投資促進局2020年半年工作總結

【概述】

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【正文】

德宏州投資促進局2020年半年工作總結

受新型冠狀病毒感染肺炎疫情的影響，德宏州項目招商、洽談、落地等受到不同程度的影響，投資的不確定因素明顯增加，給招商引資工作帶來了困難。面對突如其來的疫情，德宏州投促系統主動擔當作為，堅決貫徹落實中央、省、州有關疫情防控的指示精神和要求，堅持“兩手抓”，在做好疫情防控的同時，創新工作方式，多措並舉，因時制宜開展招商引資工作，全力以赴打好打贏疫情防控阻擊戰和招商引資攻堅戰。

一、採取的主要舉措及成效

（一）圍繞目標任務，做好謀篇佈局。

根據中央和省州有關指示精神，及時印發了關於積極應對新冠肺炎疫情抓好當前投資促進工作的通知，全面指導各縣市做好疫情防控期間的招商引資工作。圍繞州委七屆六次全會、州十五屆人大三次會議“引進省外到位資金增長30%以上”的目標，解放思想、謀篇佈局，研究制定了《德宏州投資促進工作三年行動計劃（2020年-2022年）》，並針對目標任務，制定了《德宏州2020年投資促進指標掛圖作戰任務清單》《德宏州2020年重點招商引資項目掛圖作戰任務清單》，全面實施掛圖作戰，為實現德宏投資促進工作高質量跨越式發展奠定了堅實基礎。2020年1-6月，全州累計新簽約招商引資項目163項，累計協議投資669.48億元。預計省級納統省外實際到位資金同比增長44.16%,預計增幅排全省前列。

（二）創新和優化招商方式，確保招商力度不減。

一是做好“請進來、走出去”招商工作，“一把手”招商成效明顯。疫情發生後，對於通過前期對接有意向到德宏考察和州級主要領導計劃回訪的項目，充分發揮部門聯動作用及駐外招商聯絡辦作用，轉變與客商溝通形式，採取電話、微信、郵件等線上方式，改“面對面”交流為“屏對屏”“電話對電話”溝通，全面加強與客商的溝通聯繫，進一步瞭解企業需求，對一些具體投資問題進行多層面的分析，利用疫情防控時間做好招商前期工作，做好項目要素的保障工作，敲定投資關鍵要素，與企業達成初步共識，通過“不見面” 做更深的謀劃、更多的準備，為疫情解除後高質量、高效率開展好招商引資工作打實基礎。同時，以良好的溝通服務，做好答疑解惑，打消企業顧慮，增強企業到德宏投資的信心。疫情風險等級降低後，“一把手”主動出擊，主動會見客商、帶隊外出招商、洽談項目、掛鈎服務項目落地、協調解決招商引資企業碰到的困難和問題，“走出去”方面受疫情影響，外出走訪企業計劃延期進行；“請進來”方面，1-6月，州黨政“一把手”在州內會見了阿里巴巴集團、中糧地產集團、上海鵬興集團、星能能源公司、雲南海誠實業集團、佳沃集團、桂林萬禾農產品有限公司、中鐵集團、交投集團等境內客商103次，緊盯重點產業，帶頭推項目，簽訂協議17個，全力推動招商引資工作實現新突破。

二是做好招商項目的謀劃、策劃，招商基礎保障進一步抓實。加強儲備項目研判分析，認真梳理特色產業園區、重點產業集羣，特別是對疫情結束後產業發展趨勢進行研究，重點聚焦一部分成熟度高、投資規模大的好項目進行深度包裝。對在談項目及投資意向清晰、意願強烈的重點項目，精準發掘企業需求，找出關鍵因素，提前進行有準備的招商，力爭以大項目引領大投資，以大投資帶動大發展。組織召開了編制2020年全州重點招商引資項目工作啟動會暨項目策劃包裝培訓會，對各縣市、州直各有關部門業務人員進行了項目策劃包裝培訓，進一步夯實了招商基礎保障。目前，已收集彙總招商項目297個，正在委託第三方做項目編制前期調研工作。編制的《紡織服裝產業招商引資規劃》《大健康產業招商引資規劃》《綠色食品產業招商引資規劃》已初步完成。

三是全面夯實招商工作基礎，招商隊伍業務水平進一步提升。充分利用防疫期間，夯實招商工作基礎，強化內部學習，苦練內功，由主要領導帶頭，制定學習計劃，全州投促系統幹部認真學習了“產業政策、專業知識、業務技能”等重點知識，積極組織5個縣市局5次參加省上視頻外資招商業務培訓，並舉辦了“全州招商引資跨越發展三年行動計劃分析研究及2020年系統業務工作會”“全州招商業務在線視頻培訓會”“全州駐外招商選派人員暨產業招商組業務培訓會”，通過培訓學習，不斷提高招商人員的整體政策水平和業務素質。圍繞招商統計、掛圖作戰、項目推進等工作，到各縣市調研開展工作督導調研。根據調研有關情況，近期將組織開展有關業務培訓。圍繞重點招商推介項目開展進一步的徵集、審核、包裝工作，對本地區、本行業推介材料、PPT、視頻等進行完善，對下一階段招商工作方案進行細化，積極開展重點招商活動前期謀劃工作。

四是加強選派工作，駐外招商成效明顯。把加強駐外招商人員選派工作作為貫徹《德宏州經濟高質量跨越式發展三年行動計劃（2020—2022年）》的重要舉措，按照“強抽人、抽強人”的原則，今年共選派新一批駐外招商及州投促委辦公室工作人員30人，開展駐外招商工作。制定完善了《德宏州駐外招商管理辦法（試行）》《德宏州駐外招商聯絡辦及選派人員考核獎懲辦法（試行）》《德宏州駐外招商工作經費管理辦法（試行）》，嚴格落實駐外招商目標責任考核和獎懲激勵機制。1-6月，各駐外招商聯絡辦共拜訪聯絡企業、商協會230家，組織外來投資企業到德宏實地考察63批次，新簽約招商引資項目23項，協議資金308.4億元。

五是狠抓外資任務目標落實，引進外資有所突破。全面落實省委、省政府關於穩外資、穩投資決策部署，在抓好疫情防控的同時，積極助企紓困，推動企業復工復產達產，加大招商引資力度，多措並舉穩定外開投資，努力將疫情對企業的影響降到最低，全州外來投資逐步恢復有序運行。針對重大外資項目與省上共同建立項目專班機制，明確各級責任人，提出了具體的工作計劃和措施，為推進外資工作持續發展長效管理機制提供了強有力的組織保障。認真落實外資項目“一站受理、全程代辦、服務到底”要求，全面落實重大招商項目跟蹤聯繫服務工作機制和招商引資企業投訴受理服務制度，推動外資項目快速落地。1-6月全州利用外資288.66萬美元，引進外資有所突破。隨着穩外資新舉措和抵禦疫情政策的實施，國內疫情已經得到了基本控制，外資有望繼續流向中國，我州外商投資潛力有待挖掘。同時，不確定不穩定因素明顯增多，外資形勢依然嚴峻。

（二）創新機制，確保項目落地不停。

一是認真落實“要素跟着項目走”機制。圍繞重點招商引資簽約項目全面梳理徵地拆遷、土地供應、審批手續辦理、基礎設施配套、優惠政策落實等方面的各類問題，加強與相關部門的協調配合，落實任務責任，制定責任管理清單分類推進，確保一批重點項目達到開工條件，在疫情解除後全面開工建設。二是認真梳理，建立重點在談項目台賬。利用電話、微信、郵件等方式對接企業和有關各方，根據問題導向制定每個項目的推進計劃，推進重點項目落地資金到位。三是抓實重點招商引資項目跟蹤聯繫服務機制。實時跟蹤、動態管理，責任到人、明確時限，積極有效為企業解決項目推進中存在的困難和問題。2020年1-6月，全州重點項目穩步推進，全州正在實施的協議投資額億元以上的招商引資項目共207個，省外到位資金136.09億元，同比增長37.90%。協議投資額5-10億元、10-50億元、50億元以上的項目分別為40個、30個、6個，省外到位資金分別為33.42億元、35.77億元、10.97億元。列入掛圖作戰州級2020年重點招商引資項目44個，已簽訂正式合同25個，已簽訂框架協議7個，已開工建設16個。

（三）創新體系，確保服務熱情不降。

一是積極幫助企業有序恢復正常生產經營。在做好防控工作的前提下，按照當地政府統一安排，協助做好復工前各項準備工作，大力支持企業有序復工復產。積極協助企業採購必要防護物資；指導企業結合實際情況，編制疫情應對工作方案，嚴格做好各項內部防控工作。深入瞭解企業復產存在的困難，積極幫助協調解決。協助雅戈爾（瑞麗）服飾有限公司從寧波返工的50餘名管理人員出示證明，予以車輛通行，並對返程的企業員工做好隔離防護宣傳及觀察。協助業勤轉產生產口罩，生產口罩200餘萬個。

二是加強政策宣傳解讀，營造更加穩定公平透明、可預期的投資環境。梳理國家和各地近期出台的各類援企穩崗政策，指導外資企業用好用足財政、金融、税收、社保、就業以及政府採購等各類幫扶解困政策，做到內外資企業平等對待、一視同仁，最大限度減少疫情影響。為支持企業發展，降低疫情對企業的影響，瑞麗工業園區管委會減免了企業今年一季度的廠房租金及員工公寓、宿舍減免租金約156.8萬元；錦服服飾有限公司獲州農發行5000萬元額度流動資金貼息貸款，享受免租半年。

三是着力提高投資服務隊伍的業務能力和專業水平。認真落實外資項目“一站受理、全程代辦、服務到底”要求，為企業提供領辦、代辦等專業化、精準化不見面服務，以優質服務推動項目洽談推進、落地開工。

二、存在的問題

目前，我國疫情防控形勢持續向好，我州經濟社會秩序正在加快恢復中，隨着企業復工復產和經濟活動的增加，全州國內實際到位資金出現明顯回升跡象。但境外疫情的蔓延疊加經濟下行的因素，都加大了國際國內經濟環境的複雜性和不確定性，招商引資工作也將面臨較大挑戰。

一是項目落地難。由於各縣市收儲土地少，招商引資項目簽約後，大部分項目都要經歷徵地、拆遷、報批的過程，手續辦理時間長； “兩江規劃”“生態保護紅線”“自然保護區”嚴重製約項目落地；由於各縣市財政困難，對招商引資項目的相關條件無法按進度匹配，導致基礎配套設施建設滯後，項目落地慢。二是在中美貿易戰持續升級並向持久戰演化的形勢下，受境外疫情影響，中緬邊境經濟合作區的政策落地進度不理想，一定程度上也制約了東部地區產業向我州轉移。三是戰略性支撐性項目不足，各縣市、各部門在談的招商項目高科技和附加值項目少，產業鏈終端和價值鏈高端項目少，支撐重點產業和工業轉型升級的重大項目少。四是企業融資難。無企業引導基金，企業融資渠道單一，銀行抵押條件過於苛刻，評估登記部門分散、程序繁瑣、收費較高，貸款額度低且辦理難，對於中小企業影響較大。五是受疫情影響，部分外資企業復工比較困難。緬甸疫情在3月開始，瑞麗口岸限制人員進出，貨物進出口實行指定司機駕駛，目前人員流動受限，導致部分外資企業招工困難，瑞麗整體經濟活躍度明顯下降。隨着國外疫情的嚴峻，東部沿海企業因歐美訂單取消，導致上游企業訂單受影響，緬光帽業、業勤服飾等外資企業，外貿訂單量減少，部分歐美市場訂單的取消對企業後續生產將造成極為不利影響。

三、下步工作計劃

（一）抓好招商項目的策劃包裝。通過加大招商項目的包裝策劃指導職能部門開展產業招商工作，與各產業主管部門、審批部門共同對項目進行審定，通過購買服務委託第三方為我州招商引資項目進行策劃編制，力爭在8月份前包裝出80個具備較強操作性和可行性的招商項目，確保項目所需土地、規劃、環保、水電路等保障條件已經基本落實，企業投資後有效益點可尋，讓全州各級招商主體圍繞項目主動出擊，聯動配合，實現精準招商。

（二）抓好大項目的引進。一是圍繞全州三年行動計劃確定的全州重點發展產業目標，盯緊已經梳理出來的90多家正在對接的目標企業，與各縣市、各產業牽頭部門一起找準項目發力點，精準出擊，切實引進一批效益好、帶動力強的大項目。二是圍繞適合我州重點發展的文化旅遊、紡織服裝、食品加工、肉牛產業，進一步研究產業鏈組成，以“缺哪環補哪環”為引領開展延鏈、補鏈、強鏈的招商工作，做大做強單項核心產業，形成產業話語權和主導權。

（三）抓好招商要素的保障。一是進一步發揮好州投促委的作用，聯合相關職能部門一起對水電氣、緬籍勞工等核心招商要素進行梳理，形成更加具有競爭力的招商要素保障機制；二是進一步發揮好全州各產業園區在招商工作中的主導地位，根據各產業園區的產業佈局開展產業招商和落地承接服務，確保項目能招能落。三是加快推進跨境產業園和青浦產業園區建設，通過兩個園區建設切實吸引一批具有帶動效益的企業，引領德宏產業轉型升級。

（四）抓好重大項目的服務。一是根據近期已經梳理出來的今年需要重點推進的46個重大招商項目（總投資506.19億元），根據情況制定項目推進計劃，結合項目推進計劃，加強與相關部門的協調配合，確保項目按時推進，力爭年內實現投資不低於30億元。二是以營商環境優化為目標，構建常態化的項目服務機制。在州級重大項目服務的基礎上，引導全州各縣市成立項目落地服務專班，形成“重點項目保姆式服務、一般項目常態化服務”的工作機制，確保項目“未籤先謀落、一簽就能落、快落快見效”。

（五）積極做好外資穩存量，促增量工作。積極幫助新註冊企業推進項目進展，促使外資資本金儘快到位。針對計劃增資企業受疫情影響，海外訂單萎縮，增資存在不確定因素，為本地企業積極聯繫國內生產訂單，促使外資企業不減產從而實現增資計劃。加強對外資企業走訪調研工作，傾聽企業訴求，全面瞭解和掌握外商投資企業發展狀況，協調解決存在的具體問題和困難，切實改善我州營商環境。大力挖掘企業潛力，促進以商招商，引導企業多元發展，督促企業到資驗資、擴產增資，擴大和提升企業投資規模和質量。