2020年司法局行政複議和執法監督工作總結

【概述】

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【正文】

2020年司法局行政複議和執法監督工作總結

一、推進法治政府建設

1、明確目標任務。一是為更好地推進法治政府建設，2020年4月，根據《上饒市2020年法治政府建設工作要點》確定的各項目標任務，結合實際，我股草擬了《鉛山縣2020年法治政府建設工作要點》,要點明確了2020年度法治政府建設的目標和任務，為2020年開展工作指明瞭方向，有力地推進了法治政府建設各項工作的落實；二是2020年4月，我股草擬了《鉛山縣2020年度縣政府常務會議學法計劃》並交縣政府辦公室，並向縣政府辦公室提供了《優化營商環境條例》相關學習資料。

2、審核清理文件。2020年，我股繼續嚴格依照《江西省行政規範性文件管理辦法》的規定，對政府各部門報送的文件進行審核與備案。截至10月底，我股共收到縣直各部門送審文件30件（其中規範性文件6件，其他文件19件，合同5件），6件規範性文件分別為：《鉛山縣人民政府辦公室關於印發鉛山縣城區污水處理費徵收使用管理辦法》、《鉛山縣人民政府辦公室關於印發鉛山縣城區城市生活垃圾處理費徵收使用管理辦法的通知》、《鉛山縣人民政府辦公室關於印發鉛山縣畜禽養殖禁養區限養區可養區優化調整方案的通知》、《鉛山縣人民政府關於印發鉛山縣規範徵地管理工作的實施意見的通知》、《鉛山縣人民政府辦公室關於印發加強關於加強住宅小區物業管理的實施意見的通知》、《鉛山縣人民政府辦公室關於印發鉛山縣縣屬國有企業重大事項報告規定的通知》，已報市政府備案6件。同時，按上級要求，對全縣涉及野生動物保地方性法規、地方政府規章和規範性文件進行了清理，暫未發現有違反野生動物保護地方性法規、地方政府規章和規範性文件。9月，開展了民法典涉及行政規範性文件的清理工作，共清理出4件擬修訂的規範性文件。

3、加強執法監督。一是4月，根據《江西省行政執法證件

管理辦法》（江西省人民政府令第242號）第四條規定，以及《江西省司法廳關於開展行政執法主體資格確認公告工作的通知》（贛司執監字〔2020〕2號）要求，為推動行政執法機構、職能的法定化，我股開展了行政執法主體資格確認工作（確認的具有行政執法主體資格的單位共有31個），並將確認的具有行政執法主體資格的單位進行了公示；二是6月，為持續紮實推進我縣各執法部門“三項制度”落實，我股草擬了《關於推行行政執法“三項制度”有關情況摸底統計的通知》，完成了對各行政執法部門執法記錄儀（手持執法終端）以及法制審核人員的情況的統計工作；三是草擬了《關於開展“執法不公、隨意性執法、選擇性執法”專項整治工作方案》，9月草擬了《鉛山縣開展“執法不公、隨意性執法、選擇性執法”專項整治工作自查整改階段報告》；四是10月，開展了對各執法部門落實行政執法“三項制度”、“行政負責人出庭應訴制度”和“執法不公、隨意性執法、選擇性執法”專項整治工作情況的督查；四是持續開展“雙隨機一公開”工作。及時調整各執法單位隨機抽查事項清單，與“互聯網+監督”系統事項清單進行同步，共同步999項事項清單，現“雙隨機一公開”系統檢查事項清單完全與“互聯網+監督”系統的事項清單完全一致。規範執法單位數據庫的錄入，對新增的行政執法部門如縣委辦（欄案館）、醫保局和消防救援大隊3家行政執法單位進入錄入，並按要錄入人員和檢查對象，對不符合的單位將上報上級部門進行統一刪除。按照時間節點推進工作。截止10月，多次組織對各執法部門進行督查，督促各執法部門嚴格按照時間節點完成“雙隨機一公開”工作，各執法部門制定檢查計劃96個，產生任務50個，檢查結果499個，執法案件75個。對各執法部門在工作中存在的問題進行點對點的幫助。全縣行政執法人員信息全部錄入行政執法人員證件查詢系統,保證隨機抽查執法人員的公平公正,執法檢查人員名單由行政機關在雙隨機一公開系統隨機抽取。

4、參加會議。截至10月，一是參與縣政府常務會議共10次；二是參與縣領導召集的專題會議23次。在會議上針對適用法律問題提出了多條可行性、建設性建議。

5、圓滿完成各項交辦的任務。一是草擬了於6月《鉛山縣法治政府建設整改工作報告》；二是8月草擬了《關於報送2020年上半年法治政府建設工作開展情況的通知》，並於8月草擬了《鉛山縣2020年上半年法治政府建設工作彙報》；三是完成行政複議機構基本情況統計；四是7月草擬了《關於行政執法監督立法調研的幾點建議》；五是8月完成了《鉛山縣行政調解工作研究報告》及統計；六是10月草擬了《關於徵集行政執法案例的通知》，並上報兩個典型案例（一個是行政許可類，一個是行政處罰類）；七是按縣工程建設及政府採購領域聯席會議辦公室的要求，我股開展了工程建設及政府採購領域建立健全相關制度執行情況的調研工作，並草擬了《縣司法局關於工程建設及政府採購領域建立健全相關制度執行情況的報告》； 八是將行政調解工作順利地移交給了其他股室。

（二）有效調處矛盾糾紛

1、做好行政複議工作。紮實完成行政複議案件的受理、審理和決定工作。截至10月，共收到行政複議申請5件，受理4件，均已依法作出行政複議決定。其中駁回1件、確認違法1件、撤回行政複議申請2件。

2、做好行政應訴工作。截至10月，我股承辦的行政訴訟案件共9件，行政訴訟上訴案3件、申請法律監督1件，目前4件行政訴訟案件及3件行政上訴案件法院均在處理當中，江西省檢察院作出了不支持法律監督申請的決定。

二、主要亮點

一是我股承辦的9件行政訴訟案件除正在處理的4件外，其餘5件一審判決的結果均為勝訴；二是我股承辦的1件法律監督案件也勝出；三是在行政複議程序中，我股積極與被申請人溝通，向他們釋明相關法律規定，分析各種法律關係，此舉得到了被申請人的理解與支持，促成了被申請人通過做好申請人的工作而達到申請人撤回申請之效果。

三、存在的困難和問題

2020年，雖然我們做了一定的工作，但仍存在一些問題和困難:一是工作人員較少，工作開展有一定的壓力；二是對基層執法工作的培訓和監督還不夠；三是工作中依靠經驗的多，缺乏一定的創新等。針對以上存在的問題，我股將在今後工作中加以改進。

四、2021年工作打算

（一）繼續做好“雙隨機一公開”行政執法監督平台應用工作。加強對各行政監管部門行政執法監督平台應用工作的指導監督，通過執法檢查信息系統後台監管、建立企業行政檢查監測點等措施，及時掌握行政監管部門的行政檢查活動，切實有效解決執法擾民和監管缺失並存的問題。

（二）推進“兩法銜接”工作。加強與公安機關、人民檢察院的溝通，加大對各行政執法部門的宣傳培訓工作，努力使“兩法銜接”工作達到新的水平。

（三）加強法制機構自身建設。不斷加強自身的組織建設、思想政治建設、業務建設和作風建設，增強政治意識、大局意識和責任意識。

（四）強化行政執法監督工作。一是加大對具體行政行為的監督檢查力度，糾正違法或不當的執法行為；二是嚴格換髮行政執法證件程序，對新辦行政執法證件人員嚴把取證培訓關，通過嚴把資格審查關、集會考試等方式，確保考試質量，以達到提升行政執法隊伍素質之目的；三是進一步加強行政複議工作；四是繼續抓緊抓實“三項制度”的落實。