市信訪局工作總結及工作思路

市信訪局工作總結及工作思路

2019年，在市委、市政府的正確領導下，按照廣東省信訪局的統一部署，**市信訪局深入學習貫徹習近平總書記關於廣東、**工作的重要講話和指示批示精神，深入學習貫徹習近平總書記關於加強和改進人民信訪工作的重要思想，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，不忘初心、牢記使命，堅持以人民為中心，聚焦信訪矛盾化解，全力打好信訪矛盾化解攻堅戰,維護羣眾合法權益；着力推進信訪工作改革創新，推動信訪工作高質量發展；樹牢信訪工作底線思維，積極防範化解重大風險，圓滿完成了新中國成立70週年大慶等重點活動期間信訪保障工作任務，為維護**改革發展穩定大局作出了新的貢獻。

一、2019年**市信訪情況

市級信訪總量29700件（批），同比上升27.7%。其中本級來信1871件，同比下降12.7%；市領導來郵8875件，同比上升1.0%；網上信訪件（手機微信+網站）12211件，同比下降1.0%；市人民來訪接待廳共接待羣眾來訪6743批27648人次，同比批次和人次分別上升30.6%和46.2%；5人以上集體訪988批19217人次，同比批次和人次分別上升23.8%和52.9%。羣眾反映的問題主要是城市規劃建設問題、經濟管理問題（涉眾金融問題）、勞動社保問題、教育問題、股份公司問題。

我市羣眾赴省上訪共495批1307人次，同比批次和人次同時上升20.2%和10.4%；其中集體訪共59批644人次，同比批次和人次同時下降3.3%和0.8%。赴省上訪較突出的政法、城鄉建設、經濟管理、勞動社保、紀檢監察等問題。

我市户籍居民到北京非接待場所上訪8批14人次，同比批次、人次同時下降38.5%和30.0%。

存在問題：一是市級信訪總量同比上升3.9%，始終在高位運行；到市集體訪的人次同比上升近一倍，矛盾凸顯。二是重點領域信訪問題突出。城鄉建設類集體訪233批4820人次，佔集體訪批次、人次的28.6%和28.9%；經濟管理類集體訪（主要是涉眾金融問題）142批4117人次，佔比17.4%和24.7%；勞動社保類集體訪139批1934人次，佔比17%和11.6%。三是羣眾越級上訪量仍然較多。

二、2019年市信訪局主要工作

（一）聚焦化解、分片包乾，持續推進信訪業務流程改革。2019年初，利用全市機構改革的契機，市信訪局以“三定”形式將業務流程“三個平台”改革成果固化。經過一年的運行，改革已取得一定成效：一是提高了入口把關質量，經甄別合併轉辦後，重複來訪數核減近50%，重複來信量核減70%以上，有效實現減少重複交辦的目標；二是通過流程改革，樹立起化解矛盾是信訪工作中心任務的理念，改變以前信訪部門“二傳手”的角色定位，並採取分片包乾形式，解決責任不明、推諉扯皮等問題；三是提高了幹部隊伍整體素質，幹部職工解決疑難複雜信訪問題的能力得到提高，精神面貌為之一新。

（二）堅持以人民為中心，全力打好信訪矛盾化解攻堅戰。一是開展領導接訪包案工作，充分發揮各級領導幹部表率作用。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，市領導包案51宗，區領導包案497宗，街道領導包案3053宗，化解了張輝星房產證辦理、南方中集污染擾民、原音像公司等一批涉及民生實事的信訪事項。二是着力提高信訪事項的辦理質量。全年信訪投訴件辦結率為99.3%，按期辦結率為98.6%。三是全力以赴完成工作任務。目前，上級交辦我市的13宗國專件、163宗第一、二、三批省專件已全部按要求辦結；10月交辦的125宗第四批省專件正有序推進化解。四是敢啃硬骨頭，着重治理重複訪。除嚴格落實省要求“規定動作”外，我市自行梳理出143宗重複信訪問題，向各區各有關部門交辦化解。目前已化解了多宗骨頭案，巫某英、楊某新等一批信訪老户息訴罷訪。五是建立案審工作制度，用“三到位”標準審視信訪案件。今年，我市制定了重點信訪案件“三到位一處理”工作審核制度，在市信訪工作聯席會議架構下設立案審小組，嚴格按照“三到位”標準審查重點信訪案件，立足實體辦結，務求實現“案結事了，事心雙解”。

（三）積極推進大數據與信訪工作的融合，打造“智慧信訪”。2019年，按照市領導指示，市信訪局成立了“智慧信訪”項目建設小組，研究探索智慧城市和信訪工作的結合點。經多番調研，市信訪局形成了《“智慧信訪”項目建設方案》，計劃在用好國家和省信訪業務系統的基礎上，以依法就地解決羣眾合理訴求為目標，充分利用我市新型智慧城市暨“數字政府”建設成果，結合人工智能、大數據分析技術，推動建設一個能夠實現信訪態勢預警監測、重點信訪人實時登記管控、信訪熱點風險有效評估分析等功能的大數據分析平台，為防範社會穩定風險提供有力支撐。目前，智慧信訪產品總體架構已完成初設，將進入立項審批階段。

（四）以深調研促進工作新作為，探索新時代“楓橋經驗”。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，市信訪局領導班子成員分別就信訪問題源頭治理、困難救助、信訪工作制度改革、領導接訪包案工作、智慧信訪、信訪工作誠信體系建設等方面深入調研。其中，今年以來，光明區搭建起區、街道、社區、重點單位四級一體的羣眾訴求服務平台，配備社區專幹、人民調解員、顧問律師、心理社工四類人員，極大提升了基層就地化解矛盾能力，成效明顯。市信訪局與**大學合作，對光明區創新社會矛盾源頭治理的改革實踐進行了深入調研，將該項目報請國家信訪局作為今年重點調研課題，目前已形成初步調研報告。下一步，將在總結提升後逐步向全市推廣，力求將矛盾糾紛化解在早、在小。

（五）強化底線思維，全力做好重點活動期間信訪保障工作。為做好新中國成立70週年大慶期間信訪保障工作，市信訪局堅持以最高標準、最嚴要求、最大力度防滋事、重化解、控聚集、保平安。一是提前謀劃，周密部署，統一指揮。提前制定防護期信訪保障工作方案，成立專項領導小組，組建前、後方工作組，並分5個工作小組派駐北京、廣州、石家莊、南昌、衡水；共交辦重點集體訪109宗，梳理重點人員623名，協調落實穩控措施1468人，做到有的放矢，滴水不漏。二是深入排查，加強研判，及時處置。建立信息排查、報送、甄別、反饋機制，加強對目標羣體的跟蹤，及時掌握動態，累計納管重點人員3557人，核查研判敏感信息198條。三是暖心接訪，源頭化解，吸附在深。各區紮實開展暖心接訪，牢牢把上訪人吸附在轄區；各部門圍繞城鄉建設、勞資糾紛等重點領域，深入開展重點整治，嚴防重點領域發生重大信訪問題。防護期間，我市户籍羣眾赴京上訪55人次，全部成功勸返，實現了“零非訪”、“零滋事”和“三個不發生”（不發生大規模聚集、個人極端惡性事件和因信訪問題引發負面炒作）的目標，為新中國成立70週年慶祝活動順利進行營造了良好的社會環境。

三、2020年工作思路

（一）圍繞建設中國特色社會主義先行示範區，全面深化特區信訪工作制度改革。一是深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，結合建設先行示範區的要求，探索完善信訪工作制度。對標最高最好最優，組織學習考察新加坡等國際城市社會治理、矛盾化解機制，探索建立信訪矛盾解決新機制。二是持續推進信訪業務流程改革邁向縱深。向各區信訪部門推廣流程改革經驗，指導各區結合實際創造性推動工作。三是進一步完善重點信訪案件案審制度，推動“三到位一處理”在**真正落地。全國目前尚沒有“三到位一處理”的具體標準，案審工作仍處於探索階段。下一步我局將結合案審工作的實際，邊幹邊建邊完善，併成立專項調研組深入研究，把“三到位一處理”原則具體化，形成可操作性的指導意見。

（二）深入推進“智慧信訪”建設，推動新時代信訪工作智能化。加緊推進“智慧信訪”立項建設，加強協調統籌，倒排任務工期，力爭2020年底前初步展現“智慧信訪”項目成果。結合信訪業務流程改革，用好信訪業務信息平台，加強對信訪事項受理、辦理、督辦全過程的信息化監督，提高信訪事項辦理質量，提升羣眾信訪評價滿意率。

（三）積極適應全面依法治國新要求，加強信訪工作法治化建設。一是推動修改《**經濟特區信訪條例》。充分利用特區立法權的優勢，結合貫徹落實習近平總書記關於加強和改進人民信訪工作的重要思想和近年來我市在信訪工作制度的改革實踐，積極推動《條例》的修訂，形成**建設法治信訪的行動綱領。二是進一步落實訪訴分離、依法分類處理工作要求。積極推動市直各部門根據機構改革後確定的職責規定更新完善我市法定途徑清單，指導各區信訪部門牽頭完善各區法定途徑清單，完善信訪訴求導入法定途徑工作機制，確保“分得出、分得準、接得住、辦得好”。三是加大對違法信訪行為的處置力度，探索建立失信信訪行為信用管理體系。加強信訪法治宣傳教育，積極探索在信訪領域建立信用管理體系，通過失信懲戒等手段，引導羣眾依法信訪；嚴格依法處置信訪活動中的違法行為，維護正常信訪秩序。

（四）不忘初心使命，依法及時就地解決羣眾合理訴求。一是注重源頭預防化解。繼續推動領導幹部接訪下訪包案工作，進一步密切黨羣幹羣關係。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推廣光明區羣眾訴求服務平台等經驗，夯實基層基礎，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。引入律師、心理工作者等社會力量參與信訪矛盾化解。二是繼續開展矛盾化解攻堅，減存量控增量。繼續篩選重點重複信訪案件進行交辦，通過案審制度促進信訪積案難案實體化解辦結。三是完善信訪工作考核細則，發揮指揮棒作用。根據國家信訪局、省信訪局的考核細則調整，對我市信訪考核指標進行修改，努力提高信訪事項及時受理率、按期辦結率和羣眾滿意率，降低重複信訪率。

（五）內強素質，外樹形象，着力鍛造一支忠誠乾淨擔當的高素質信訪幹部隊伍。一是持之以恆抓好政治建設。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以強烈的政治意識服務羣眾、解決問題、化解矛盾，進一步密切黨和政府與人民羣眾的聯繫。二是從嚴從緊抓好作風建設。堅持抓黨建帶隊建促業務，加強廉政紀律教育學習，並根據改革後的信訪業務流程，全面排查廉政風險點，針對性實施防範管理。要增強鬥爭精神，保持迎難而上、攻堅克難的精氣神，發揚求真務實作風，用心用情用力做好信訪工作。三是堅持不懈抓好能力建設。積極開展法學、社會學、心理學等方面培訓，突出實戰實幹，通過輪崗、跟班學習、專項工作等方式，提升信訪幹部業務知識和羣眾工作能力，提高信訪工作專業化水平。