信訪局2020年工作及“十三五”工作總結

【概述】

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【正文】

信訪局2020年工作及“十三五”工作總結

一、2020年各項目標任務完成情況

一是信訪壓降效果明顯。今年年初，上級下達我區信訪省控指標299批(崇川206、港閘93)，市控指標184批（崇川127、港閘57）。通過認真落實“一清三定”工作，積極推動“案結事了”“事心雙解”；建立責任清單、措施清單，落實領導包案、建立化解專班，全面做好矛盾化解和思想疏導工作，確保管住要緊事、盯牢重點人、守住關鍵點。截至11月20日，我區共發生進京訪登記44.5批次，同比下降93.4%，高出全市平均85.4%的壓降率。合併計算後登記批次排名同比下降1位，列全市第2（按原崇川區、港閘區分別計算排名都已退出前4）。

二是積案化解穩步推進。。嚴格按照“實事求是、腳踏實地”的原則推進積案化解工作，堅決做到“真化解、真息訪”，不在數據和程序上做文章，真正減少信訪工作存量。截止目前，省政府信訪局交辦我區2019年信訪領域風險隱患問題37件，其中：重點人員27人，化解4人；重點羣體9個，化解6個；重點問題1個，已化解。市信訪局共交辦我區2019年進京訪重點事項150件，已化解49件；交辦我區2019年城鄉建設重點領域事項286件，化解190件。同時，全區自主開展並積極推動積案化解季度“限時必克”活動，全年共化解29件。

三是預警處置及時有效。強化化解第一取向，通過領導包案、集中會商、真情溝通，做深、做細、做實羣眾工作，成功化解一批積案難案。嚴格實行信息“一日四報”工作機制，及時發現涉穩新動向、新問題，增強信訪維穩工作的主動性和超前性；及時處置老舊小區改造、八一染織廠宿舍危房、三玖創意街區名爵餐飲服務部、湧鑫東城房地產、邦豪時尚廣場、京揚數碼廣場等羣體性事件，並未造成發酵影響。公安崇川分局依法精準打擊永興街道蘆某等惡意登記人員，同時依法教育訓誡各類羣體性挑頭人員近20次，在面上形成強有力震懾，對遏制進京訪高發趨勢起到重要作用。兩次召開合規性審查小組會議，對24名重點人員分別形成行政告知書、行政決定書，形成法律效應，有效穩控該部分人員。

四是重大活動保障有力。圓滿完成各項1112、全國兩會、十九屆五中全會等重大活動、敏感時期維穩保障工作。通過本地穩控、途中應急、在京處置等相關環節的有效聯動，圓滿完成信訪保障任務。及時勸返購票人員，尋獲並送返在京長期滯留人員，對重點人員創新實施“紅橙黃”三級分色管理制度，有效維護了全區社會穩定。

存在問題

一是信訪主體寬。從信訪主體的身份看，不僅有工人、農民等基本信訪羣體，而且有徵地拆遷户、企業下崗人員、私營業主等重點信訪羣體；既有精神病、殘疾人、農民工等社會弱勢羣體，又有投資受損、退役軍人等特殊羣體。

二是涉及層面廣。從複雜程度看，涉及的領域不斷擴大，觸及的層面不斷加深，既有社會矛盾、經濟矛盾，也有體制矛盾、觀念矛盾，還有相互交織的複合性矛盾。從反映的內容看，涉及羣眾切身利益的徵地拆遷、社會保障、涉法涉訴、勞資糾紛等方面引發的信訪比例較大。

三是復訪比例高。大部分信訪羣眾對反映問題的處理期望值過高，甚至有過分要求，倘若處理結果沒有達到自己的願望，就認為處理不合理，便組織羣體性上訪或越級上訪，給政府施加壓力；有的信訪羣眾錯誤地認為上訪次數越多、級別越高，問題就解決得越快、解決得越好，往往就同一問題多次向上級黨委、政府反映，不論問題大小，動輒重複越級上訪。

四是調處難度大。經過多年不斷的努力，一些易於解決的問題已基本解決，現在遺留下來的大多是一些老大難問題。有些信訪問題本身情況比較複雜，加之時間跨度長，經辦人員變故多，檔案資料不齊，甚至有的已經遺失，給調查取證、調解處理增加了難度，很難使雙方或信訪羣眾滿意。有些信訪問題的處理涉及到多個部門，個別部門怕承擔責任，相互推諉，應付信訪人，調處結果不能讓信訪羣眾滿意，造成上訪。

二、“十三五期間”取得突出成績與經驗做法

突出成績：自2016年啟動信訪維穩機制體制改革，基本形成區、街道、社區三級信訪網絡，基層基礎不斷夯實，基層責任不斷壓實。作為連續多年排名全市倒數第1的信訪大户，於2019年下半年開始實現轉折，有望於2020年底實現“翻身”。

一是提高站位，強化認識。7月份原崇川區、港閘區兩區合併啟動。原崇川區2019年進京訪登記批次全省第1，原港閘區2019年進京訪登記批次全省第25，兩區2019年共登記749批次，涉重點人員150人，信訪存量佔比全市50%以上。面對嚴峻的形勢，區委、區政府高度重視，始終把信訪維穩工作擺在突出位置。區委常委會、區政府常務會議、區重點工作雙週例會定期研究信訪工作，多次專題研究信訪整治工作。區信訪聯席辦督促各街道、各部門認真研究本地區本部門化解、壓降工作情況，及時解決工作中出現和存在的重大問題，無條件加大對化解、壓降工作的保障力度；強組織強責任、排任務排節點、找路徑找突破、拿舉措拿辦法，形成了高水平組織推動下的合圍態勢。各街道、各單位提高政治站位，強化政治擔當，加快建立組織領導體系，細化工作責任和措施，加大推動信訪矛盾源頭化解和控減進京訪的組織協調力度。

二是迅速整合，分工履職。對區信訪局8名領導班子成員聯繫街道全面進行調整，按照交叉的原則進行調配，每名成員必須同時聯繫1個原崇川街道加1個原港閘街道（因原港閘街道數較少，少數成員酌情調劑），主要負責同志帶頭聯繫信訪量較大的街道（任港、天生港）。堅持事要解決，注重預防；堅持區別情況，分類指導；堅持屬地為主，條塊結合；堅持齊抓共管，各方協同。同時對成員分工進行調整，確保每項工作協同推進但又對責任細節進行明確，防止出現“都分管”變成“都不分管”的現象，促進1+1＞2的局面。

三是健全制度，統一標準。健全區、街兩級信訪聯席會議制度，定期向上級聯席會議彙報溝通，推進相關積案難案化解；同時建立區聯席辦專題會辦會制度，由區信訪局籌備組成員對各自分工聯繫街道提出的問題進行事先會商把關，形成統一意見後報區聯席會議討論商定；會辦會堅持靈活機動、一事一議、隨會隨議的原則，持續推進全區重點積案、難點積案化解。制定並下發《關於進一步加強信訪維穩工作的意見》、《街道領導包案責任》、《信訪應急處置辦法》等相關文件細則，明確各項工作責任。將穩控原則統一由居住地全部改為事發地，倒逼化解責任主體解決問題化解矛盾；將原港閘區6個街道全部納入維穩基金管理範圍，充分保障各項應急維穩工作的有效開展。

四是嚴督實考，壓實責任。不定期開展信訪維穩工作專項督查，就領導包案責任落實、重點人員穩控措施制定及落實、積案化解工作等相關情況進行督查；截至目前，共開展2輪次全覆蓋督查，對7個街道發放預警提示函。對高質量發展、高質量發展大比武等考核進行精確調整，堅持街道以越級訪整治為重點，部門以推動積案化解為重點的導向。在信訪壓降方面開展月度專項競賽，將全區涉訪人員分類管理考核，進一步壓實穩控工作責任。在積案化解攻堅方面充分發揮區聯席辦引導作用和屬地街道主導作用，積極調動相關部門資源力量，促進由街道找部門“要政策”到部門找街道“送政策”的轉變，打破過去部門固有的政策“守壘意識”，真正做到解放思想、解決問題。