推動消防高質量發展，譜寫新時代“春到上塘”新傳奇

推動消防高質量發展，譜寫新時代“春到上塘”新傳奇

“春到上塘”藴含着解放思想、實事求是的求真精神；自力更生、敢闖敢幹的進取精神；不怕風險、敢為人先的創新精神。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視改革工作，習近平總書記親任中央深改委主任，對改革整體佈局、重大問題、關鍵環節等作出一系列重要部署和重要指示。2020年11月，習近平總書記到江蘇視察時賦予江蘇省“爭當表率、爭做示範、走在前列”的重大使命，首要一條就是“在改革創新、推動高質量發展上爭當表率”。在江蘇省委十三屆九次全會上，省委書記婁勤儉“點將”宿遷，明確要求“宿遷要把改革創新的基因注入現代化，譜寫新時代‘春到上塘’的傳奇”。為深入貫徹落實上級部門的安排部署，泗洪縣消防救援大隊積極改革創新，取得了一定的成效，為打造強富美高新宿遷貢獻了泗洪消防力量。

一、推進消防事業編改革，聚力作戰保障，打造“一隊多能”消防體系

（一）消防事業編改革充實基層消防力量

為夯實基層消防管理基礎，解決消防監督員力量緊缺、輔助消防工作的消防文員、政府專職隊員不具備執法主體資格和流動性大等問題，泗洪縣消防救援大隊在全國率先推行消防事業編改革，爭取事業編制，掛牌設立“消防工作站”，通過調配或新增事業編制員額到應急管理局，由消防大隊統一使用。依託消防職業技能鑑定培訓單位開展“複合型”崗前培訓，並統一組織行政執法崗位資格考試。同時以解決執法權限為根本，再將編制統一移轉至消防部門户頭，具備直接開展消防監督執法的主體資格後，按照2人分組派駐至專職隊開展消防監督執法，全面推行“防抗救一體化”工作模式，切實打造縱向指揮更順暢、橫向協調更便捷、整體運行更高效的基層消防力量堡壘。

（二）聚力作戰保障，探索實踐戰勤保障分隊建設

立足轄區地域廣闊、消防隊站密織、滅火救援任務繁重的現實，大隊黨委高頻次請示報告，提出加強戰勤保障分隊建設意見建議，提請黨委政府支持。依託古徐大道消防站建立戰勤保障分隊，努力在物資儲備、社會聯勤、技術力量等方面形成覆蓋全縣的戰勤保障網絡，實現“小保障內部化、大保障社會化”。在組織構架方面，泗洪縣消防救援大隊戰勤保障分隊共有管理人員2人，下設3個保障班5個分組，每個班分別設立一名班長，負責人員的日常管理。其中，醫療救護、生活保障、工程機械主要由社會聯勤單位參與，並分別安排1-2名具有醫療、烹飪、工程機械等方面技術技能的隊員編入分組，具體負責與社會聯勤單位的協調對接和平時工作的聯繫；在運行模式方面，執勤模式實行輪班制、三班制工作法，人員分組編配按照主副搭配，分為執勤、備勤，每兩天進行一次輪換。並按照一人多用的形式，每名隊員可同時兼顧滅火救援和戰勤保障職能任務，正常保證1/3人員執勤、1/3人員備勤、1/3人員休息，始終確保3個班組5個分組時刻處於執勤備勤狀態；

（三）打造“一隊多能”消防體系

“一隊多能”創設基層消防工作站。派駐掛牌定崗明責，在鄉鎮政府專職隊伍全面完成公益類事業法人登記基礎上，推動鄉鎮政府專職消防隊全面升級，按照“四有”“六室一庫”“兩車一泵16人”最低標準擴容政府專職消防站。積極推進“派駐制”，按照每個鄉鎮政府專職隊伍不低於2名事業編制人員的標準分組入駐，明確其隊站管理和業務領導職責，並掛牌成立“消防工作站”，按照統一要求開展滅火救援和消防管理。

二、構建黨建引領消防安全新模式

為打通消防安全治理和服務羣眾“最後一公里”,泗洪消防救援大隊開展“我為羣眾辦實事”實踐活動，創新構建“黨建+消防安全進小區”新模式，推動黨組織建設和消防工作向小區延伸，凝聚共建合力，夯實基層治理根基，以實際行動提升羣眾獲得感、幸福感、安全感。活動開展以來，大隊第一時間與京公館、金榜世家、富園景都、河濱一號、富康花園等小區黨支部形成對接。組織大隊黨員服務隊進小區，開展消防安全隱患排查整治工作，並召開現場辦公會，同小區黨支部工作人員就消防安全隱患排查中發現的問題進行指導幫扶。在多次深入走訪中，防火監督員重點對各小區的消防設施、消防通道、居民樓道等進行了仔細的檢查，並詳細記錄排查出的隱患，與小區物管、業委會積極溝通，責令整改，給出專業的指導意見。對一些安全意識淡薄、屢勸不改的住户，消防監督員定期對其進行約談，督促嚴格落實消防安全主體責任，全面加強隱患自查自改自糾。同時，大隊還聯合城管、交警等部門，每週開展不少於兩次的聯合檢查行動，大力整治住宅小區消防通道堵塞問題，築牢安全防線。目前，大隊黨員服務隊共清理入户電動自行車3000餘輛次，現場整改佔用消防車通道、疏散通道、安全出口行為200餘處。活動期間，泗洪消防救援大隊還在小區內開展綜合演練和“消防安全進萬家”等宣傳活動60餘場次，進一步增強居民消防安全風險防範意識和自救互救能力。加強對小區重點人羣分級分類培訓，充分調動羣眾參與消防的積極性，把安全責任意識、消防知識延伸到家庭、個人，推動小區居民形成自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的意識，優化完善小區黨支部引領、業主委員會主導、各類社會組織和小區羣眾廣泛參與的小區治理機制。進一步提升轄區羣眾消防法律法規意識、消防安全常識知曉率，守護了民生安全。

三、創新開設消防宣傳培訓“流動課堂”

為進一步強化消防宣傳培訓的針對性和實效性，按照“精細精準、砸穿砸透”原則，泗洪縣消防救援大隊創新開設消防宣傳培訓“流動課堂”，落實“面對面”宣傳、“手把手”培訓、“心貼心”回訪措施，全面提升消防宣傳質效。

（一）立足“三化”，抓實宣傳主體。緊盯隊伍建設、課件製作、日常調度三個環節，優化源頭設計、強化工作統籌，建好消防宣傳培訓流動課堂師資。隊伍“專業化”，按照“1主1備”原則，組建由消防文員組成的宣傳“流動課堂”講師力量，專職負責轄區消防宣傳培訓講解，定期進行集中培訓交流。採取“法規+典型案例+消防常識”的基本構架，分類製作黨政機關、商場市場、公共娛樂、醫療衞生、中國小校、農村社區等特定對象培訓課件，經集中審定後配發使用，強化資源共享，統一培訓標準。調度“常態化”。建立“周調度”工作機制，將消防宣傳工作納入周例會研判彙報內容，調度通報“流動課堂”消防宣傳培訓質態，調整明確培訓場所和受眾羣體，確保工作的統籌性、宣傳的針對性、培訓的實效性。

（二）着眼“三實”，創新宣傳手段。按照“工作日每天各不少於2家”的標準，落實實景授課、實操培訓、實地回訪三項措施，對社會單位及受眾羣體巡迴開展培訓。實景授課“面對面”。一改“空洞説教”宣傳模式，突出全員性、現場感，按照“圖片+文字+視頻”與“提問+解答+互動”相結合的授課方式，圖文並茂講解普及消防法律法規、典型火災案例和消防安全常識，強化常識宣傳和警示教育。實操培訓“手把手”。以“全員疏散演練、初起火災撲救、常見消防器材設施使用和火災隱患排查”等實操科目為重點，抓實單位消防安全責任人、管理人、消防控制室值班員和微型消防站等重點崗位人員實操培訓，提升業務技能水平。實地回訪“心貼心”。廣泛徵求社會單位對消防工作的意見和建議，提升消防工作服務水平。

（三）強化“三管”，提升宣傳形象。把控事前、事中、事後三個節點，嚴格培訓紀律和培訓管理，在廣泛開展消防宣傳培訓的同時提升消防救援事業良好形象。事前“明責管”。從嚴禁讓培訓單位派車接送、嚴禁收取任何培訓費用、嚴禁推銷任何消防產品等細節性問題入手，劃定宣傳培訓“紀律禁區”，與專職培訓人員簽訂《責任書》，嚴守宣傳培訓紀律。事中“全程管”。落實宣傳培訓過程全程視頻錄像、宣傳培訓情況微信適時上報工作機制，對宣傳培訓情況實行“全要素”“痕跡化”管理，確保消防宣傳教育培訓過程規範有序。事後“倒逼管”。建立“電話隨機抽查”機制，按照“抽查數不少於培訓單位總數50%”的比例，隨機電話抽查“流動課堂”宣傳培訓和遵章守紀情況，提升培訓單位和受眾對象的工作認可度、服務滿意度。

四、推行黨員量化積分探索基層黨建考核標準化制度化常態化

為進一步壓緊壓實基層黨建責任，全面推動基層黨建工作提質增效。結合黨史學習教育開展，泗洪消防救援大隊積極創新制度建設，推行黨員量化積分探索基層黨建考核標準化制度化常態化新路子，變黨建“軟任務”為“硬指標”，抓黨建主責主業落實，以黨建聚人心、促發展。

（一）明確考核內容促“知責”。明確基層黨建工作主要考核黨建主體責任落實情況、基層黨組織建設情況、黨員隊伍教育管理情況、落實黨建制度情況和基層基礎保障等情況。內容主要涉及履行全面從嚴治黨主體責任、落實意識形態工作責任制、推進基層黨建工作落實、全面加強黨的紀律建設、嚴格黨內組織生活和各項制度、推進黨建創新重點工作等“15項”具體指標。

（二）注重平時考核抓“督責”。黨員量化積分考核按照定性考核與定量考核相結合、平時考核與全年綜合考核相結合的方式進行。一方面制定《黨員任務交辦單》《黨員承諾踐諾表》，將黨員本人制定工作目標與黨組織下達目標任務相結合，綜合考量黨員年度工作完成質量。另一方面基層以大隊為單位，每月對本單位黨員考評1次，根據《黨員星級評定量化考評表》進行計分，年底取平均分計入總分。

（三）嚴格結果運用促“擔責”。積極開展星級評定工作，對組織設置、組織生活、作用發揮、隊伍建設、制度保障等基本指標明確標準、作出規範，並分別賦予相應分值，總分為100分，綜合得分90-100分可評為“五星黨員”，80-89分為“四星黨員”，70-79分為“三星黨員”，60-69分為“二星黨員”。星級評定工作作為黨員考評重要內容，作為選拔任用、培養教育、管理監督、激勵約束的重要依據。

為更好的建設泗洪消防隊伍，譜寫在接下來的工作中主要從三方面入手：

一、做好和改進基層思想政治教育工作

（一）加強幹部的教育，堅定信念，明確職責。

面對新的形勢，需要建立一支技術過硬、心理成熟、黨性觀念牢固的消防隊伍。因此，我們需要大量優秀的、能勝任消防隊伍工作的人員充實消防隊伍一線。加強幹部隊伍的教育工作，始終以先進的政治理論來要求自身。保證消防工作做到位，真正為消防事業貢獻出自己的一份力量。

（二）建立健全工作制度，努力為基層開展思想政治工作創造良好的前提條件。

基層隊伍管理要將以情帶隊和以制管人相結合，工作及日常管理中要嚴格要求落實一日生活制度，規範言行，培養指戰員們的素養，提高指戰員們的責任感，榮譽感。要建立健全有效務實的工作機制，明確黨建工作、思想政治工作第一責任人。每年定期組織支部書記培訓班，對新任支部書記進行崗前培訓。嚴格落實思想政治工作責任制度、教育制度、黨員談心制度等，促進廣大黨員幹部良好工作作風的養成。

（三）創新方法手段，豐富教育載體靈活施教

開拓思維，創新教育方法，豐富教育手段，深入摸清指戰員們的思想狀況，幹部要深入基層單位，採取“一對一、面對面”的方式，對全體指戰員逐開展政治摸排，全面瞭解指戰員們的思想現狀。加強隊伍建設情況的分析，針對隊伍管理工作存在的薄弱環節和問題，要做好教育和風險防控的工作。要開展好談心談話，堅持把政治教育工作做到一人一事，把心理疏導做到每個點位，通過強化積極引導提升提醒、答疑解惑，幫助指戰員們解開思想“疙瘩”。

二、科學規範訓練科目的開展

（一）做好準備工作。

在進行業務訓練前，消防救援隊伍要做好一切準備工作，認真檢查作戰訓練防護裝備與訓練場地情況，根據消防救援局下發的《消防救援隊伍準備活動訓練手冊》、《消防救援隊伍運動恢復訓練手冊》的內容，帶領參與作戰訓練的人員做好熱身運動和事後的拉伸活動，為後續訓練做好基礎準備和後續準備工作。

（二）嚴格過程運行。

在訓練過程中，要求組訓指揮人員及參與訓練的消防指戰員集中注意力，能夠以飽滿的精神狀態與嚴肅的認真的態度投入其中。要嚴格訓練過程和細節，施形扁平化指揮，在進行滅火演練和外出執勤過程中，要積極做好各項防範措施，尤其是警戒措施，避免發生安全事故。

（三）科學訓練標準。

根據消防指戰員的體能及自身素質為其規劃科學合理的訓練內容，科學制定訓練目標，不能統一標準、一概而論，而是循序善誘、打牢基礎，再追求高標準、高質量的訓練量。

（四）開展總結講評。

完成訓練內容後，組訓人員要根據具體的訓練情況進行總結評價，找出訓練過程中暴露出來的問題，並及時進行糾正處理，引導消防指戰員全面、精準地掌握相關知識點，提升自身的業務能力。

三、與時俱進做好關心關愛消防員工作

（一）加大教育力度，注重夯實指戰員團結友愛和諧純潔的的思想根基。

構建和諧的指戰員關係，主體在人與人的相處，根子在思想與認識的交融。這種相處和交融都離不開教育的引導和思想的強化。要加強典型培樹，弘揚現役體制時期“官兵一致”的優良傳統，加深指戰員對“尊幹愛兵”“官兵友愛”的認同感。

（二）堅持依法辦事，注重用法規制度科學調節規範指戰員關係。

堅持依法管理。嚴格按照《國家綜合性消防救援隊伍基層建設綱要》《隊列條令》《內務條令》規定，規範隊伍管理秩序，以法規促進公平正義，堅決清理土規定土政策，堅決破除人治陋習，做到指揮員在條令綱要規範下管理、消防員在條令綱要範圍內活動、消防隊伍在條令綱要框架中運行。堅持事務公開。對入黨考學、銜級晉升、立功受獎等事關消防員切身利益的敏感問題，堅持名額、標準、條件、結果“四公開”，堅持上會、上網、上榜，讓敏感問題“脱敏”。要依法獎懲。定期對進步明顯、關係和諧的單位和個人進行通報表彰，對違規違紀情況作出處理，並結合年終評先評優，把關心關愛消防員情況作為評功評獎的重要參考依據，通過嚴格的獎懲激勵樹牢鮮明導向。要深入研究“兩嚴兩準”科學內涵。積極適應新形勢新要求，針對消防員展現出的“活思想”“新理念”，在條令綱要的框架下探索建立能夠更好體現時代性、把握規律性的新制度、新模式。

（三）樹牢鮮明導向，着力解決消防員最直接最現實最關心的問題。

要樹牢“基層至上、消防員第一”的鮮明導向，思基層之所想，解基層之所難，幫基層之所需。要助力消防員成長成才，引導消防員立足崗位學習成才。要着力解決消防員實際困難，設身處地想消防員之所想，急消防員之所急，把能辦到的事情儘量辦好，把能在政策範圍內解決的問題儘快解決好。要主動靠上去真誠關心家庭變故、身患重病的同志，積極營造拴心留人、凝心聚氣的內部環境。

（四）弘揚新風正氣，努力在改進指揮員作風中增強凝聚力感召力。

指揮員的作風和基層風氣連着形象威信，連着基層士氣。不把作風和風氣問題解決好，就難以取信於消防員，難以把指戰員相互信任、相互依賴、相互幫助的橋樑架起來。要尊重消防員主體地位，客觀辯證看待消防員，真誠傾聽消防員呼聲，真實反映消防員願望，真情關心消防員疾苦，進一步濃厚指戰員間的情感。要提高教育管理能力。組織隊伍教育管理經驗豐富、成效顯著的“大專家”“小能手”開展實用性隊伍教育管理業務培訓，努力提高指揮員“依法帶兵”、“以情帶兵”的能力。要培養融合情趣。通過舉辦影視鑑賞、文藝演出、體育競賽、讀書演講、網上游戲對抗等活動，培養指揮員多種興趣愛好和高尚文化情趣，真正使指揮員能夠與消防員説到一起，玩到一起，融為一體。要樹好作風形象。教育引導指揮員加強思想道德修養建設，嚴於律己、以身作則，自覺用優秀的品格、文明的行為、良好的形象影響感召部屬。

路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索。“爭先進位、追趕超越”是旗幟、是目標、是方向；“敢想敢幹、敢為天下先”的“春到上塘”是標杆、是經驗、是動力。我們要把“春到上塘”精神融入我們泗洪消防隊伍的建設發展中，塑造一支堅如磐石的消防救援隊伍。始終堅持黨建引領、夯實組織基礎，在引領改革建設發展中當表率、做示範、走前列;始終堅持政治建隊、堅定從嚴治隊，在打造正規化隊伍中當表率、做示、範走前列;始終堅持專業精準、全面提質強能，在鍛造攻堅制勝本領中當表率、做示範、走前列;始終堅持多元共治、強化責任監督，在淨化消防安全環境中當表率、做示範、走前列;始終堅持服務實戰、完善基礎建設，在構建綜合保障能力中當表率、做示範、走前列。