優化營商環境工作總結

【概述】

結合當前工作需要，本站的會員“youhuoniao”為你整理了這篇優化營商環境工作總結範文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑑作用。

【正文】

2020年，南崗區委區政府按照黨中央、國務院“放管服”改革部署，對照《哈爾濱市優化營商環境工作實施方案》及《2020年哈爾濱市優化營商環境工作要點及任務分工》要求，積極貫徹落實營商環境各項工作部署，對標對錶先進城區，不斷創新政務服務模式，“只進一扇門”“最多跑一次”“不見面審批”等改革措施不斷湧現，對優化營商環境、便利企業和羣眾辦事創業發揮了極為重要的推動作用。現結合工作要求，對全區營商工作情況彙報如下：

一、總體情況

年初以來，南崗區委區政府深入貫徹習近平總書記關於優化營商環境的重要指示批示精神和黨中央國務院、省委省政府、市委市政府各項決策部署，在市營商局的指導下，全面落實《優化營商環境條例》，堅持營商環境就是生產力、競爭力，紮實推進各項惠企利民措施落實到位。為深化“放管服”改革，加強政務服務“一網通辦”能力，全面提升網上辦事便捷度，南崗區承接市級下放事項311項，疫情期間在全市率先推出“指尖政務”品牌，梳理政務服務事項548項（含街道鄉鎮），全程網辦164項，全程網辦率29.9%；半程網辦364項，不上網線下辦理事項20項，網上可辦率96.35%。以區政務服務大廳遷址市民大廈為契機，打造“綜窗”受理模式。先後推出“五辦工作法”“容缺式受理”“幫辦代辦套餐”等服務措施，切實提升企業辦事的獲得感和滿意度，南崗區營商環境建設持續優化，全年國家及省市各類新聞媒體對南崗營商環境報道近百次，贏得了良好的社會反響。

二、主要做法及成效

為提升政務服務水平，全區各部門緊緊圍繞“重整行裝再出發、埋頭苦幹再創業”活動要求，主動對標對錶，加快職能轉變，聚焦主責主業，創新服務舉措，紮實推進全區營商環境持續優化。

（一）抓統籌、促落實，構建長效工作機制

區委、區政府高度重視營商工作，黨政主要領導親自研究、親自部署、通力合作，形成齊抓共管的有力局面。一是強化組織領導。成立了以區委區政府主要領導為組長的優化營商環境工作領導小組，建立了以全區各單位為成員的優化營商環境聯席會議制度，加強優化營商環境工作的統籌協調，形成齊抓共管的強大合力。二是強化制度落實。根據省、市工作要求，陸續出台了《南崗區優化營商環境工作實施方案》《南崗區2020年優化營商環境重點任務分解表》《南崗區促進產業發展扶持措施》等，進一步分解和優化任務；召開全區優化營商環境暨作風整頓大會，及時總結經驗與不足，明確部門，夯實責任。三是強化工作推進。成立了“辦事不求人”領導小組、“最多跑一次”工作專班；全區抽調精幹力量組建“權責清單”工作專班，強化推進“權責清單”與“政務服務”事項國家標準的關聯度比對。由專班專項推進、全程指導審核、逐項把關，就清理審核擬辦結事項進行關聯工作。截至目前，已規範調整權責清單1727項；全區職能部門政務服務事項共計588項，街道政務服務事項745項，可網辦事項分別佔比95%和90.7%，“最多跑一次”佔比達到99%；持續打造“辦事不求人”品牌，階段性發布492項“辦事不求人”清單。

（二）抓服務、促提升，厚植政務服務優勢

為實現行政審批提速、行政服務提質、行政效能提升，南崗區緊緊圍繞“放管服”改革要求，突出技術創新，在政務服務模式上不斷推陳出新，着力打造“環節少、流程短、效率高”的政務服務體系。一是推出了一個網辦品牌。在全市率先打造“指尖政務”服務品牌。疫情期間，成立技術攻堅組，組建了“南崗政務服務不打烊”微信工作羣，24小時幫助單位修改事項清單、解答技術疑難問題。以“互聯網+政務”三個升級實現政務服務事項審批網上全覆蓋；通過網上辦、自助辦、掌上辦、諮詢辦，實現21個職能單位、20個街道鄉鎮，1015項政務服務事項“一網通辦”，全區政務服務230天“不打烊”。多渠道向社會公佈政務服務熱線電話，及時解決企業註冊網辦過程中存在的具體問題，推進“紅盾南崗”微信辦事指南，100%履行一次性告知率，在大廳推出網辦服務和宣傳彩頁，錄製網辦流程教學指導“小視頻”，對辦事人網辦流程“點對點”指導，為羣眾辦事提供最大便利。截至目前，全區新增市場主體17427户（含6907户企業），新增企業數量持續保持全市領先。二是推進實體大廳六項改革。7月13日，區政務服務大廳異地搬遷、正式投用，新的政務服務大廳實現六項改革。推進“一網一門一次”改革。按照複製推廣哈爾濱新區經驗做法（第一批）有關要求和“涉企事項應進必進，只進一扇門，滿足企業政務需求”原則，南崗區在事項梳理、分類施策的基礎上，推進了14個審批部門的政務服務事項336項（含税務59項）進駐大廳，打造了對企服務“升級版”。推進審批制度改革。借鑑深圳先進理念，採取購買服務方式，引入第三方服務機構，實行企業化績效管理，設置31個服務窗口，推行“前台綜合受理，後台分類審批，統一窗口出件”審批模式。綜合服務窗口根據申請人需求“現場量身定製”，後台分類審批上“多部門聯動，多事聯辦”。實施“五辦”工作法。疫情期間，政務服務中心推出實體大廳預約辦、點對點指導網上自助辦、暢通綠色通道聯合辦、企業首席服務員陪同辦、容缺式受理先期辦“五辦”工作法。在企業遷入、户外牌匾審批、靈活就業轉失業人員待遇核准等事項中實施容缺受理；對重點項目開通綠色通道，推進近百個企業落户南崗。推出幫辦代辦新機制。針對政府投資項目、股東、法定代表人現場辦理，老弱羣體等需要幫代辦服務的，由中心人員全權負責、無償幫代辦；針對各級招商引資項目，政務服務中心設計製作了“綠色通道辦理告知單”，所涉及部門首席服務員提前介入，一次性告知辦理所需的所有材料，由幫代辦工作人員全程負責，辦理結束後，直接領取證照，為投資企業節省了大量的人力和時間。打造智慧型服務大廳。增加了智能叫號、人臉識別、指紋採集、自助終端、高拍設備、網辦自助服務區和一機雙屏同步辦理反饋等系統等；落實政務服務“好差評”要求，着力推進網上一事一評、現場一次一評、媒體督導參與評價、自我監督評價等工作全面落實。推進政務服務大廳管理模式改革。採取“制度+合同+考核”管理機制，先後出台了《政務服務規定》《首席服務員負責制度》等7大制度，對“第三方”工作人員按照服務規定“合同化”管理，對公職人員年度考核、平時考核、評優評先等按比例參與管理。政務服務大廳進駐市民大廈4個多月以來，全區網上辦理各類行政審批及政務服務事項168362件（含税務大廳），辦事體量和新增市場主體數量領跑全市各區縣；收到各類錦旗、表揚信66件（次）。

（三）抓改革、激活力，強化項目建設質效

為紮實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，南崗區從市場主體需求出發，堅持市場化、法治化原則，通過“四個發力”優化營商環境，紮實推動全區經濟發展提質增效。一是在簡化環節上發力。全面推進“住改商”登記承諾制和食品經營許可“告知承諾制”，切實降低市場準入門檻；建立街道政務服務工作站，完善31項公共服務事項辦事指南和辦事流程；工商登記推行“自審自核”制度，取消領導審批環節，壓縮時限，商事登記由原來3天壓縮至1個工作日；推進醫療衞生服務事項實現“一口受理”，將5個不同科室和授權直屬事業單位的13項行政許可審批職能及1項中醫診所備案集中歸併，切實提高辦事效率。二是在創新舉措上發力。在全市率先實現户外牌匾許可備案制，凡符合法律法規要求，實行申請材料承諾制，取消兩年一審批要求，為企業提供便利；建設“政務服務中心”和“綜合業務信息系統”，打造全方位、一站式政務服務綜合體；利用信息化共享平台，實現公證法律服務數據互聯對接，實現婚姻、遺囑、不動產等信息共享；教育審批降門檻提效率，人員事項進駐政務服務大廳，推行政務服務網上辦理，對辦學過程中發現問題屢教不改的嚴懲不貸，今年以來，共查處違規辦學91起，真正實現“寬進嚴管”。三是在服務企業上發力。落實高新技術企業扶持政策，累計申請認定和申請複審高新技術企業55家；全力服務“四上”企業復工復產，成為疫情期間全市第一批實現規上工業企業復工復產率達到100%的區縣；對省、市、區政府批准建設的大項目和重點招商引資項目，全程開闢綠色通道，提供定製式精準服務；對外貿易經營者備案充分授權窗口，材料不全可通過郵箱、微信等平台進行補齊，實現企業“最多跑一次”；在“免、減、退、補、延、融、擔”等資金方面實際受益企業累計13萬户；穩步推進省百大項目6個，完成投資16.65億元；全區市重點項目19個，完成投資7.6億元。四是在方便羣眾上發力。推進12項醫保服務事項下放街道，實現羣眾“就近辦”；制定《南崗區殘聯便民服務一本通》，為辦事羣眾提供方便；打造“手拉手大數據互助平台公眾號”，全區500餘名殘疾人直接受益；開展陽光低保專項行動，實行政策政務、流程時限、受助標準信息“三公開”，堅持每月定期走訪調查、收入核查比對，確保低保合理有序進出；全區56所義務教育中國小校及全部民辦學校使用網上報名、網上招生、網上電腦派位、全面實行一鍵分班，真正實現網上報名“不見面”，保證招錄工作公平，公正，公開；取消社區13項不合理證明，有效解決羣眾反應強烈的辦事難、辦事慢、多跑路等問題。

（四）抓環境、強監督，打造公平競爭高地

堅持問題導向，重點解決企業投訴案件和各類涉企問題，全面助力復工復產，持續優化南崗營商環境。一是及時解決企業問題。年初以來，共受理國務院辦公廳、省、市營商局轉辦、督辦及現場投訴24件,已辦結23件，1件正在辦理中，真正實現案件處理源頭調查，證據閉環，結論精準，雙方認可。受理企業反映復工復產問題26件、電話諮詢300餘件，區營商局及時與區防指復工復產組及各職能局、辦事處等進行溝通協調，所有企業反映的問題都得到圓滿解決。二是紮實開展清賴行動。按照省“清賴行動”工作安排，我區共統計上報307件欠款，欠款總金額7657.2萬元，其中無爭議欠款事項274件，佔欠款台賬總數的89.3%，欠款額6,965.61萬元，佔欠款總額的91.0%，目前已全部清欠，完成率100%。有爭議欠款事項33件，佔清賴台賬案件總數的10.7%,剩餘欠款金額691.59萬元，佔欠款總額的9.0%。三是全面開展監督監測。建立營商環境監督與政商常態化溝通機制，將符合條件的13家企業作為南崗區的營商環境監測站（點）上報市局，並推薦十八大黨代表孟廣彬等4名同志為我區營商環境特邀監督員。定期召開專題會議研究解決營商環境監督工作中的重大問題，組織企業代表召開座談會，對企業提出的熱點、難點、堵點問題，進行認真梳理並協調相關部門及時解決。

（五）抓誠信、增措施，完善社會信用體系建設

5月21日，信用工作由區市場局轉隸至區營商局，我區要求部門迅速對接，全面落實“誠信龍江”建設工作要求，在市信用辦和省市信用處的專業指導下，完成以下三項工作：一是打牢三個基礎，解決三個問題。按照“一冊打基礎、一案明路徑、一支隊伍抓落實”的思路，解決三個問題：解決“怎麼看”問題。為避免因信用知識不足導致工作推進難，出台《南崗區公職人員信用知識手冊》為幹部答疑解惑。目前，全區正在開展“信用知識學習月”活動，由區信用辦和區委組織部進行督導考核。解決“怎麼幹”問題。圍繞《黑龍江省2020年持續優化營商環境重點任務實施方案》等文件，編制《南崗區社會信用體系建設工作實施方案》，出台了“南崗信用40條”，為部門各司其職、明確抓手。解決“抓落實”問題。調整《南崗區社會信用體系建設工作領導小組》，構建了以洪旗區長為組長的領導小組，在全區選拔優質人才從事信用工作；為各部門確定信用專職聯絡員，明確首問負責制，形成信用工作責任網格，打牢工作基礎。二是聚焦六保六穩，推出十大行動。以落實“六保六穩”為着力點，在區75個部門繪製“誠信地圖”，開展“信用+十大行動”：信用就業。依託“來活兒”零工平台、抖音招聘、王科長熱線等平台，打造永不落幕的網絡招聘會；審核企業用工規範性，對用工企業進行信用等級評價，建立企業誠信用工信息庫並實現信息公開；鼓勵企業開展用工核查，建立誠信員工優先聘用機制，綜合解決11827人就業問題。信用扶持。出台《南崗區促進產業發展扶持措施》等政策，組織2000餘名工作人員上門開展各級惠企政策和誠信經營的宣傳動員，對申報並符合扶持條件的企業進行信用核查及資格認定，實現2.4萬餘家守信企業享受各項政策。信用便民。開展“講誠信、亮承諾”街道鄉鎮政務誠信建設試點工作，在政務公開、便民服務等方面創新嘗試，開闢“便民服務一碼通”。10月30日，我區組織20個街道召開現場會，市信用辦親臨指導，市電視台等媒體對創建工作進行報道。信用審批。在區政務服務大廳設信用核查區，對市場、住建、城管、食藥等336項政務服務事項實行容缺受理，為誠信企業辦事提供便利。通過信用核查及後台審批信息攔截系統核實等手段，對重點項目開通綠色通道，先後推進近百個企業落户南崗。信用金融。助力復工復產，由行業推薦“150+N”體系內誠信企業，開展“銀政企”對接，組織凱盛源集團、萬達集團、秋林國際、殷氏生物、中昊集團等企業與17家銀行、3家擔保公司對接，通過推介誠信企業，成功為企業放款10億元。信用防疫。提升防控能力，拓展《家約健康》（智慧雲健康）家庭醫生簽約管理平台功能，創新研發應用“互聯網+”防疫系統，實現居民個人健康信息、體温狀態如實報送、家庭醫生在線簽約、核酸檢測預約及採集。信用公開。按省、市要求，組織全區各單位統一簽署政務誠信公開承諾書；對1333項政務服務事項流程、辦理時限公開；組織政務服務人員簽訂《政務服務承諾書》向社會公示；對網絡、信函、送達等形式申請公開政府信息進行回覆，回覆率達到100%。信用商務。大力宣傳“價格自律”“疫情期間不裁員”“不拖欠工資”等守信踐諾經營理念，組織區工商聯、商務局選樹了豪門驗配鏡、天成修配等一批誠信典型；組織區信用辦、區文明辦先後評選出哈爾濱市“誠信建設示範單位”“貨真價實滿意店”9家。信用評價。加強社區誠信建設，對兩委社區專職工作者，採取羣眾評價、包片入户評價、社區互評的形式，對社區誠信活動季度完成情況、信息報送情況、社區工作人員德能勤技廉和誠信建設情況進行綜合量化打分評價，倒逼服務羣眾水平持續提升。信用宣傳。開展誠信五進工作，各單位組織誠信宣誓、印發宣傳手冊等主題活動；開展誠信作品創作，精選近200條誠信宣傳標語和微視頻，在公共場所展播；組織全區56個部門開展“誠信你我他”主題知識競賽，營造了講誠信、重誠信的良好社會氛圍。三是依託三個平台，推進信息共享。依託全國信用信息共享平台、信用中國平台、“信易貸”平台推進信息應用。推進信息共享。下發《加強“雙公示”報送工作的通知》，將全區行政許可、行政處罰等信息在產生後7日內在網站公示。目前，共組織填報“雙公示”數量47524件。組織開展信用承諾工作，從市級平台公佈的網站上傳情況來看，我區信用承諾報送數量位列主城區第一。開展“信易貸”宣傳。組建由區發改、財政、商務等32個單位為責任主體的推進組；利用政府網站、服務大廳等陣地開展宣傳；在市場準入、安全排查、企業包保服務等過程中進行“點對點”服務。截至目前，我區企業註冊數、融資需求發佈、對接筆數等方面的數據位列全市第一，並順利推進企業成功授信。開展信用核查。在招商引資、招標投標、政府採購、評先評優、改選推薦中，緊緊依託信用中國、全國信用信息共享平台、中國執行信息公開網、國家企業信用信息公示系統等信用信息平台進行信用核查，對失信主體或失信被執行人進行聯合懲戒。同時，在全區下發《防止失信聯合懲戒泛化濫用》的通知，對失信聯合懲戒行為採取“零報告”制度，保障了市場主體合法權益。

三、下步措施

我區2020年度工作得到了省、市營商局的高度評價與認可，但縱觀當前工作仍然存在一些問題和不足：一是一些幹部對優化營商環境的認識存在偏差。思想觀念陳舊，責任擔當不足，服務意識不強，尤其是對投訴舉報問題不能認真對待，存在“推、拖、躲、繞”的情況。二是整體推進合力不強。部分單位營商環境工作開展不平衡，組織推進不到位，整體推進合力不強，素質參差不齊。三是“互聯網+政務服務”發展不平衡。有些部門政務服務事項網上實辦率較低，政務數據沒達到應用盡用，數據安全保障還需加強，信息共享環節還需繼續打通。四是社會信用體系不夠完善。信用信息少，起步較晚，獎懲力度小，企業和個人信用意識較低。

下一步，南崗區將針對辦事流程不優、辦事緩慢等問題，克服困難，緊緊圍繞全區深化作風整頓優化營商環境工作會議精神，充分發揮“建設”和“監督”兩大職能，堅持問題導向、聚焦問題短板，向“不願改、不想改、不能改”的沉痾舊疾開刀，綜合解決制約營商環境優化的各類問題，重點做好以下工作：

（一）強化宣傳推介，推動營商環境影響力實現新提升

充分運用廣播、電視、報紙、網絡、新媒體等載體，採取多種方式，全方位、多角度開展宣傳，不斷提升營商環境影響力吸引力。一深入學習宣傳，認真貫徹《優化營商環境條例》。組織各部門採取中心組學習、報告會等形式，深入學習《條例》，掌握《條例》出台意義、主要內容、規定要求，增強各部門、單位運用《條例》指導工作的自覺性。二是全方位宣傳，塑造我區營商環境整體形象。制定營商環境整體宣傳方案，建立與省、市等新聞媒體聯動機制，廣泛開展形式多樣的宣傳活動，提高廣大企業羣眾對《條例》的知曉率。充分發揮輿論正向引導作用，宣傳我區優化營商環境的政策措施、經驗做法、成果成效，樹立“人人是環境、事事是環境、處處是環境”的大環境意識，塑造南崗營商環境新形象。

（二）強化“放管服”改革，推動政務服務管理實現新提升

認真貫徹落實國務院和省政府關於深化“放管服”改革的決策部署，列出年度清單，持續推進事權下放，優化辦事流程，強化“互聯網+監管”，不斷提高企業和羣眾辦事創業的獲得感和滿意度。一是積極承接下放事權，提高政務服務效能。推進強區放權，牽頭組織區直相關部門政務服務權責事項下放的承接工作，梳理權責事項清單並公示，該取消的取消，該下放的下放，讓羣眾在基層辦成事。同步推進政務服務標準化建設，實行“同權事項無差異服務”。二是對標先進，優化辦事流程。根據國務院《關於做好優化營商環境改革舉措複製推廣借鑑工作的通知》要求，複製推廣借鑑先進城市改革舉措，總結推廣哈爾濱新區成熟做法。對高頻事項辦事流程逐個部門逐個事項梳理，找出差距和不足，制定整改措施和時間表，進一步減環節、減材料、減時限，向全國最好最高最優目標邁進。

（三）強化數據共享，推動“一網通辦”能力實現新提升

大力推行“互聯網+政務服務”，完善制度體系，推動“一網通辦”，實現網絡通、數據通、業務通，構建線上線下高度融合的政務服務新體系。一是瞄準網上辦事，拓寬政務服務渠道。持續構建“1+20+X”南崗區線上線下一體化政務服務新體系，推行綜合窗口集中辦、街道社區就近辦、刷臉認證掌上辦、流動人口異地辦、自助服務一證辦，通過組織各部門負責人網上“走流程”等措施，破解網上實辦率低問題，街、鎮、社區網上政務服務能力大幅提升。

（四）強化誠信建設，推動全社會信用水平實現新提升

圍繞社會誠信建設目標，切實加強社會信用體系建設，強化信用信息歸集和應用，全面提高全區誠信意識和信用水平。進一步完善組織機構，強化工作保障，推動市場監管等重點領域制定完善信用信息採集、公示、應用，信用承諾、修復，“紅黑名單”認定及聯合獎懲等。

持續打造南崗營商新環境，需要全區上下高度重視、齊抓共管。下一步，南崗區將緊緊圍繞區委、區政府的決策部署，進一步強化政務環境建設，做好惠企政策宣傳員；強化市場環境建設，做好企業問題協調員；強化法治環境建設，做好安全環保提醒員；強化服務事項監督，做好營商環境監督員，為建立完善高效的政務服務新體系、提升政務服務能力、打造服務型政府、實現南崗區全面振興全方位振興做出應有貢獻！

南崗區委區政府優化營商環境領導小組

2020年11月23日