加強我縣民營、小微企業持續發展的工作建議

加強我縣民營、小微企業持續發展的工作建議

黨的改革開放四十多年來，我縣民營、小微企業步入了快速發展的階段，促進我縣區域經濟協調發展，推進全面建設小康社會產生了重大積極作用，也標誌着我縣民營、小微企業經濟發展的又一個春天到來。但在目前仍存在着加速發展民營、小微企業經濟認識上有差距、環境欠佳、企業融資難、管理機制落後等一些問題和困難，亟需認真加以解決。

一、我縣民營、小微企業經濟發展存在的問題

（一）認識不足，觀念陳舊。由於歷史的種種原因和人們觀念的陳舊，我縣對加快民營、小微企業經濟發展存在着疑慮，思想上固守“民營經濟等同於私有化”的錯誤觀念，擔心民營、小微企業經濟的壯大會衝擊社會主義的基本經濟制度，致使社會主義“變色”。因此不敢大膽地解放思想，放開手腳地保護和支持民營經濟的發展。在這樣的社會意識形態影響下，縣域民營、小微企業經濟的發展沒有平等的社會地位。

（二）法律保障機制不夠健全,民營經濟的合法權益得不到有效保護。改革開放以來，國家通過逐步修改《憲法》，基本上完成了對民營經濟作為非公有制經濟從允許到肯定的過程。但是，目前國家沒有保護民營經濟發展的法律法規，地方也沒有制訂一個比較完善的保護、鼓勵民間企業家投資的地方性行政法規或政策規章，致使民營經濟的發展面臨着法律保護方面的障礙。

（三）民營小微企業經濟融資難，企業的發展得不到銀信部門的大力支持。民營企業特別是小微企業融資難越來越成為影響企業發展的瓶頸問題。許多民營、小微企業缺少抵押物、制度不成熟、信息不透明，一些企業因為流動資金緊缺難以維持正常的生產經營，面臨生存問題；一些行業較好的企業則無法進行進一步投資實現轉型升級，痛失市場機遇。在被調查的企業中，九成企業反映流動資金不足，融資困難和沒有融資渠道，企業所需資金除了從銀行、信用社貸款外，其它主要依靠民間借貸。大大增加了民營企業的營運成本與風險。

（四）現有民營企業素質不高，缺乏科學有效的管理機制。較多的民營企業都以家族式、經驗型的經營管理為主，在開發利用人才資源方面有很大的侷限性。企業主、管理人員和從業人員文化素質都不太高。據初步瞭解調查，我縣民營、小微企業從業人員中，具有大中專文化的佔0.75%，高中文化的佔31%，其餘的均為國中或國中以下文化程度。家族式、經驗型的經營管理，文化素質不高，使我縣民營、小微企業難以適應瞬息萬變的市場需求。在經營管理中容易盲目決策，企業發展無長遠規劃，企業經營常常“四面出擊”或是“一哄而上”，從而增加了企業的經營風險。

二、加速發展縣域民營、小微企業經濟的對策

（一）提高認識，轉變觀念，營造發展民營經濟的良好、寬鬆環境。改革開放40多年來，我縣所取得的經濟成就與民營、小微企業經濟的發展是密不可分的，民營經濟已經成為國民經濟的重要組成部分，是我縣經濟的主要支柱。也足以説明它已經成為社會主義市場經濟的重要組成部分,並在社會經濟發展中顯露出它在優化資源配置,提高經濟效益以及維護供需平衡,擴大就業，穩定社會等方面的重要作用，也已成為我縣國民經濟中最為活躍的經濟增長點。因此，要充分認識民營、小微企業經濟在推動我縣經濟發展中的重要作用，努力營造一個政治平等、社會尊重、政策支持、法律保護、服務到位的良好發展環境，促進縣域民營經濟做強做大,逐步提高民營經濟對縣級財政收入的貢獻率。

（二）建立和建全法律保障機制，為民營經濟的發展保駕護航。民營、小微企業的產權，個人的私有財產需要法律來保護，民營企業的經營行為需要法制來規範。因此，要進一步創建良好的法制環境，強化執法剛性，加強民營企業的保護工作，使民營企業家食上“定心丸”，安心大膽創業。同時要堅決清理、廢止阻礙民營、小微企業經濟發展的地方性行政法規及規章、政策，抓緊時間制定保護民營、小微企業的條例。要落實執法責任，明確執法部門及政府各職能部門保護和支持民營、小微企業的職責。對向民營、小微企業敲詐勒索、亂收費、亂罰款、強買強賣及破壞民營企業生產經營秩序的人和事，必須堅決及時地追究處理，切實為民營企業發展保駕護航。

（三）金融部門要積極開辦適應民營、小微企業特點的各種貸款業務。金融部門應加大改革力度，完善借貸機制，切實解決好民營企業融資難的問題。一是建立專門以民營、小微企業為主要服務對象的中小金融機構，加大對民營企業融資的支持力度。二是金融部門通過適當方式放寬民營、小微企業貸款的抵押條件。可實行無形資產，動產資產抵押貸款，允許企業以信用、品牌貸款抵押等，降低申貸“門檻”。三是對銀行、信用社要適當放寬信貸政策，擴大授信額度並簡化貸款手續，以滿足民營、小微企業經濟迅速發展的形勢需要。

（四）發揮税務、財政部門職能作用，扶持民營、小微企業發展。在開放投資領域、政府專項資金扶持及提供各種服務等方面，對民營、小微企業一視同仁，平等對待。一是在財政專項資金安排上要不分國有還是民營，只要投入的目標符合國家的產業政策，有利於促進社會經濟的發展，就要大力扶持其發展。二是建立財政支持民營、小微企業發展的專項資金。重點用於支持我縣民營、小微企業技術創新，貸款貼息和擔保貸款等。三是逐步建立和完善覆蓋民營企業的勞動社會保障體系，切實解決從業人員的後顧之憂。同時，財政要適當安排資金支持民營企業開展就業、崗位技能培訓，提高民營企業從業人員的文化素質和勞動技能。

（五〉提高民營、小微企業的綜合素質，促使民營經濟做強做大。一是政府要通過有計劃、有步驟地組織民營、小微企業主學習法律、法規、方針政策、市場經濟知識及現代化管理知識。使其合法經營，依法納税，提高其預測市場趨勢，規避市場風險的能力。二是幫助企業建立現代企業制度，用現代先進的管理手段取代家族式、經驗型等管理模式，提高企業管理水平，實現民營企業管理跨越式發展。三是幫助企業依靠科技進步進行產業升級，調整和優化民營企業產業、產品結構。政府應充分利用政策和經濟槓桿的調控作用，引導那些資金、技術較為雄厚、管理水平較高的企業率先發展高科技產業，逐步提高民營、小微企業的科技素質、產品的科技含量和產品的附加值。四是為民營、小微企業提供信息，開拓產品市場服務。要積極協助民營、小微企業做好項目投資的可行性調查論證，引導好民營、小微企業的項目投資，儘量減少民營、小微企業投資決策的失誤。使政府弱化了的“宏觀調控”經濟的管理職能轉變為高效的服務職能。

二0二二年二月十二日