勞動保障局上半年工作總結(精選多篇)

第一篇：勞動保障局xx年上半年工作總結

（一）全力擴大就業再就業。

今年以來，全局積極實施“創業帶動就業”戰略，統籌抓好城鄉就業再就業工作，在增加就業總量的同時，更加註重提高就業質量，確保了全市就業局勢的基本穩定。1- 6月，全市新增城鎮就業1.5萬人，完成全年任務的60％（其中下崗失業人員再就業1.08萬人，佔全年目標的71.8％）；城鎮登記失業率3.55％，控制在4％的目標以內；全市新增轉移農村勞動力47822人，完成全年目標的79.7%（其中勞務輸出10876人，佔全年目標的108.7%）；培訓農村勞動力1.96萬人，佔全年目標的65.2%。

1、勞動力市場促進就業的主渠道作用有效發揮。1-6月市勞動力市場共舉辦就業招聘會48次，其中專項招聘會13次，進場單位1930家，提供就業崗位31510個（次）。配合市先進性教育活動領導小組舉辦了“黨員進萬家”大型就業招聘會，提供就業崗位3500多個，當場達成就業意向380多人。今年以來，市勞動力市場還推出系列便民利民措施，如報名登記表從5元下調至2元；對下崗失業職工、轉業軍人、應屆大中專畢業生等來市場求職實行免費服務。

2、創建“充分就業街道、社區”活動穩步推進。今年以來，社區就業工作依託勞動保障平台，開展了“進千家門、知千家情、解千家難、暖千家心”活動，並對“雙失業雙下崗家庭”和“4050人員”情況進行了全面調查。目前市區雙失業雙下崗家庭有1675户3301人，“4050”人員3677人。各街道、社區勞動保障平台通過走訪轄區單位找崗位、舉辦就業招聘引崗位、發展服務實體創崗位和上門服務送崗位等舉措，使907名下崗失業人員實現了再就業，佔1296名迫切需要就業人員總數的70%。

3、再就業培訓和創業培訓效果明顯。今年繼續大力開展“訂單式”、“定向式”培訓，先後為xx船廠、誠信空調、“天潤髮”超市、上海華聯超市等單位定向開辦鉗工、空調安裝維修工、理貨員等多個專業培訓班，培訓學員200餘名，培訓後就業率明顯提高。深入開展創業培訓，今年以來，共有1190名下崗失業人員參加創業培訓，有三分之一的學員實現自主創業。

4、解困企業和人數下降幅度明顯。1-6月，市直共發放解困金2342萬元，同比減少319萬元。現有解困企業34户，同比減少了10户。現有保障人數3748人（其中定補人員2518名，協保人員1230名），同比減少了1768人。與此同時，1-6月解困資金調劑用於促進再就業補貼達693萬元，同比增加41萬元。

5、小額擔保貸款政策取得新突破。再就業優惠政策落實力度不斷加大，1-6月，全市發放《再就業優惠證》5522份，為符合條件的71名下崗失業人員發放創業小額貸款96萬元。在全省率先出台了《xx市下崗失業人員小額擔保貸款管理暫行辦法》和《xx市創建擔保貸款信用社區試點工作實施方案》，在擴大貸款規模的同時（全市設立了xx萬元的擔保貸款基金），進一步降低了貸款門檻。目前正通過開展創建“信用社區”試點工作，進一步擴大聲勢和影響，使更多的下崗失業人員能借助擔保貸款實現自主創業。

（二）力推社會保險全覆蓋。

為實現社保基金持續收支平衡目標，全局自加壓力，勇挑重擔，主動向政府獻計獻策，高標準完成擴面和稽查任務。截至6月末，市直養老保險參保繳費人數162701人，比上年末淨增2014人，核定繳費基數10.2億元，完成期成指標的45.4%，基金總收入28447萬元，支出29488萬元，收支缺口1041萬元；全市基本醫療保險參保51.6萬人，城鎮職工參保率達97.1%。市區共徵繳各類醫保基金2.199億元，完成序時進度的105%；全市失業保險參保職工達39.4萬人，徵繳失業保險基金5379萬元，完成全年目標的61.8%，清欠失業保險基金497萬元，完成全年目標的82%。

1、社會保險出台新政策。為保障大齡斷保人員的社會保險權益，我局和財政局出台了《關於對部分企業中斷養老保險繳費的大齡人員補繳養老保險費實行一次性補貼的辦法》，對符合補繳條件的對象，按四個檔次分別給予補繳總額10％—30％的社會保險費補貼，僅此一項，預計全年市財政將補貼資金1000多萬元。為切實維護外來民工的社會保障權益，我局首次以政策形式明確規定，用人單位使用民工都必須參加城鎮企業職工基本養老保險和工傷保險。近期，又提請市政府出台《關於對未依法參加社會保險的單位徵收社會保險統籌費的試行辦法》， 從7月1日起，對市區未參保的各類用人單位，按未參保職工工資總額的10%徵收社會保險統籌費。醫保政策更加體現以人為本，調整了市區合作醫療保險醫療費用補償支付標準，對合作醫療保險參保人員住院費在300元以上的部分，每段報銷比例在原來的基礎上再提高10%；調整抗排斥藥品費自付規定，取消對腎透析病人使用抗排異藥品需先自費20%的規定，改為全部按基本醫療保險規定報銷；在部分定點醫院開設慢性病方便門診，實行專病特約定點醫療制度，逐步緩解參保羣眾反映較多的醫保“小處方”問題。

2、擴面督查效果明顯。為完成市政府下達的社保基金持續收支平衡目標，今年以來，我局把擴大參保覆蓋面、做大社保繳費基數作為當前工作的重中之重。集中了勞動監察、社保、就業、醫保等部門的力量，大力開展社會保險擴面督查。特別是藉助全市社保擴面徵繳大會之勢，抽調30名骨幹力量，組成12個擴面督查小組，對市區8個街道、4個開發區進行“地毯式”檢查。僅開展督查的三週內，就新擴面1739人。加強繳費基數審核，嚴格基數申報程序，對按最低繳費下限申報的企業實行核准制度。繼續開展專項稽查。從5月10日起，由市勞動保障牽頭，財政、地税、審計、監察等部門聯手，組成10個稽查工作組，對市直450家結算正常的參保企業和兩區重點企業抽查的辦法，開展“拉網式”、“重點式”稽查。截止6月末，共稽查企業337户，發現少報、瞞報繳費工資基數1467萬元，應補繳508萬元，已追繳到帳88萬元。

3、退休人員社會化管理服務得到加強。上半年，養老金繼續實現100%社會化發放，企業離退休人員檔案數據庫基礎設施建設全面啟動。認真做好企業離退休人員生存狀況年檢工作，從4月份起，在市商業銀行各網點發布《通告》，把年檢的內容和要求公示，杜絕冒領養老金現象發生。工傷保險實施順利。認真貫徹落實國務院《工傷保險條例》，做好參保單位行業劃分工作和工傷保險基準費率測算工作。工傷保險定期待遇實行社會化發放，通過與代發銀行合作，按時足額發放傷殘撫卹金，方便參保職工。按

照省廳有關文件要求，對享受工傷保險待遇的費用進行調整，保障了勞動者的合法權益。

（三）切實維護職工合法權益。

1、持續加大監察維權力度。為促進勞動關係和諧，全局繼續深入開展勞動保障信用等級評定活動，並會同市總工會全力推進“和諧勞動關係企業”創建活動。1-6月市直勞動監察機構共受理投訴舉報746起1113人次，監察檢查用人單位390户，立案113起，督促用人單位補籤勞動合同2903份，補發拖欠剋扣工資115.6萬元。上半年共查處了六起非法使用童工案件，涉及童工25人，尤其是頂住壓力，嚴肅查處了丁卯開發區某公司使用14名童工的特大案件，切實維護了未成年人的合法權益。

2、勞動仲裁以制度規範促效率提高。先後推出了困難羣眾維權“綠色通道”、休息日仲裁庭等措施，並對加強立案和案件管轄分別發文進行規範。1-6月，市直正式立案受理勞動爭議案件152起，同比增長28%，已結案143起，涉及經濟標的273萬元。注重勞動爭議調解工作，創新調解方法，上半年案外調解處理勞動爭議案件205起，已結案165起，結案數同比增長35%。加強爭議預防，嚴把合同鑑證關，1-6月市直鑑證勞動合同5.5萬份，同比增長8%，糾正無效合同（條款）1008份，消除了大量爭議隱患，維護了企業和職工雙方的合法權益。

3、堅持以人為本，全力服務國企改制。目前，市直已改制的152家企業中，有146家完成了補償金測算、公示和審核工作。從已檢查驗收的113家企業情況看，應進行經濟補償金量化的職工有25621人，已簽訂量化協議的職工25112名，佔應量化職工總數的98％以上。近期，對市委、市政府作出的“焦山片區6户企業社保費用掛帳處理”決定，及時制定完善了掛帳處理的操作程序，主動與有關部門協商，推動了我市企業改制破產工作的順利開展，得到了市委、市政府領導的充分肯定。

（四）多措並舉加快技能人才培養。

以高技能人才的培養為龍頭，我局進一步落實了《xx市高級技能人才評選獎勵辦法》，提請政府召開了“xx市高技能人才表彰大會”，對22名省、市級有突出貢獻技師和29名技術能手發放了9萬元的政府津貼和獎勵。在省勞動保障廳批設的20家“高技能人才培訓示範基地”中，我市索普集團、江蘇交通高級技工學校榜上有名，為我市高技能人才培養奠定了基礎。上半年新培養技師302名，同比增長27.8%，共完成各類培訓2.14萬人，在崗技術職工培訓面達45％。參加職業技能鑑定人數達7750份人次，核發職業資格證書7049份，完成全年目標的58.8%。積極爭取經費，加快技工學校的發展。一是爭取到了200萬元重點項目資金，專項用於教學設備設施的投入；二是正在積極爭取xx萬元的“青年農民就業培訓”專項世行貸款，幫助技工學校改善辦學條件，提升學校層次。

（五）勞動保障各項工作全面推進。

圍繞提高企業職工收入，新近公佈了企業工資指導線和696個工種的勞動力市場工資指導價位，為開展工資集體協商提供了依據。法制宣傳教育成效明顯，“五《條例》一辦法”得到有效宣傳貫徹，“四五”普法工作得到市檢查驗收組的高度評價。勞動保障宣傳開闢了新陣地，與市廣播電台聯合開辦了“勞動保障之聲”，進一步加深了羣眾對勞動保障政策的瞭解。信訪處理實現了專人值班，人員力量得到補充，工作程序進一步規範，多起老大難、重複信訪案件得到妥善處理。文明創建工作緊抓不放，局機關、就業中心、市高級技校均順利通過市級文明機關、文明單位驗收，今天上午順利通過了創建省級文明行業檢查驗收組的初查。市高級技校招生工作有序進行，就業質量明顯提高，xx屆畢業生介紹就業率達96%。勞動保障事業持續發展，“12333”諮詢服務系統已完成方案制定，機房建設已進入施工階段，九月份有望正式開通。勞動保障網站運行近一年來，收到羣眾諮詢投訴意見150餘條，均按時限要求進行了答覆，得到羣眾的好評。勞動保障信息宣傳渠道拓寬，政務信息、新聞媒體、互聯網、局內部雜誌和簡報等均成為擴大宣傳的有效載體。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前勞動保障工作面臨的新情況、新問題、新矛盾依然不少，主要表現在：就業壓力雖然有所緩解，但勞動力供求矛盾和結構性矛盾短期內不會根本改變，困難羣體的就業難度仍然很大；社會保險擴面工作難度增大，

第二篇：勞動保障局上半年工作總結

今年以來，我區勞動保障工作在區委、區政府的正確領導下，在各鎮、街道、工業區的支持和配合下，以科學發展觀為統領，以構建社會主義和諧社會為主線，以實現充分就業、健全社會保障機制、構建和諧勞動關係為目標，進一步加大促進就業工作力度，積極推進社會保障體系建設，努力營造規範有序的勞動力市場秩序，各項工作取得了新進展。

一、上半年主要工作情況

（一）制訂落實積極的就業政策，強化政府促進就業責任

1、積極推進就業政策的制定和實施。今年上半年，我區先後出台和實施了一系列促進就業政策，包括《關於進一步加強本區“雙困”人員就業援助工作的意見》、《關於進一步加強本區城鎮失業、協保和農村富餘勞動力等人員職業技能培訓工作的意見》、《區促進自主創業的若干意見》、《關於推進青年職業見習工作的實施意見》等，通過加強“雙困”人員就業援助、促進自主創業、加強職業技能培訓、推進青年見習等政策的實施，充分發揮促進就業的政策效應。截至目前，已實現新增本地勞動力力就業崗位20145個，完成區政府實事項目的68.21%；城鎮登記失業人數為13484人，控制在市政府下達的14800的指標之內。推進青年職業見習工作，促進青年就業，共建立青年職業見習基地63家，見習人數527人。鼓勵自主創業，以創業帶動就業，新增非正規就業勞動組織300 家，新增從業人員750人，受理貸款申請 49 家，貸款金額79.5萬元。

2、加強就業服務和就業援助。在就業援助方面，今年以來，一是積極鼓勵企業吸納本區就業困難人員，倡導全社會關心、支持、幫助就業困難人員的良好氛圍，通過政策宣傳和政策扶持，已有11家企業成為吸納“雙困”人員的就業基地，45名“雙困”人員、200名就業困難人員得到援助，實現了上崗就業；二是通過政府購買崗位吸納失業、協保、農村富餘勞動力，今年上半年，“萬、千、百人”就業項目等各類公益性勞動組織從業人員淨增 2502 人，安置就業困難人員比例達到44.5%。在就業服務方面，通過開展一系列專題活動促進就業。組織開展了以“實現就業，穩定就業，我們真情相助”為主題的就業援助月活動，共幫助105户“零就業家庭”落實了工作崗位；開展了“女性招聘專場”、“青年（見習）招聘會”、“民營企業招聘周”、“公共就業服務進高校”等特色招聘活動，進一步拓寬就業服務渠道。今年以來，通過市、區職介網發佈招聘信息2857條，推薦並錄用了3625人；來滬人員就業服務中心受理登記並推薦2326人，850名外地勞動力被正式錄用。

3、推進並完善職業技能培訓工作。充分發揮職業培訓補貼對就業的促進作用。一方面通過實施政府出資購買培訓成果，對勞動者實施培訓補貼，鼓勵社會培訓機構擴大職業培訓數量，提高培訓質量。今年以來，市、區兩級政府給予培訓補貼320多萬元，實施職業技能社會化培訓11994人，比上年同期增長129.68%，其中中高級培訓3331人，比上年同期增長64.33%。完成2105名農村富餘勞動力的職業技能培訓。為加強對社會培訓機構的監督管理，推行了政府補貼培訓協議制度，對於合格率低或者存在違法、違紀行為的培訓學校，不予簽訂補貼培訓協議，確保培訓機構規範運作。另一方面，積極探索校企合作培養技能型人才的模式。今年我區已在羣益、西南職業兩所技能培訓學校開展試點，通過校企合作、產學結合、半工半讀、定向培訓等形式，搭建院校與企業之間高技能人才的培養平台。第三，今年以來，為體現政府對外來從業人員的關心和服務，由政府出資對外來從業人員提供免費的職業技能培訓，目前已有25410名外來農民工參加培訓，取得國家職業技能資格證書3840人，圓滿完成區政府“農民工綜合培訓1.5萬人”實事項目。

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（二）構建多層次、廣覆蓋的社會保障體系，提高低保障人羣的社會保障水平和層次。

1、研究制定惠及低收入羣體的社會保障政策。實施徵地養老人員醫療費減負機制，對當年門診大病、住院自負醫療費累計超過其當年養老生活費20％以上的徵地養老人員實施醫療費減負措施。同時，實施70週歲以上高齡徵地養老人員生活費補助政策，70週歲以上徵地養老人員按年齡段分別得到了每月30-100元的生活費補助，切實提高了徵地養老人員生活待遇，13000餘名高齡徵地養老人員享受到了補貼。

2、全面推進“農保”向“鎮保”轉移。為切實提高農民的保障水平和保障層次，我區在落實虹橋綜合交通樞紐開發過程中徵地農民的落實保障工作的同時，進一步加大鎮、村改制企業職工由“農保”向 “鎮保”轉移的推進力度，馬橋、七寶、虹橋、等鎮基本實現“淡出農保”的目標，全區各鎮也正穩步推進此項工作。今年以來，全區新增“鎮保”參保人員6537人，“鎮保”參保總人數累計達到90803人。

3、進一步拓展“綜保卡”服務功能。今年上半年，“綜保”覆蓋面進一步擴大，參保總人數37.8人，月均參保人數313316人，完成市政府下達指標的110.6％，比去年同期增長118%。同時，為切實提高外來從業人員的社會保障水平，積極拓展“綜保卡”服務功能，外來從業人員在享受到養老、醫療、工傷等社會保障待遇的基礎上還能持卡進行體檢，作為全市率先的有益嘗試，進一步體現了政府對外來從業人員的關愛。

（三）加大勞動力市場監管力度，協調處置勞動關係，努力構建和諧勞動關係

1、進一步加大勞動保障監察力度，完善勞動保障監察工作機制。為使企業違法違規情況早發現、早處置，一方面，努力推進監察重心下移，充分發揮基層勞動監察協管員的作用，使簡單案件得到及時有效處理。另一方面，完善“兩網聯動”，建立區、鎮（街道）勞動監察網絡，按地區實施網格化監督，加強對企業執行勞動保障法律法規情況的監控，動態掌握企業的用工狀態，從而有效規範企業用工行為。今年上半年，共對1729户用人單位實施了勞動監察，比去年同期上升63％，為47403名勞動者挽回拖欠工資、社會保險費等各類經濟損失達1337.64萬元。

2、進一步拓展勞動爭議處理調解網絡，將勞動爭議解決在萌芽狀態。為把勞動關係的矛盾和勞動爭議化解在基層，強化基層的基礎性作用，一方面，我區不斷健全區、鎮（街道）、村（居委）三級勞動爭議處理調解網絡，各鎮（街道、工業區）已全部建立村（居委）基層調解組織，將勞動關係矛盾和勞動爭議及時化解在萌芽狀態，同時探索建立第四級勞動爭議調解組織，將調解網絡進一步向用工單位延伸。另一方面，進一步完善勞動爭議仲裁機制，努力維護勞動者的合法權益。上半年，區勞動爭議仲裁委員會共受理勞動爭議案件1554件，比去年同期上升32.7%，結案1256件，累計支持勞動者各類經濟損失2014萬元。

3、進一步規範工傷認定和勞動能力鑑定程序，提高認定鑑定工作質量。為規範相關工程程序，我局制訂規範了工傷認定和勞動能力鑑定工作規則，依法規範操作程序，嚴把工作質量。同時，針對我區工傷易發的重點地域、企業、行業、人羣等進行了統計分析，加大工傷保險辦法的宣傳，探求工傷預防及善後的策略。上半年，共受理工傷認定1881件，比去年同期上升3.6％，作出工傷認定2101件，比去年同期上升27%，作出勞動能力鑑定1239件，比去年同期上升58.5%。

4、進一步完善信訪工作機制，協調解決人民羣眾的民生問題。今年，信訪工作制度進一步完善規範，明確了“分級管理、歸口辦理”的工作原則，對重大案件實行領導幹部“包案”的制度。截至目前，共受理羣眾來訪4386人次，其中集體上訪69批1037人次，處理來信109件，“民生熱線”轉辦件63件。為了及時、準確傳達信訪動態，局信訪辦還建立了信訪情況通報制度，及時研究和分析信訪動態，加強對基層勞動保障事務所、農保所的溝通與指導。

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(四)深化政風行風、行政效能建設，不斷提高人民羣眾滿意度，推動勞動保障事業健康發展

1、完善內部監管機制。一方面，局政風行風、行政效能辦公室進一步暢通投訴渠道，對人們羣眾反映或區糾風辦、市局政風督查室轉發的投訴案件實行“一件一查”，切實解決當事人反應的問題，並及時向轉發部門反饋處理結果；另一方面着重加強內部自查自糾，整理歸納了xx年行政效能公眾滿意度測評報告中羣眾反映的意見和建議，要求各部門、單位結合實際情況對照進行檢查，提出相應措施，認真落實整改。

2、認真做好迎評工作。今年勞動保障系統被列為市政風建設情況的重點測評部門。為此，一方面制訂下發了《關於加強區勞動保障系統年政風行風和行政效能建設的意見》、《年度區勞動保障系統接受市政風行風重點測評工作的實施意見》；另一方面，多次召開政風監督員會議、動員會議進行迎評部署，並組織人員對局機關科室、事業單位的迎評工作進行檢查，安排了基層所與局有關部門的互查交流，互相學習、共同進步。6月7日、6月12日，市糾風辦、市政風行風監督員第五組和區糾風辦、政風行風監督員小組先後來我局調研測評政風行風建設工作，對局系統政風行風建設所取得的成績給予了充分肯定。

3、以文明行業創建促政風行風建設。今年，局黨委提出了局系統創建區文明行業的工作目標，制訂了創建文明行業指標體系，進一步明確局系統今後的奮鬥目標，以創建文明行業促政風行風建設，有效杜絕了“管理服務不到位”、“辦事推諉拖拉”、“態度冷淡”等現象，從而進一步提高了人民羣眾的滿意度。

（五）加強幹部隊伍建設，提高隊伍整體素質，樹立“好學、團結、敬業、親和”的隊伍形象

1、認真選拔培養青年幹部。今年局黨委在民主推薦的基礎上，建立了局處級後備幹部隊伍，選派了處級後備幹部參加區第二期優秀青年幹部管理能力高級研修班。在區委黨校的支持下，舉辦了為期三天的局系統科級幹部培訓班，共有43名科級幹部（包括後備幹部）參加了培訓。同時，為做好黨外後備幹部培養工作，局黨委組織召開了黨外後備幹部座談會，探索建立黨外幹部培養的有效機制。

2、營造良好的學習工作氛圍。為營造“人人學習、處處學習、時時學習”的良好氛圍，局系統繼續把作風教育同堅持社會主義核心價值體系相結合，同社會主義榮辱觀教育和職業道德教育相結合，夯實作風建設的思想基礎，加強了對幹部職工的思想教育；為激發幹部職工的熱情與活力，局系統多次組織開展了全員參與、展示本系統風采的活動，今年還將舉辦職工文化藝術周活動，凝聚行業精神，提高團隊戰鬥力。

3、切實加強基層黨建工作。一方面健全和完善基層黨支部建設責任書，基本完成基層黨支部簽約工作，並開設黨務工作培訓課程，增強了黨務工作者抓好基層黨建工作的責任感；另一方面，根據市委、區委要求，積極開展貫徹落實“四個長效機制”自查工作，使黨員的組織觀念、工作作風、表率作用、羣眾觀念等方面得到了提高；第三，深入推進“五好”黨組織系列創建工作，經推薦考核，區勞動保障監察大隊被評為為區“五好” 黨黨支部；第四，在全體黨員中開展了“轉變作風促和諧，廉潔勤政創新業”主題教育，深化了黨員幹部的廉政意識。

二、當前面臨的主要困難和問題

（一）勞動力資源狀況亟待顯性化。由於我國的勞動力市場尚處於起步階段，企業實行自主用工，勞動者自主擇業，有相當數量的勞動者實際處於就業狀態，但用工單位並未辦理用工登記備案，導致勞動力資源狀況比較模糊，據調查，本區徵地勞動力和農村富餘勞動力中，處於就業狀態但未辦理就業登記人數近5萬人，佔徵地勞動力和農村富餘勞動力總數41.6%。由於勞動力就業狀態的隱性化，將不利於制訂相應的就業政策和開展有針對性的就業服務工作。

（二）農民養老金正常增長機制尚未建立。由於農村社會養老保險實行鎮級統籌，養老金標準由各鎮、甚至各村根據經濟狀況自行確定，缺乏正常的增長機制，或者是缺少必要的規劃和資金儲備。

（三）勞動力市場監管壓力日趨加重。由於本區企業總量大、外來從業人員多等情況，近幾年，勞動爭議仲裁、勞動監察舉報、非法職業中介案件始終居高不下，羣體性勞資糾紛，農民工權益的保障與維護，已成為構成社會不穩定不和諧的主要因素之一。

（四）隊伍建設還須創新工作機制。在新的歷史條件下，勞動保障工作內容和方式都面臨轉變，面對新的機遇和挑戰，勞動保障人要以創新的思維審時度勢，把各項工作做得更為精細、更為科學，要以嶄新的思路完善勞動保障各項政策措施，更好地服務於人民大眾。

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三、下階段工作重點與探索

（一）以加強勞動力資源管理為重點，建立勞動力資源動態管理三級網絡。

掌握勞動力資源狀況，是我們開展就業、保障、權益維護等勞動保障工作的基礎，通過建立區、鎮（街道）、村（居）委三級信息網絡，實時掌握本區勞動力資源的就業狀況、保障狀況，可以進一步有針對性地開展就業服務，進一步瞭解各業勞動者的保障水平，進一步加大對用人單位的監管力度，從而進一步提升本區的勞動保障工作水平。

（二）以提升農民的保障層次為重點，完善農副業從業人員農村社會養老保險辦法。

隨着鎮村改制企業職工“農保”轉“鎮保”工作的推進，絕大部分的農村勞動力保障層次、保障水平得到了提升。提高農副業從業人員的保障水平是完善社會保障體系的重點，下階段，將在市勞動保障局開展“農保”區級統籌試點工作的基礎上，根據本區特點，研究完善農副業從業人員“農保”辦法，通過加大區、鎮財力的投入力度，合理適度提高農民養老金水平，使退休老年農民享受到經濟社會發展的成果。

（三）以提高勞動爭議處理效能為重點，建立勞動爭議仲裁新機制。

隨着勞動者依法維護自身勞動保障權益意識的增強，面對日趨增長的勞動爭議案件，下半年，設想建立勞動爭議仲裁院，從體制、機制上進行有益的探索，從而解決長期困擾勞動爭議處理工作發展的業務專業化能力不夠、人員職業化程度不足、程序規範化水平不高的突出矛盾，促進勞動關係和諧穩定。

（四）以維護農民工勞動保障權益為重點，建立規範有序的勞動力市場。

由於本區外來從業人員的大量流入，勞動力市場供大於求的矛盾相當突出，為一些非法職業中介提供了可乘之機，侵害外來求職人員利益的案件也時有發生。去年我區成立了“來滬人員就業服務中心”，為外來從業人員提供公益性的就業服務，在一定範圍內遏制了非法中介的蔓延，顯示了政府整頓勞動力市場的信心和決心，但面對需求失衡的市場，也只能起到“杯水車薪”的作用。因此，為切實維護外來從業人員的勞動保障權益，設想適度開放民營職業中介機構，作為公益性職業介紹的有益補充，同時加大對非法中介機構的打擊力度，完善企業用工備案制度，從而進一步規範勞動力市場秩序，維護農民工的勞動保障權益。

（五）以提高職業技能培訓質量為重點，加強對職業培訓機構的指導和監管。

為了強化職業培訓市場監管，今年市局制定出台了若干意見加大對政府補貼培訓項目的管理力度，下階段我局將制定出台相應的監督管理辦法，通過職業培訓指導和職業鑑定中心的成立運作，從體制機制上保障政府購買培訓真正富有成效，充分發揮補貼培訓對促進就業的政策效應。

（六）以政風行風重點測評和文明行業創建為契機，創新管理、優化服務，提高團隊整體戰鬥力。

針對勞動保障工作面臨的諸多熱點、難點問題，如整頓非法職介市場、提高勞動合同簽訂率、開展主動的勞動監察、建立用人單位的誠信體系和解決社會保障歷年遺留問題等，要深入調查研究，結合我區經濟社會發展的現狀，採取有效措施，妥善加以解決；要建立建全勞動保障部門的長效管理機制，使局系統的每一個工作人員自覺養成按現有制度辦事的習慣，減少工作的隨意性，提高政策執行力，努力打造具有本系統特色的服務管理品牌。

第三篇：2014年勞動保障局上半年工作總結範文

今年以來，市人力資源和社會保障局以改善和促進民生為主線，以強化就業和完善社會保障體系為重點，積極構建和諧穩定的勞動關係，努力實現勞動保障事業的新發展。

一、1—6月份工作

（一）培訓就業工作

安置就業12500人，完成全年指標的55%。其中，失業人員就業6456人，完成全年指標的56.9%，

失業青年就業650人，其他失業人員就業5394人。失業人員穩定就業5780人，完成全年指標的51%。失業人員創業式就業786人，完成全年指標的52.4%。全市實有登記失業資源7180人，登記失業率為2.84%。

培訓各類人員6709人，完成全年指標的63.3%。其中，失業人員培訓2540人，完成全年指標的53%；農村勞動力培訓2950人，完成全年指標的51%；其他人員培訓1219人。職業技能鑑定1800人，完成全年指標的51.4%。

1．統籌發展，強化責任。落實《就業促進法》，努力創造公平就業、充分就業的良好環境。圍繞全市經濟發展、三園、四區建設和“兩個產業集羣、六大產業基地”發展壯大，抓住重大項目開發、招商投資和“軸承之都”建設的機遇，為打造新型工業城市和新的經濟增長極，切實承擔起勞動保障部門的責任。採取有效措施，努力擴增就業崗位，淨增就業崗位近2萬個。

2．發揮就業安置主渠道作用，廣泛介紹就業。強化人力資源市場建設，充分發揮公共職業介紹機構就業安置主渠道作用，為失業人員和農村勞動力等求職者提供求職登記、職業指導、職業諮詢、職業介紹等一條龍服務，開展一站式辦公。加大企業用工信息收集力度，增加就業信息保有量，發佈信息3380條，提供崗位29030個。堅持就業洽談的長效工作機制，舉辦用工洽談會23次，發佈用工信息1988條，提供崗位21174個，有5960人次與企業達成就業意向。拓寬勞務輸出渠道，加大與開發區等經濟發達地區聯繫，挖掘域外就業信息，向外輸出就業1020人次。

針對就業結構性矛盾突出，勞動密集型企業和機械加工型企業招工難的實際，創新舉措，破解企業用工難題。一是與企業建立聯繫機制，實行空崗報告制度。建立企業資源登記台賬，為企業提供針對性、有效性的職業介紹服務，並與職業技能培訓和鑑定機構聯繫，為企業開展委託培訓。二是建立企業招聘信息定期發佈制度。對公共職業介紹機構收集到的用工信息，通過勞動保障平台網絡進行宣傳，擴大企業用工信息的覆蓋面。三是主動為企業服務。與市外、省外就業服務機構建立橫向聯繫，“走出去”到人力資源充足的地區，如內蒙古、黑龍江、吉林等就業服務機構提供用工信息，吸納外地勞動力。與朝陽北市建立幫扶就業聯繫點，為用工短缺企業招聘適宜勞動者。3月份，到凌海市幫助企業招工，在錦州人力資源市場舉辦了瓦房店市招聘企業專場洽談會，收到良好效果。

3．以活動為載體，開展就業援助。先後舉辦了以“就業援助進家入户，幫您解決就業困難”為主題的就業援助月活動，援助就業134人；以“開展就業服務，傳遞就業關懷”為主題的新春首場招聘洽談會；以“服務進城務工，幫助就近就業，扶持返鄉創業”為主題的“春風行動”，有775名農民工與企業達成就業意向；舉辦了“迎五一大型用工洽談會”，有123户企業提供用工崗位3414個。

4．突出政策扶持，營造就業環境。籌集和使用再就業資金2412萬元，減免税費112萬元。認真審核，規範程序，全面落實“4050”、“4555”靈活就業失業人員社保補貼政策，嚴把社保補貼資金支付關，為32158人次支付社保補貼3149萬元。加大公益性崗位開發管理力度，實行上崗人員考核制度，嚴把公益性崗位入口關，充分發揮公益性崗位在安置大齡困難羣體就業方面的積極作用，支付2167名公益性崗位人員崗位工資和社保補貼2404萬元。

5．推行“普惠制”培訓，提升勞動者素質。以市場需求為出發點，以提升勞動者技能水平為方向，圍繞“軸承之都”建設和區域經濟發展需要，重點推行以提升勞動者職業技能水平為內容的特別免費培訓計劃，在確保培訓質量的前提下，努力使培訓內容貼近市場、培訓機構貼近基層、培訓手段貼近羣眾。加大宣傳力度，引導勞動者轉變擇業觀念，樹立培訓意識，增強技能水平，積極參加培訓。加強對職業學校的管理、指導和服務，合理設置專業，增加培訓設施，提高師資水平，夯實培訓體系。同時，開展“陽光工程”，提供農村勞動力轉移就業培訓，共培訓7個專業的農村勞動力2950人。

（二）社會保險工作

1．強化基金的徵繳，確保支付。徵繳社會保險費39873萬元（其中，徵繳企業養老保險費19021萬元，完成年計劃的45%；工傷保險費565萬元，完成年計劃的40%；生育保險費179萬元，完成年計劃的40%；失業保險費1177萬元，完成年計劃

第四篇：勞動保障局2014年上半年工作總結

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，全局上下克服了勞動保障工作“任務重、頭緒多、壓力大”等諸多困難，緊緊圍繞和服務全市大局，堅持以黨員先進性教育活動為動力，昂揚鬥志、負重奮進，勞動保障各項工作得到全面推進，基本實現“時間過半、任務超半”的目標。

（一）全力擴大就業再就業。

今年以來，全局積極實施“創業帶動就業”戰略，統籌抓好城鄉就業再就業工作，在增加就業總量的同時，更加註重提高就業質量，確保了全市就業局勢的基本穩定。1- 6月，全市新增城鎮就業1.5萬人，完成全年任務的60％（其中下崗失業人員再就業1.08萬人，佔全年目標的71.8％）；城鎮登記失業率3.55％，控制在4％的目標以內；全市新增轉移農村勞動力47822人，完成全年目標的79.7%（其中勞務輸出10876人，佔全年目標的108.7%）；培訓農村勞動力1.96萬人，佔全年目標的65.2%。

1、勞動力市場促進就業的主渠道作用有效發揮。1-6月市勞動力市場共舉辦就業招聘會48次，其中專項招聘會13次，進場單位1930家，提供就業崗位31510個（次）。配合市先進性教育活動領導小組舉辦了“黨員進萬家”大型就業招聘會，提供就業崗位3500多個，當場達成就業意向380多人。今年以來，市勞動力市場還推出系列便民利民措施，如報名登記表從5元下調至2元；對下崗失業職工、轉業軍人、應屆大中專畢業生等來市場求職實行免費服務。

2、創建“充分就業街道、社區”活動穩步推進。今年以來，社區就業工作依託勞動保障平台，開展了“進千家門、知千家情、解千家難、暖千家心”活動，並對“雙失業雙下崗家庭”和“4050人員”情況進行了全面調查。目前市區雙失業雙下崗家庭有1675户3301人，“4050”人員3677人。各街道、社區勞動保障平台通過走訪轄區單位找崗位、舉辦就業招聘引崗位、發展服務實體創崗位和上門服務送崗位等舉措，使907名下崗失業人員實現了再就業，佔1296名迫切需要就業人員總數的70%。

3、再就業培訓和創業培訓效果明顯。今年繼續大力開展“訂單式”、“定向式”培訓，先後為xx船廠、誠信空調、“天潤髮”超市、上海華聯超市等單位定向開辦鉗工、空調安裝維修工、理貨員等多個專業培訓班，培訓學員200餘名，培訓後就業率明顯提高。深入開展創業培訓，今年以來，共有1190名下崗失業人員參加創業培訓，有三分之一的學員實現自主創業。

4、解困企業和人數下降幅度明顯。1-6月，市直共發放解困金2342萬元，同比減少319萬元。現有解困企業34户，同比減少了10户。現有保障人數3748人（其中定補人員2518名，協保人員1230名），同比減少了1768人。與此同時，1-6月解困資金調劑用於促進再就業補貼達693萬元，同比增加41萬元。

5、小額擔保貸款政策取得新突破。再就業優惠政策落實力度不斷加大，1-6月，全市發放《再就業優惠證》5522份，為符合條件的71名下崗失業人員發放創業小額貸款96萬元。在全省率先出台了《xx市下崗失業人員小額擔保貸款管理暫行辦法》和《xx市創建擔保貸款信用社區試點工作實施方案》，在擴大貸款規模的同時（全市設立了2014萬元的擔保貸款基金），進一步降低了貸款門檻。目前正通過開展創建“信用社區”試點工作，進一步擴大聲勢和影響，使更多的下崗失業人員能借助擔保貸款實現自主創業。

（二）力推社會保險全覆蓋。

為實現社保基金持續收支平衡目標，全局自加壓力，勇挑重擔，主動向政府獻計獻策，高標準完成擴面和稽查任務。截至6月末，市直養老保險參保繳費人數162701人，比上年末淨增2014人，核定繳費基數10.2億元，完成期成指標的45.4%，基金總收入28447萬元，支出29488萬元，收支缺口1041萬元；全市基本醫療保險參保51.6萬人，城鎮職工參保率達97.1%。市區共徵繳各類醫保基金2.199億元，完成序時進度的105%；全市失業保險參保職工達39.4萬人，徵繳失業保險基金5379萬元，完成全年目標的61.8%，清欠失業保險基金497萬元，完成全年目標的82%。

1、社會保險出台新政策。為保障大齡斷保人員的社會保險權益，我局和財政局出台了《關於對部分企業中斷養老保險繳費的大齡人員補繳養老保險費實行一次性補貼的辦法》，對符合補繳條件的對象，按四個檔次分別給予補繳總額10％—30％的社會保險費補貼，僅此一項，預計全年市財政將補貼資金1000多萬元。為切實維護外來民工的社會保障權益，我局首次以政策形式明確規定，用人單位使用民工都必須參加城鎮企業職工基本養老保險和工傷保險。近期，又提請市政府出台《關於對未依法參加社會保險的單位徵收社會保險統籌費的試行辦法》， 從7月1日起，對市區未參保的各類用人單位，按未參保職工工資總額的10%徵收社會保險統籌費。醫保政策更加體現以人為本，調整了市區合作醫療保險醫療費用補償支付標準，對合作醫療保險參保人員住院費在300元以上的部分，每段報銷比例在原來的基礎上再提高10%；調整抗排斥藥品費自付規定，取消對腎透析病人使用抗排異藥品需先自費20%的規定，改為全部按基本醫療保險規定報銷；在部分定點醫院開設慢性病方便門診，實行專病特約定點醫療制度，逐步緩解參保羣眾反映較多的醫保“小處方”問題。

2、擴面督查效果明顯。為完成市政府下達

要表現在：就業壓力雖然有所緩解，但勞動力供求矛盾和結構性矛盾短期內不會根本改變，困難羣體的就業難度仍然很大；社會保險擴面工作難度增大，

第五篇：人事勞動和社會保障局上半年工作總結

市勞動和社會保障局：

2014年上半年，在區委、區政府的正確領導下，在市勞動和社會保障局的具體指導下，新華區勞動和社會保障工作始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以開展深入學習實踐科學發展觀活動為載體，貫徹落實十七大精神和科學發展觀，積極應對經濟形勢變化，全力保就業、保增長、保穩定，確保“時間過半，任務過半”，圓滿完成了上半年工作任務。現將我局上半年計劃完成情況彙報如下。

一、實施積極的就業政策，全方位促進就業增長，確保就業局勢基本穩定

就業工作與經濟社會發展緊密相連，承載着促進經濟發展、保障羣眾生活、維護社會穩定的重要任務，是落實民生工程的重中之重。今年上半年，我局堅持把就業工作擺在首要位置，圍繞中心工作，迎難而上，創新舉措，實施更加積極的就業政策，全方位促進就業增長，確保就業局勢穩定。全區新增就業人數10476人，完成年度目標任務1xx人的87.3%；下崗失業人員再就業3041人，完成年度目標任務3500人的86.9%；就業困難對象再就業893人，完成年度目標任務1000人的89.3%。發放小額擔保貸款1058萬元，完成年度目標任務1600萬元的66.1%；城鎮登記失業率控制在2.4%；新增勞動力轉移就業680人； 2014年上半年共減免各類税費86萬元，為207名下崗失業人員發放社保補貼23.9萬元、崗位補貼25.6萬元。

（一）加快平台建設，擴大公共服務

一是加強街道、社區勞動保障基礎建設。目前，我區2鎮9個街道3個管委會、29個社區勞動保障工作站所均按照“四有、六到位”的要求，已全部配置電腦、打印機等設施，並及時更新維護，全力打造過硬的就業再就業工作平台。二是進一步完善就業再就業工作台帳。對涉及就業再就業工作的25種檔卡、報表、登記表的名稱、式樣、內容等進行重新設計、修訂、補充和完善，在全區統一實施，做到 “一户一卡、一居一帳、一街一冊”，並將這些基礎數據全部錄入了微機，實現了微機化、動態化管理。三是採用網格化管理新模式。以辦事處、社區、樓（院）為單位，將全區劃成362塊，每塊範圍內的下崗、失業、無業人員不出塊接受服務。四是實施基層勞動保障協理員業務拓展、素質提升“六大員”工程。賦予社區勞動保障協理員全新的角色定位，實現其由促進就業的“一專”，向促進就業、化解糾紛、法律監督、關係指導、社保代辦、政策宣講的“多能”轉變，使勞動保障協理員成為勞動就業援助員、勞動爭議調解員、勞動法律監督員、勞動關係指導員、社會保險代辦員和勞動政策宣講員。五是實行分類管理，動態調整制度。摸清轄區勞動力資源總量及去向，設計統計報表，建立長期就業、中期就業、短期就業人員檔案，實行分類管理，動態調整，確保轄區不漏登一人，不漏管一人。六是實行空崗申報制度。將轄區範圍內所有的行政、事業、企業等單位逐一摸底，將人員在崗、空崗情況登記造冊，將企業內涉及勞動、就業等方面的問題逐一排查登記，摸清企業用工需求，逐步實現空崗申報制度，切實讓失業人員、再就業人員及時上崗，實現再就業。

（二）落實扶持政策，發揮政策效應

一是加大就業再就業優惠政策的宣傳力度。近年來，區、街道、社區三級勞動保障工作機構，通過舉辦招聘會、設立諮詢台、懸掛橫幅、張貼標語、發放宣傳材料和“連心卡”、上門服務等形式積極進行宣傳。從而使新一輪就業再就業優惠政策家喻户曉。二是税費減免及補貼落實到位。我局積極協調工商、税務、教育、衞生、城建等相關部門，努力做到税費減免到位、各種補貼落實到位，保證就業再就業的“綠色通道”暢通無阻。三是充分發揮小額擔保貸款的助推作用。1、做好貸前調查。勞動保障工作機構在接到貸款申請後，對申請人的資格條件、信用情況、項目前景、個人創業能力等進行仔細調查，對反擔保人的工作單位、收入情況進行嚴格審查，以確保貸款人、反擔保人相關材料詳實無誤。2、健全小額擔保貸款回訪機制。變以往集中回訪為回訪座談，給創業者搭建交流、學習、共同發展的平台。3、加大追款力度。我們把回收貸款工作作為首要工作來抓。採取提前下發催款通知書、上門催繳、簽訂還款計劃書、做反擔保人工作等方法進行貸款追還。4、大力開展信用社區創建活動。以創建信用社區為載體，建立社區、街道、區三級小額貸款調查審核責任制，防範不良貸款發生，提高了全區貸款發放率和回收率。

（三）實施全民創業，以創業促進就業

一是今年新華區委、區政府出台了旨在鼓勵支持和引導全民創業的《關於推進全民創業實施意見》，制定了優惠政策和獎勵辦法，鼓勵支持全民創業；二是在各鎮、街道（管委會）成立了由主管就業再就業的同志、部分“創業之星”參加的創業者協會。給創業者提供經驗和信息交流、相互取長補短的平台；三是在各社區分別成立創業者互助組，互助組成員之間實行信息資源共享，流動資金相互拆借，經營商品相互調配，倉儲設備相互借用等互助服務，增強創業者的綜合實力；四是成立創業指導團，組織安排成員講授相關法規政策，介紹創業相關知識，提供項目開發、開業指導，幫助進行市場分析，傳授創辦、經營企業經驗，及時對創業者提供切實有效的幫助和指導，最大程度的提高創業者創業成功率和穩定經營率；

五是建立創業項目儲備庫。組織有關專家學者成立項目評審組，對所有徵集到的項目進行可行性調查，經濟效益、生態效益、環保效益、社會效益評估，並做出前瞻性的市場前景和風險預測，解決部分想創業、能創業人員市場信息閉塞、篩選創業項目困難的問題；六是開通運行全省第一家政府主辦的創業網絡——平頂山新華創業網，為創業者搭建創業平台，暢通交流渠道。並充分利用信息網絡優勢，宣傳創業政策、傳播創業知識、發佈項目資訊、宣傳創業成功案例、提供創業技能指導、幫助創業企業成長等，採取多種措施延伸創業服務。通過全民創業，2014年上半年，我區扶持了207名創業者，為創業者提供了1058萬元小額擔保貸款，他們創辦的經營項目累計帶動828名下崗失業無業人員實現了就業再就業。

二、進一步擴大社會保險覆蓋範圍，確保各項社會保險待遇發放，加快建立覆蓋城鄉的社會保障體系

社會保障是社會穩定的基石。今年上半年，我區共徵繳醫療保險費300萬元，完成年度目標任務500萬元的60%，支出職工醫療費656萬元；徵收失業保險費45萬元，清理追繳欠費5萬元，失業保險發放率和社會化發放率均達到100%；徵收工傷保險金46萬元，完成年度目標任務40萬元的115%，支出工傷保險金13萬元；徵收機關事業養老保險金65萬元，支出86萬元。

（一）加大社會保險政策宣傳力度。為了營造全社會關注社會保險,參加社會保險的良好氛圍,我局進一步加強了政策宣傳,採取街頭諮詢,發放宣傳單,就醫療保險的參保對象、繳費政策進行了大力宣傳,不斷開展醫療保險的擴面工作,增強職工的主動參保意識。

（二）採取規範化、現代化管理模式。在個人帳户管理工作中,我們本着簡潔、易行、快速、準確的原則,實行微機化管理,避免了手工操作造成的費時、費力。我們還在全區就業創業服務中心建立醫療保險觸摸查詢系統，參保人員通過該系統不僅可以瞭解到醫療保險個人帳户基金情況及醫療保險相關政策法規，還能查詢到醫療保險業務流程、基本醫療保險用藥範圍、定點醫療機構設置、醫保中心政務公開內容和醫療保健知識等多方面信息。醫療保險觸摸查詢系統極大地提高了醫療保險社會化服務水平。

（三）確保待遇支付。從2014年元月起，我區與市區多家醫院簽定了直接結算協議，在繳費正常的情況下，病人可直接結算個人支付部分，極大的方便了患者，受到廣大患者的一致好評。

（四）強化基金監管。在基金管理方面,我局進一步加強了醫保基金的預算、分析、控制、和決算工作,嚴格執行“收支兩條線”，把收到的每一筆基金及時上繳財政專户,並認真做好各項基金的核算,分析和管理,嚴格按照財務管理制度管理基金,確保了基金安全運行。

（五）加大稽核力度。我們採取定期和不定期的形式加大稽查力度，稽查內容主要檢查是否有掛名住院及冒名頂替等現象,即時掌握參保患者住院動態,及時掌握住院患者和醫療提供單位的醫療服務情況，並對每一位出院患者的住院費用、清單、處方等進行認真細緻的審核等,從而有效避免了醫療基金的不合理開支。

三、深化職業資格制度改革，強化職業培訓，加強技能人才和農村實用人才隊伍建設

今年以來，我們緊緊圍繞健全面向全體勞動者的職業教育培訓制度，完善培養、評價、表彰、激勵等政策措施，進一步推動技能人才隊伍建設。針對受經濟危機影響的各類勞動者的就業需要，實施特別職業培訓計劃，充分運用就業專項資金和失業保險基金，對困難企業職工、返鄉農民工、城鎮失業人員、新成長勞動力開展技能培訓、再就業培訓和創業培訓。繼續組織實施職業技能競賽系列活動。加強農村勞動力轉移培訓，完善培訓補貼管理辦法，強化資金監管。會同有關部門研究制定“新農村實用人才培訓工程”有關政策，共同做好農村實用人才隊伍建設工作。截止目前，全區再就業培訓769人，完成年度目標任務600人的 128.2%，其中240名下崗職工參加了 syb創業培訓，培訓後成功就業，創業率均達到85%；組織實施農村勞動力培訓550人；另外我們還組織對大學生村官進行創業培訓64人，從而在全區形成了培訓促進就業創業、創業帶動就業的良好格局。

（一）強化職業培訓提升就業能力。我們採取“領證必參訓”的辦法、對所有領證人員免費進行培訓，從而提高了下崗失業人員運用優惠政策，實現就業再就業的自覺性和積極性。

（二）實施全民創業培訓工程。今年，我們建立了覆蓋城鄉的創業培訓體系，逐步將有創業願望和培訓需求的人員納入創業培訓範圍。大力實施“創辦你的企業（syb）”培訓項目，鼓勵符合條件的社會職業培訓機構面向各類創業主體開展培訓，並按規定給予創業培訓補貼。加強創業實踐訓練，培育認定一批創業實踐訓練基地，幫助創業者積累創業實踐經驗。針對我區情況，今年我們還積極開展大學生村官創業培訓，通過培訓，不僅增強了大學生村幹部的創業意識和能力，還為他們今後幫助農民創業，實現自主創業奠定堅實的基礎。

（三）加大對返鄉農民工和失地農民的培訓力度。針對大多數返鄉農民工技能單一的特點，我們將培訓重點轉向農民工職業培訓，增加500人的農民工技能培訓計劃。同時積極開展返鄉農民工技能提升培訓，大力開展“訂單培訓”“定向培訓”，積極落實培訓補貼，努力提高培訓後的轉移就業率。針對性地開展創業培訓，組織有意願創業的返鄉農民工開展創業培訓，截止目前，我區培訓涉及車輛駕駛、電腦、麪點、漁業養殖4個專業，共開設5個技能培訓班。

四、推進勞動合同制度建設，加強勞動爭議處理，發展和諧勞動關係

今年上半年，我們嚴格依據勞動爭議受案範圍、仲裁時效和辦案時效，克服自身條件限制，積極主動受理勞動爭議案件，切實提高辦案質量，對所受理案件做到受理一起，及時處理一起，截止目前共受理勞動爭議案件32起，結案29起，另3起正在調查處理中。我們在維護農民工權益、規範企業用工行為、清理整頓人力資源市場秩序方面加大了執法力度。先後開展了農民工工資支付情況專項檢查活動，清理整頓勞動力市場秩序專項活動，並組織工商、公安、煤炭、安監、工會等對轄區內小煤礦、小磚瓦窯廠、小石料廠、小作坊及其他使用農民工比較集中的場所進行拉網式檢查。主動檢查用人單位87户，涉及職工3268人，督促補簽了勞動合同600份；追回拖欠勞動者工資11.42萬元，清退押金10326元，涉及勞動者270人；督促用人單位繳納工傷保險金34萬元，接待來訪投訴169人次，立案37件，結案36件，下達責令限期改正23件，行政處罰4户。

（一）認真貫徹《勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》。在勞動合同鑑證工作中。我們通過發放宣傳單、擺放版面、設立諮詢台、懸掛橫幅等多種形式認真宣傳《勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》，不斷提高用人單位和職工的法律意識；嚴格審查合同內容，針對勞動合同這一產生勞動爭議的源頭，在開展勞動合同鑑證工作中，我們遵循“依法鑑證、保證質量、體現服務”的原則，認真審查合同內容，對虛假合同、人情合同及不完備合同及時糾正；對一些沒有簽訂勞動合同的單位，我們堅持誠信服務和文明服務，採用典型案例，以案説法，使企業和職工都認識到簽訂勞動合同不僅是法律規定，而且也是避免勞動糾紛的重要手段。

（二）加強勞動爭議處理力度。2014年上半年，我區勞動仲裁機構認真宣傳貫徹《勞動爭議調解仲裁法》，進一步加大受案和處理工作的力度，嚴格按照勞動爭議受案範圍、仲裁時效和辦案時效，本着“有案必受，受後快結”的宗旨，對符合立案條件的及時立案，對所受理案件及時進行處理，努力實現多辦案、快辦案、辦好案，並做到受案有記錄，結案有存檔。同時，我們還加強對案件的調查取證，合理使用調解和裁決兩種手段，堅持依法辦案和依政策辦案，增加了辦案的透明度，增強了當事人的信任感，切實維護了當事人的合法權益，案件結案率達95%。

（三）加大勞動監察執法力度。我們根據省市勞動保障部門的統一部署，積極開展“農民工工資支付情況專項檢查”、“清理整頓勞動力市場秩序”、“用人單位遵守勞動合同法情況專項檢查”等多次專項檢查，在工作開展中，我們建立了案件辦理主辦監察員制度的工作機制，杜絕了工作推諉、扯皮現象的發生，大大提高了辦案率。

五、加強基礎能力建設，推進重點項目實施，為勞動和社會保障事業發展提供堅實保障

（一）興建全市第一家就業創業服務中心。為更好地為全區就業再就業、全民創業提供高效、便捷、優質服務，新華區加大資源整合力度，興建了全市第一家就業創業服務中心。新華區就業創業服務中心於2014年12月12日正式掛牌，中心服務大廳總面積230平方米，總投入近百萬元。大廳配有電腦、傳真機、打印機、掃描儀、led滾動電子屏、醫療保險觸摸查詢系統等現代化的辦公設備，大廳工作人員統一着裝，統一服務規範，統一服務流程。就業創業服務中心服務功能齊全、設施環境優雅，為廣大羣眾提供了舒心的辦事環境。目前，進駐服務中心的工作人員共有23人，設立了醫療保險、就業服務、再就業服務、創業服務、工傷認定、病退鑑定、勞動合同鑑證及工人技術等級考試等8個窗口，承擔全區失業登記、求職登記、用工登記、職業指導、職業介紹、就業培訓、特殊羣體服務、勞動事務代理和農村勞動力轉移就業等35項服務功能，形成了一個窗口對外、一站式管理、一條龍服務的就業創業服務流程。就業創業服務中心局域網與區政府公眾信息網，各鎮、街道勞動保障所，社區勞動保障工作站網絡無縫對接，同時中心開通了全省第一家政府主辦的創業網絡——平頂山新華創業網，從而形成了上下貫通、橫向互聯的信息網絡平台。新華區就業創業服務中心公示各項工作制度，公示工作服務流程，公示工作人員崗位職責。服務中心積極開展優質窗口評比，全面實行窗口人員ab角匹配製、掛牌上崗制、首問負責制、限時辦結制、關聯審批制、承諾服務制等制度，所有服務語言文明，舉止文雅，熱情周到，工作高效。

（二）不斷完善城鎮居民基本醫療保障體系。自全區城鎮居民基本醫療保險工作由區人勞社保局接管以來，區人勞社保局高度重視，全力開展工作。我區及時成立區城鎮居民基本醫療保險工作領導小組，建立聯繫會議制度，與各鎮街道（管委會）簽訂年度目標責任書，把城鎮居民基本醫療保險納入政府目標考核體系，以加強對此項工作的組織領導。我們在全區實現醫保經辦機構與社區平台、醫療機構以及繳費網點的全面聯網，同時在社區建立公共服務信息共享平台，實現參保人員醫療信息共享，醫療費用直接結算，居民登記參保、信息變更、政策諮詢、就醫管理一條龍、一站式服務。去年以來，區城鎮居民基本醫療保險管理辦公室嚴格執行《平頂山市城鎮居民基本醫療保險辦法（試行）》等社保基金管理的各項制度，將醫保基金納入社保基金財政專户，實行單獨建賬、單獨核算，切實做到了應收盡收、管理規範。

六、客觀分析當前就業形勢，正確對待存在問題，紮實做好下半年勞動和社會保障工作

在總結成績的同時，我們也看到我區勞動和社會保障工作所面臨的形勢和存在的問題：由於受世界金融危機的影響，當前全球經濟環境不確定因素和潛在風險仍在增加，下半年，就業形勢將面臨更加嚴峻的挑戰。就我區而言：一是全區勞動力供求總量矛盾較為突出。下崗失業人員再就業、新增勞動力就業、農業富餘勞動力轉移就業和返鄉農民工就近就業等就業需求疊加，使我區勞動力供大於求的矛盾進一步加劇，如果不加大工作力度、消化缺口，失業人數總量可能還會增加。二是就業觀念與實現就業之間存在矛盾。由於受傳統思想影響，相當多的下崗失業人員擇業觀念滯後，存在着“等”、“靠”、“依”的思想。對勞動者自主就業、以市場調節就業、政府促進就業的市場就業機制缺乏認識，勞動者的創業精神和創業動力還不足。許多苦、髒、累、險和收入較低的工種崗位無人去做，“挑肥揀瘦”，存在“有人無事幹，有事無人幹”的現象。三是部分人員就業質量不高。目前，我區有很大一批人通過打短工、季節工等形式在一定程度上實現了就業，由於缺乏專業技術，在勞動力市場中處於弱勢地位，存在再次失業的風險。另外，農村富餘勞動力綜合素質偏低,農村勞動力從事體力和低技能工種較為普遍，農民工參加培訓的人數與到城鎮就業人數相比差距較大，農民工工作還需加強。四是困難羣體幫扶面較窄。“4050”人員的斷保，一家多人下崗失業再就業等特困羣體問題急待研究，按省市的要求，對以上人員的斷保應進行直接貼補，由於再就業資金缺口大，問題一時得不到很好解決。另外，與統籌城鄉就業相適應的組織管理、政策資金、就業服務、職業培訓體系還需進一步加快完善，勞動者的社會保障、權益維護工作需要進一步加強，就業穩定性還需進一步提高。

當前我區勞動和社會保障工作正處於圍繞“保增長、保民生、保穩定”要求的關鍵階段，下半年，我們將突出部門職能轉變，突出人才隊伍建設，緊緊圍繞自主創業、自謀職業，加大創業指導力度，圍繞開發就業崗位，圍繞扶持返鄉農民工就業創業，實施擴大就業創業的發展戰略，不斷增加就業總量，緩解就業壓力，確保我局圍繞“保增長、保民生、保穩定”要求所制定的年度工作目標的實現。重點是圍繞進一步完善就業創業服務大廳建設，提供優質高效的就業服務；圍繞健全面向全體勞動者的職業教育培訓制度，提高勞(版權歸本站：)動者就業創業能力；加大社會保險徵繳力度，確保目標落實到位；實施基層勞動保障協理員業務拓展、素質提升“六大員”工程，為勞動保障工作對象提供更好、更全面，更快、更直接的服務；加強勞動保障監察、仲裁隊伍建設，狠抓工作落實，構建和諧勞動關係。

一是把就業創業工作擺在首位，切實幫助各類困難羣體解決就業和有志之士投資創業難題。就業是家庭收入的基本來源，保證每個家庭都有一人以上實現穩定就業，是最基本也是最重要的民生問題。一是完善城鄉統籌的就業創業服務體系。建設人才庫，充實智囊團（創業專家指導團），增加人力資源的保障能力；加大信息網絡建設投入力度，進一步加快建設城鄉互通的就業服務平台；初步建成覆蓋城鄉的人力資源市場；採取多種措施，努力做好就業創業推介服務。二是開展就業創業培訓。提供就業創業諮詢和培訓服務。三是切實提高就業指導、就業培訓和就業服務的社會效益。着重開展大學畢業生、返鄉農民工操作技能和工作適應性培訓，繼續加大農村富餘勞動力轉移就業培訓和下崗職工技能培訓力度，注重培訓質量，提高勞動者就業能力，拓展就業渠道。四是加大對就業創業困難羣體幫扶力度。認真落實就業再就業優惠政策，進一步加大就業援助力度，繼續做好“零就業家庭”的動態幫扶服務工作，鞏固已基本消除“零就業家庭”的成果。五是積極貫徹實施《就業促進法》，發揮政府主導就業的職能。鼓勵和支持各類企事業單位、非政府組織為社會提供公益性的就業崗位。

二是進一步完善社會保障體系，逐步實現社會保障全覆蓋。以建立全覆蓋的社會保障制度為目標，統籌各項社會保障事業協調發展，努力做到各項社會保險“應保盡保”，逐步提高社會保障水平。一是簡化和完善徵繳程序，進一步擴大養老、醫療、工傷、失業、生育等各項社會保險的覆蓋率。試點做好被徵地農民養老保險工作，切實保障被徵地農民基本生活。二是認真落實參保羣體的各項利益。積極創造條件，按要求做實個人帳户，及時調整各類社會保險待遇標準，切實保障參保人權益。同時，建立簡明公開的社會保險業務操作規程，努力做到社會保險繳費和待遇享受標準的規範化、透明化。三是及時落實中央和省市出台的各項減徵社會保障繳費優惠政策，應對因“金融海嘯”造成的暫時經濟困難，與廣大企業及其員工共渡時艱。四是加強基金監管，確保基金運行安全。進一步完善基金管理制度，強化監管機制，加大對基金使用的即時跟蹤監督力度。

三是積極維護勞動關係雙方合法權益，努力構建和諧勞動關係，促進經濟社會的健康、可持續發展。堅持服務為先導、協調為重點、監察為手段、仲裁為保證的行政執法工作原則，依法行政，積極維護勞動關係雙方合法權益。一是加強法制宣傳。認真開展以《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》、《勞動爭議調解仲裁法》、《就業促進法》為重點的勞動保障相關法律法規知識宣傳，努力營造健康和諧的勞動執法環境。二是以清理惡意拖欠職工工資為重點，加大勞動監察工作力度。同時，要做好預防和及時糾正惡意討薪行為。努力打造依法、公平、誠信的良好就業環境。三是增強爭議仲裁的透明度，推行便民仲裁。認真貫徹實施《勞動爭議調解仲裁法》，加大調解工作力度，努力營造公開、公正、和諧的爭議仲裁調處氛圍。四是進一步完善工傷認定製度，規範工傷認定程序。簡化辦事手續，為企業和工傷職工提供主動、便捷的服務；探索建立用人單位工傷事故預警制度，遏止工傷事故多發趨勢。