麼發現不了，要麼發現了已經無可挽回。

結合當前“不忘初心、牢記使命”主題教育和我個人抓黨建工作情況來看，我認為當前黨建工作存在的問題究其根源既有客觀方面的原因，也有主觀方面的原因，主要表面在：

一是對黨建工作的重要性認識有偏差。我本人對黨建工作“第一責任人”意識不強，對如何做好XXX黨建工作思考的少，對黨建工作的重視程度不高，認為只要將黨建工作部署好，抱有具體黨建業務由黨務工作人員具體做好，按時完成組織上交給的任務就行了的心態，導致抓黨建工作的氛圍不濃。二是沒有高度重視黨支部的制度建設。我沒有把黨支部制度建設擺在重要位置，制定一些制度與XXX的實際工作結合不夠，我做為黨組書記沒有及時指出。我在執行相關制度時又時緊時鬆，特別是在落實考勤制度時不到位，在執行黨的組織生活制度時不嚴肅，造成撰寫的組織生活會發言材料質量不高、批評與自我批評不夠較真碰硬，導致有的制度形同虛設。三是對黨組織的職能作用認識不到位。我對黨建工作存在得過且過的思想， 對黨支部的職能作用缺乏明確認識，認為黨組織就是組織學習、發展黨員、收繳黨費等工作，沒有充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用，最終造成抓基層黨建工作動力不足、氛圍不濃。四是對黨建謀劃不精細造成落實不力。我本人在黨建工作謀劃上沒有很好與統計業務工作結合起來，因思考的不夠細緻、思考不夠充分、措施不夠細化，使黨建工作停留在口號上、表面上，缺乏針對性、吸引力、硬措施，造成黨建與業務不能很好推動統計工作發展。五是黨員的教育管理監督“寬鬆軟”。我在管理監督黨員方面有老好人思想，且方法單一，重形式表象、輕內容實質的情況存在，特別是在管理流動黨員、退休黨員措施辦法不多、形式內容單一時，認為自己做為普通黨員參加組織生活，沒有及時指出並提出相關建議，造成了黨的基層組織政治核心作用發揮不到位。

二、問題產生的原因分析

結合當前“不忘初心、牢記使命”主題教育和我個人抓黨建工作情況來看，我認為當前黨建工作存在的問題究其根源既有客觀方面的原因，也有主觀方面的原因，主要表面在：

（一）對黨建工作的重要性認識存在偏差。我本人就存在重業務、輕黨建，片面認為業務工作是硬指標，對黨建工作責任制執行不力，對黨建工作“第一責任人”意識不強，“一崗雙責”落實不到位，沒充分認識到開展黨組織活動的重要性，沒有認真嚴格按要求落實“三會一課”制度，黨員參與黨建活動的積極性明顯不足，對黨建工作存在得過且過的思想，導致抓黨建工作的氛圍不濃。如：通過此次對XXX、總工會、木乎爾村等黨支部調研，發現存在“三會一課”落實不到位、組織生活單一、黨員管理“寬鬆軟”等問題，特別是村級黨支部流動黨員長期遊離在組織管理之外，這些現象造成了黨的基層組織政治核心作用發揮不到位。

(二）對黨組織的職能作用認識不到位。調研單位中有的行政領導對黨支部的職能作用缺乏明確認識，把黨組織等同於工會組織，認為黨組織就是組織學習、發展黨員、收繳黨費等工作，從而縮小了黨組織的職能作用，更沒有充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用，最終造成抓基層黨建工作動力不足、氛圍不濃。通過調研發現，一肩挑的單位主要領導認為抓經濟和業務工作會給自身帶來的政績更為明顯，其考核分值在績效考核總分中的佔比較大，容易受到組織上的提拔重用。從表面上看黨建工作越來越重視、實際上被邊緣化的趨勢，那些默默無聞幹實事的黨組織書記卻不受上級“關注”，打擊了其做好黨建工作的積極性。

（三）對黨建謀劃不精細造成落實不力。我自從調入XXX以來掌握的工作情況和此次調研，發現有的黨支部在黨建工作謀劃上，由於調研不夠細緻、思考不夠充分、措施不夠細化等原因造成黨組織黨建工作停留在口號上、表面上，缺乏針對性、吸引力、硬措施和強手段。如：在村級黨支部調研時發現，黨支部對黨建工作創造性不夠，熱衷於按照上級政策“依葫蘆畫瓢”，造成政策規定與基層實際脱節; 在縣直單位黨支部調研時發現，黨支部不注重深入基層調研，全憑“一把手”主觀臆斷，造成許多工作設想因阻力過大而中途流產，從而導致工作部署安排上的不足造成黨建工作推進不力，成效不顯著。

三、改進措施和建議

7月9日，習近平總書記在召開的中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話也深刻回答了新時代機關黨建怎麼抓、抓什麼的問題，體現了以習近平同志為核心的黨中央對中央和國家機關黨的建設特別是政治建設的高度重視，具有很強的時代性、政治性、指導性、針對性。做為XXX黨組書記，我認為面對新的形勢和任務，着重在以下五個方面下功夫更切實有效做好新時期統計部門黨建工作。

（一）強化從嚴意識，解決好“為什麼抓黨建工作”的問題。不少同志都存在對黨建工作思想認識不到位的問題，認為黨建工作是虛的，對為什麼抓黨建還存在模糊認識，説到底是業績觀出了偏差。習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調指出“要把抓好黨建作為最大的政績”。我們要深入學習，認真思考，把總書記講話的精神實質把握準、領會透。習近平總書記強調，加強和改進黨建工作，是堅持黨對政治領導和鞏固社會主義制度的重要保證，是促進改革和建立現代制度的迫切需要。這不僅是一個重大的經濟問題，而且是一個重大的政治問題。我們的各級黨組書記，肩負着抓好黨建工作的歷史使命，要從戰略和全局的高度,充分認識抓黨建工作的重要性,牢記黨要管黨、從嚴治黨的責任；要增強學習的緊迫感，加強黨建理論和業務知識學習，特別要加深對黨的十九大精神的理解把握，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要牢固樹立“把抓黨建作為最大政績”的理念，自覺把黨的建設擺在單位改革發展全局工作更加重要位置來抓，把黨建工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，切實負起責任。全面從嚴治黨，加強黨的建設，是我們各級黨組織的政治責任，決不僅僅是黨組書記一個人的事，也不是黨組成員幾個人的事。要堅持齊抓共管，凝聚合力抓好黨建工作。我作為黨組書記時刻牢記自己的第一崗位是書記，第一責任是抓黨建，強化抓黨建工作的主業意識，把黨建工作作為硬任務來落實、來推進。黨組班子成員要按照分工抓好分管部門、分管領域管黨治黨工作，充分發揮出黨組抓黨建的合力，形成全體黨員動手、齊抓共管的黨建工作格局。

（二）突出工作重點，解決好“黨建工作抓什麼”的問題。作為組委書記，擔負着抓黨建工作第一責任人的職責，既要統攬全局、牽住牛鼻子，又要抓住要害、找準着力點，切實把黨的政治優勢轉化為單位的發展優勢和競爭優勢，以為身先士卒衝在經營管理第一線，要堅持融入中心、統籌謀劃，按照習近平總書記要求的“堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入，堅決防止‘一手硬、一手軟’”。要堅持政治引領、思想引導，牢牢把握中央和上級黨委的各項部署要求，牢牢把握企業的中國特色社會主義發展方向，凝神聚氣、凝心聚力，切實發揮好黨組的政治核心作用。要落實黨組主體責任，切實抓好黨風廉政建設，營造風清氣正的良好氛圍，為單位發展保駕護航。要堅持抓班子、帶隊伍，抓好領導班子的思想政治建設和能力素質建設，堅持選人用人的正確導向，加強幹部的日常管理監督，教育引導廣大幹部始終保持幹事創業的良好精神狀態，發揮領導人員的率先示範作用。要堅持抓基層打基礎，基礎不牢，地動山搖，旗幟鮮明樹立“黨的一切領導到支部”的理念，以提升組織力為重點，突出政治功能，建立健全基層組織，加強基層服務型黨組織建設，抓好帶頭人隊伍建設，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，強化基層基礎保障，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員羣眾、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘。要加強黨員隊伍教育管理，增強組織生活的嚴肅性，要認真開展評議監督，落實黨內關愛幫扶，激發黨員的自豪感榮譽感，組織黨員在常態化服務中發揮先鋒模範作用。要積極構建和諧企業，加強思想政治工作和精神文明建設，推動企業文化落地，領導和支持羣團組織開展工作、發揮作用，促進單位和諧穩定。

（三）掌握工作方法，解決好“黨建工作怎麼抓”的問題。抓好黨建工作並取得實效，方式方法是關鍵。要遵循黨建工作規律，注重運用科學方法，堅持從嚴從實作風，抓好工作落實，確保取得實效。要服務基層抓，深入一線廣泛開展調查研究，摸準實情、把準脈搏，多看原生態、多聽原聲帶，推動工作落到基層，在服務基層、夯實基礎上投入更多的精力、下更大的功夫。要找準問題抓，堅持問題導向，認真研究問題，以釘釘子的精神，逐個解決問題，直到取得成效。做為2019年3月新任的XXX黨組書記，上任半年來，看到了XXX黨支部近年來取得的成績，也發現了存在的一些主要問題，我認為做好新時期黨建工作必須適應新形勢新任務的需要，聚焦用力、務實從嚴，着重在以下五個方面下功夫更切實有效地做好新時期統計部門黨建工作。一是提高認識，在創新黨建工作思想觀念上下功夫。做為XXX黨組書記黨建工作第一責任人，我認為黨建工作必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發展理念，以改革創新的精神全力推進。一要要圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，把黨建工作做到幹部職工關心的熱點上、難點上，體現在各項業務工作的落實上，充分發揮好黨建工作的保障和促進作用。二是深刻認識新形勢、新任務對黨建工作的新要求。要克服“黨建工作任務較軟、內容較虛，要以中心業務工作為主，黨建工作為輔”的思想，以黨建工作實效去推動統計業務工作的順利完成。 二是強化管理，在健全黨建工作機制上下功夫。做為黨組書記我要擔負起黨建工作第一責任人的責任，把黨建作為整體工作的重要組成部分，統籌安排，定期研究；其他黨組領導也要按“一崗雙責”的要求，積極支持和配合做好單位的黨建工作，形成黨建與業務工作齊抓共管的工作責任機制。同時，局黨支部要認真落實“三會一課”制度，加強對黨員的教育管理，特別是也要加強對退休黨員的教育管理，努力提高黨員的綜合素質和能力水平，實行黨員示範窗口、黨員示範崗等黨建工作激勵機制，更好地激發黨員的參與熱情和創造活力。 三是深化認識，在構建黨建工作新格局上下功夫。我要把黨建工作擺在重要議事日程，切實擔負起管黨治黨的政治責任，用足夠的時間、足夠的精力抓黨建工作，把黨建工作同統計業務工作一同佈置，一同檢查，一同落實，努力構建黨組書記、黨支部書記帶頭抓黨建，行政領導重視支持抓黨建，黨務工作者自覺主動抓黨建，形成層層抓黨建的新局面。做好對黨務幹部的培訓工作，使其逐步成為黨務幹部的行家。通過支部活動把每個黨員的教育管理監督工作抓起來，把黨員的力量凝聚起來，局黨支部的戰鬥堡壘作用才能得到充分發揮。 四是強化實效，在切實發揮黨建促業務作用上不功夫。我要樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想，自覺加強黨建業務知識的學習同時，加強統計業務知識的學習，深刻認識新形勢、新任務對黨建工作的新要求，找準黨建工作與統計工作的結合點，堅決杜絕黨建與統計業務兩張皮現象，努力推動黨建與統計業務齊頭並進。充分認識抓好黨建工作的重要性和重大意義，不斷增強黨支部的親合力與感召力，以黨建工作實效去推動統計業務工作的順利完成。五是強化措施，在促進黨建工作新變化上下功夫。我要根據各個不同時期的形勢和任務，對支部黨員幹部有針對性地開展教育和管理，突出抓好引導黨員幹部發揮好帶頭作用、骨幹作用、橋樑作用。建立健全黨支部的組織生活制度和工作制度，切實提高“三會一課”質量特別是民主生活會和組織生活會的質量，紮紮實實地開展好批評與自我批評。我要在着力提高黨員的技能方面出謀劃策，開展“崗位練兵”“傳幫帶”活動，把崗位能手、技能能手、業務能手培養成黨員和後備幹部，更好地推進全縣統計事業又好又快發展。

（三）結合主題教育，解決好“輕黨建重業務”的問題。加強黨的思想建設與主題教育相結合起來。黨的十九大報告把“不忘初心、牢記使命”作為大會主題，指出“中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”，“不忘初心、牢記使命”主題教育的提出，彰顯了黨中央把“不忘初心、牢記使命”落地生根並開花結果的重大部署，體現了黨中央把黨的自我革命推向深入，永葆先進性和純潔性、永葆青春活力的堅定決心和信心。我們要將學習習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育動員會上講話精神與新時代黨的建設總要求結合起來，把主題教育的目標要求與《中共中央關於加強黨的政治建設的意見》提出的黨的政治建設的目的要求結合起來，通過主題教育推進黨的建設新的偉大工程取得新成效。一是堅定政治信仰。自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想作為行動指南，用黨的科學理論武裝頭腦，執行黨的政治路線，站穩黨性立場和人民立場。二是堅持政治領導。堅持黨中央權威和集中統一領導，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，時刻牢記踐行習近平總書記的系列囑託和指示精神。三是提高政治能力。要突出政治功能、強化政治引領，把XXX黨支部建成堅強的戰鬥堡壘，充分發揮宣傳、發動組織羣眾的職責。全體黨員要強化黨的意識和組織觀念，自覺做到思想上認同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織。四是淨化政治生態。要嚴肅黨內政治生活，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，倡導清清爽爽的同志關係、維護風清氣正的政治生態。

加強黨的政治建設與主題教育相結合起來。理想信念是共產黨人精神上的“鈣”，如果精神上缺“鈣”，就會得“軟骨病”，就會導致政治上變質、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化，如發生在我們身邊的劉慧、劉峯貪污腐敗案件，究其根源就是他們忘記入黨時的初心，最終滑向了違法犯罪的深淵。我們XXX全體黨員幹部要堅持自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高，不斷純潔黨的隊伍，保證黨的肌體健康；堅持補短板、強弱項、固根本，防源頭、治苗頭、打露頭，堵塞制度漏洞，健全監督機制；勇於推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及各方面創新；自覺向書本學習、向實踐學習、向人民羣眾學習，不斷提升政治境界、思想境界、道德境界，全面增強執政本領。正確處理好聚焦總目標和具體責任的關係。社會穩定是新疆最大的大局，打好“組合拳”、實現總目標是最高的要求。統計部門要緊緊聚焦總目標，維護社會穩定和長治久安，主要靠兩手，一手是政治責任，一手是具體責任。政治責任，就是要唱好“大合唱”，按照縣委的要求，認真做好“訪惠聚”、扶貧扶智、入户住户、“民族團結一家親”等工作，出色完成分配給我們的任務。專業責任，就是要種好“責任田”，立足統計職能，通過確保統計數據準確性、時效性、及時性和開展好統計普查等職能來維護社會穩定。

正確處理好黨的建設與業務建設的關係。統計工作是高度政治化的業務，高度業務化的政治，它們是有機交融的。講政治不能空講政治，喊空口號，要把講政治落實到具體業務上。講業務也不能埋頭業務，忘掉了政治，要在具體工作中體現政治擔當。所以政治強必須用業務強來體現，這叫高度政治化的業務，高度業務化的政治。具體統計工作也要講政治，努力實現政治效果與業務效果的有機統一。總而言之，大的業務方向要符合政治方向，小的具體業務也要符合政治要求。在謀劃和推進中心工作時，必須將黨建工作考慮在內，努力做到黨組想什麼，黨建工作就抓什麼；黨組抓什麼，黨建工作就落實什麼；業務拓展到哪裏，黨建工作就延伸到哪裏，以抓黨建來推動業務工作，徹底改變業務和黨建“兩張皮”“重業務、輕黨建”現象。