政府研究室 (參事室)年度工作總結

2019年，研究室以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在自治區黨委、政府領導下，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞習近平總書記對內蒙古工作重要講話重要指示批示精神和自治區黨委、政府工作部署，認真履行調查研究、決策諮詢、文稿起草、參事服務管理和聯繫協調智庫等職能，各項工作邁上新台階。

一、認真履行職能職責

（一）決策諮詢服務更加務實有效。一是深入貫徹習近平總書記對內蒙古工作重要講話重要指示批示精神，圍繞全區經濟高質量發展重大問題，聯合國家高端智庫開展《“十四五”時期內蒙古經濟社會發展若干重大問題研究》《內蒙古提升金融服務實體經濟能力研究》等6項重大決策諮詢課題研究，為黨委、政府提供決策諮詢服務。二是圍繞三大攻堅戰、現代能源經濟、優化營商環境等領域重點問題開展調查研究，形成了《烏蘭察布市脱貧攻堅工作調研報告》《關於駐區央企發展情況的調研報告》等一批研究成果，部分成果直接轉化為相關決策或體現在自治區領導講話當中。三是促進研究成果轉化應用，全年編報《調研報告》《主席專報》《送閲件》48篇。委託國家信息中心中經網開展《優化營商環境工作實施方案》《關於促進民營經濟高質量發展若干措施》兩項決策後評估工作。編輯出版了《內蒙古自治區高質量發展系列研究叢書（1-5冊）》，得到自治區領導、多部門好評。四是加強課題管理。制定課題管理細則，規範完善課題評審、驗收程序，嚴把評審質量關，確保課題高質量完成。

（二）調查研究工作取得新成績。一是準確把握黨中央對內蒙古的戰略定位，全方位審視內蒙古發展，起草了《深化區情再認識，推動經濟高質量發展》調研報告。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，牽頭開展了“探索一條符合戰略定位、體現內蒙古特色，以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子”專題調研，得到自治區領導的充分肯定。二是按照自治區領導要求，開展重點問題調研。《興安盟突泉縣農村垃圾分類處理調研報告》經自治區政府主要領導批示，相關部門已轉化為具體工作措施，有力推動了農村垃圾分類工作；《牧區現代化試點工作調研報告》和新巴爾虎右旗、阿巴嘎旗2個《牧區現代化試點方案》為推動牧區現代化提供了重要參考，通過自治區政府常務會議審議並實施。全年共完成各類調研文稿54篇、約30萬字。三是加強調研資料、數據的梳理歸類，分行業、分領域建立調研資料檔案，啟動建設決策研究數據信息應用系統，為積累豐富研究資源、檢索查詢、提高效率奠定重要基礎。

（三）文稿起草質量和水平明顯提高。一是精研細磨，嚴把質量關，較好完成《政府工作報告》、全區經濟工作會議講話和自治區黨委、政府領導署名文章、致辭、主旨發言等重要文稿起草任務。在自治區政府門户網站上對《政府工作報告》進行深度解讀。二是加強全區經濟運行分析研判，實現季度分析常態化，提高經濟運行監測能力和水平。《2019年上半年經濟運行分析》《2019年我區經濟運行分析及明年經濟形勢展望》等2篇報告，為自治區黨委、政府準確研判經濟運行形勢提供了有效參考。三是規範綜合文稿起草流程，嚴格落實逐級審核把關責任，文稿起草能力、效率和質量進一步提高，得到自治區領導和部門的充分肯定。全年完成自治區黨委、政府交辦重要文稿187件、52.9萬字。

（四）參事管理服務得到加強。一是進一步完善參事工作制度，制定了《內蒙古自治區人民政府參事工作暫行辦法》《參事調研工作辦法》《參事工作與研究工作協同推進的意見》，促進政府參事主動參與重點、難點、熱點問題調研。制定參事選聘工作辦法和選聘計劃，完善了《參事建議》的起草、審閲、簽發制度。二是組織參事開展調查研究，形成了一批有價值的研究成果。全年組織參事開展課題研究15項，編報《參事建議》12篇，有7篇得到自治區領導批示。三是加強參事管理服務，落實參事工作待遇，選派參事參加全國政府參事研修班、“國是論壇”“京津冀協同發展論壇”等活動，全方位發揮參事參政議政、聯繫各方的作用。

（五）智庫建設進一步深化。一是自治區政府與國務院發展研究中心簽訂《合作備忘錄》，全面深化了自治區政府與國家高端智庫的合作。與國家發改委經濟研究所、國研經濟研究院等高端智庫的業務合作更加緊密，室內幹部以會代訓參加了中國行業發展報告會、中國民營經濟研討會等活動，進一步開闊了眼界，提升了水平。二是與自治區社科聯、社科院、發展研究中心等區內智庫開展合作研究、交流研討和課題互評互審等合作，形成服務自治區黨委、政府決策的工作合力。探索建立智庫平台，承辦了在北京舉辦的內蒙古“十四五”規劃重大問題研討會，形成《內蒙古“十四五”規劃重點問題與對策建議》。舉辦了內蒙古“生態優先、綠色發展”研討會，形成了建設國家北方重要生態安全屏障、污染防治、產業轉型綠色發展等重要研討成果。三是制定出台了《特約研究員聘任管理辦法（試行）》，首次面向全區遴選不同領域專家、學者和專業幹部作為特約研究員，在調動社會力量參與決策諮詢方面進行了積極探索。

二、紮實推進依法行政

(一)堅持依法行政。一是結合人員變動情況，及時調整依法治區工作機構，由室主任擔任組長，切實履行法治建設第一責任人職責。制定法治政府建設年度工作計劃和具體實施方案，將法治政府建設列入室黨組工作重點，年內2次聽取法治工作彙報，研究解決法治建設工作中存在的問題和困難。二是認真辦理人大代表建議和政協委員提案，建立了分管領導統籌協調、相關處室分工負責、專人跟蹤盯辦的工作機制，按要求完成了3項人大代表建議、3項政協委員提案答覆工作。三是嚴格執行《內蒙古自治區人民政府決策諮詢研究課題管理辦法》，認真落實課題立項、委託招標、經費撥付等各項規定，加強重大研究課題的全過程監管，確保課題規範推進。四是落實規範性文件制發相關要求，制定《內蒙古自治區人民政府參事工作暫行辦法》，報請自治區政府審議後印發實施。五是組織幹部參加在線學法、普法知識競賽等，引導全室幹部職工形成尊崇法律、依法履職的良好氛圍。

(二)深入推進政務公開。一是嚴格執行黨組議事規則，對“三重一大”事項實行民主討論、集體決策，積極推進決策公開、執行公開、結果公開，讓權力在陽光下運行。二是認真辦理人民網主席留言回覆工作，全年完成網民給自治區主席留言公開答覆210件，被人民網評為“2019年人民網網民留言辦理民心匯聚單位”。三是及時主動公開政務信息，加強信息內容審核把關，在自治區政務共享平台主動公開人事變動、預算執行、三公經費等政務信息。

(三) 開展深化“放管服”改革調研和服務。一是根據自治區推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組的職責分工，圍繞行政審批改革、優化營商環境、加強市場監管等重點領域開展調查研究，提供決策諮詢。《加快推進網上審批，儘快實現“一網通辦”》《制約我區民營經濟高質量發展的問題和對策建議》等調研成果得到自治區領導肯定，部分建議被自治區相關部門採納。二是組織開展了“《關於促進民營經濟高質量發展若干措施》落實情況”專題協商，聽取了部分自治區人大代表、政協委員、民營企業家、工商聯代表及自治區相關部門的意見建議，形成《<關於促進民營經濟高質量發展若干措施>落實情況報告》。三是在2020年政府工作報告和經濟工作會議講話起草調研中，重點調查了各地優化營商環境、推進“放管服”改革的做法、成效和存在的突出問題，深入研究分析，在2020年工作中有針對性地作出重點安排。

三、深入推進全面從嚴治黨

（一）紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。開展“讀原著、強黨性、提能力”專題學習講堂，組織專題教育學習15次，邀請相關領域專家進行專題輔導3次，黨組成員為全室黨員幹部上專題黨課4次。把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿始終，引導黨員幹部把總書記“四個到位”的要求體現到文稿起草、調查研究等各項具體工作當中。圍繞中央專項整治的8個方面問題和自治區黨委重點整治的12個方面問題，對標對錶檢視，並徵求盟市廳局、參事和各處室意見39條，按要求梳理歸類出10個方面主要問題，提出整改措施，實行台賬管理，紮實推動問題整改，增強了忠誠乾淨擔當的主動性和自覺性。

（二）重視加強思想政治和意識形態工作。一是發揮室黨組理論學習中心組“頭雁”作用，帶動全室幹部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持分領域、分專題、分層次開展集中研討，全年組織理論中心組學習22次，開展研討35人次。二是完善研究室《黨組落實意識形態工作責任制實施方案》，嚴格按照“三個清單”加強風險隱患防範處置，強化文稿起草、調查研究、論壇研討、網絡輿論等各環節工作措施，壓實意識形態工作責任，嚴把意識形態關。三是高度重視和加強網絡安全工作，安排專項經費，推進國產化替代和軟件正版化，機關計算機實現正版辦公軟件全覆蓋。

（三）全面加強機關黨的建設。一是推進黨支部標準化建設。完成機關黨委換屆選舉工作，進一步明確室機關黨委委員的職責分工。嚴格政治標準，選優配強3個黨支部的書記。開展黨支部書記述職評議，強化黨務幹部培訓，不斷增強抓基層黨建的責任和能力。二是做好經常性思想政治工作。通過領導帶頭講黨課，開展談心談話，強化民主生活會、組織生活會成果運用等，加強思想政治教育，提高黨性修養。三是嚴肅黨內政治生活。嚴格執行“三會一課”制度，提高民主生活會、組織生活會質量，結合實際開展主題黨日、警示教育等活動，落實黨員領導幹部雙重組織生活和民主評議黨員等黨內生活制度，增強黨內政治生活的政治性、原則性、戰鬥性。四是把政治學習、主題黨日、開展批評與自我批評、民主評議黨員作為黨員思想政治建設的重要內容，加強指導和監督檢查，對落實黨內生活制度不嚴格的黨支部進行約談批評，督促整改。

（四）加強領導班子和幹部隊伍建設。一是堅持以政治建設為統領，全面加強領導班子思想、作風、紀律和能力建設，嚴守政治紀律和政治規矩，提高從政治高度看問題，從專業視角謀劃工作的能力和水平。二是深入整治機關“四官”“四種人”問題，在全室組織開展了“學思行、當標兵”活動，制定實施了《研究室工作人員崗位績效量化考核辦法（試行）》，進一步提升幹部職工的綜合素質、工作能力和業務水平，營造真抓實幹、敬業奉獻、擔當作為的良好政治生態。三是建設政治過硬、業務精湛、忠誠擔當的幹部隊伍。組織開展基層幹部遴選和大學生選調，年內有6名同志充實到幹部隊伍中。樹立鮮明的選人用人導向，以實績實幹論英雄，注重培養年輕幹部，優化幹部隊伍結構。加強處室能力建設，對6名處室負責人進行輪崗，優化專業分工設置，激發幹部幹事創業活力。四是加強保密和檔案管理。採購配備了涉密計算機和專用計算機配套設備，組織開展保密專項培訓和定崗授權。進一步規範檔案管理，建立完善立卷歸檔、登記統計、保管借閲等一系列制度規定，實施紙質檔案數字化升級。五是支持興安盟扎賚特旗新立嘎查脱貧攻堅和駐豐鎮扶貧總隊工作，鞏固脱貧摘帽成果。啟動內蒙古《大辭典》修訂工作。機關工會、青工委等工作有效開展。

(五) 狠抓黨風廉政建設。一是嚴格落實“一崗雙責”，與各處室主要負責人簽訂《黨風廉政建設責任書》，層層傳導壓力，逐級壓實責任。二是堅持嚴在日常，把紀律挺在前面，嚴格執行黨紀黨規，讓黨員幹部習慣在嚴格監督和紀律約束下開展工作。加強黨員的教育管理，勤提醒、早預防，把問題解決在萌芽狀態。三是紮緊制度籠子，明確研究室領導班子成員及其配偶、子女禁業範圍，嚴禁研究室幹部對外承擔課題獲取報酬，排查黨員領導幹部利用名貴特產、特殊資源謀取私利問題，消除廉政風險隱患。四是嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神和自治區配套措施，堅決防止“四風”問題反彈回潮。改進文風會風，精簡會議文件，全年減少發文43%。樹立過緊日子的思想，制定實施《關於厲行節約反對浪費建設節約型機關實施辦法》，嚴格落實財務管理制度，全室“三公經費”支出同比壓縮41%。

過去的一年，研究室工作雖然取得了一些成績，但還存在許多不足，主要表現在：政治思想水平還不高，對習近平新時代中國特色社會主義思想和總書記對內蒙古工作重要講話重要指示批示精神學習還不夠深入；文稿起草、決策諮詢、調查研究能力還不強，特別是幹部專業化水平與新形勢新任務以及與自治區黨委、政府要求還有較大差距；嚴實細、朝氣蓬勃、勇於擔當的工作作風，還需要進一步鞏固增強；制度建設和制度執行還不嚴實，機關管理和服務能力有待提升等等。2020年，我們將進一步強化責任意識，創新工作思路，努力提高文稿起草、決策諮詢、調查研究的質量，使研究室工作再上一個新台階。