道路運輸管理局工作總結匯報暨2018年工作打算

在市運管局和縣交通運輸局的正確領導和大力支持下，運管局按照建一流班子、帶一流隊伍、創一流業績、樹一流形象這個指導思想，依據年初各項目標任務，認真履行職責，較好地完成了上級部門交辦的各項工作任務，現將2017年主要工作彙報如下：

    一、2017年主要工作完成情況

    一是圓滿完成2017年春運旅客安全運輸工作。2017年春運期間，全縣共投入客車218台，日發班次284班，共加班15個班次，共發送旅客34.623萬人次，全縣未出現一起旅客滯留事件，道路運輸企業未發生一起重特大道路交通責任事故；二是紮實開展易制爆危險化學品和寄遞物流專項整治行動。聯合公安部門對全縣117家大小物流點（含貨運代理業户85家、貨運站2家、普貨運輸企業29家、危險品運輸企業1家）拉網式排查中發現隱患50處，下發整改通知書50份，停業整頓40家，吊銷經營許可2家，罰款2萬元；三是加大安保投入及雙實名制購票乘車制度的推進工作。全縣三個客運站累計投入45萬餘元購置安全門3個，手持安檢儀30餘個，防爆衣40餘套，防爆毯、防爆叉等安保設施20餘件，增強了宛運、一運大門口防護設施，分別新打通了進、出站通道，解決了之前旅客進出不分流的問題，全縣三個客運站形成了人車分流、進出分流的封閉體系；四是科學規劃合理佈局，全縣行政村村通車率達100%；五是積極推進城鄉公交一體化發展。新投入30台新能源公交車，開通運行了四條城市公交線路（1路車 滬陝高速口——梨苑山莊，2路車 五里堡汽車站——新一高，3路車 新縣醫院——豫西南商貿城，4路車 滬陝高速口——民政局），滿足了羣眾的乘車需求；六是加大轄區內駕培市場整頓力度。共查處非法駕駛員培訓點29家，由公安部門按照非法經營立案29家；七是加強車輛技術管理；八是全面推行執法程序程序化、執法文書格式化、執法檔案標準化，實現了程序規範，執法文書的製作標準統一、格式固定，執法水平得到提升；九是通過市、縣文明辦組織的文明單位年度抽查複核，繼續保持市級文明單位榮譽稱號，並一次性通過省、市愛衞會的評比驗收，榮獲省級衞生先進單位；十是新聞宣傳工作亮點紛呈。2017年全年“內鄉運管”公眾號陸續發佈25期近50篇，向市運管局報送信息42篇，錄用36篇；南陽日報刊登2篇；市交通運輸局網站採用4篇。

二、2017年工作回顧

   （一）牢固樹立安全紅線意識，安全應急保障能力持續提升

一是按照“管行業必須管安全，管生產必須管安全，管業務必須管安全”及“黨政同責、一崗雙責、失職追責”等關於安全生產的指示精神，嚴格落實行業安全監管責任，實行每月召開一次安全例會，每季度召開一次安委會，每月對企業不少於五個工作日的安全大檢查、大排查工作，真正使安全各項工作落到實處，在此基礎上，每年度開展半年一次安全生產工作述職，進行民主評議，並作為考核和獎懲的重要依據，從局長到主管副職到各股室負責人到各股室責任人，從企業經理到副經理到安全主管到安全員到各經營業户層層簽訂目標責任書，形成一級抓一級，層層有責任，層層有落實的管理體制；二是從強化管理體制入手，加大對駕駛人的管理。解決好安全生產機構設立問題尤其是貨運企業，要求安全生產機構不能只是流於形式，應付管理部門檢查，切實做到制度上牆，人員定崗、定位、定責；對現有管理人員進行篩選，要業務熟、責任心強、語言表達能力強、組織能力強的人員充實到企業安全管理隊伍中來，對不稱職、不負責的堅決更換下去，保證了國家的安全政策、法規能夠貫徹下去；形成安全培訓制度，要求貨運企業根據車輛分散不易集中的特點，找出切實可行、適應自身特點的辦法，可以不拘形式，但必須進行培訓，每年培訓時間不得低於12個學時，在解決這一問題上，我們推行常規安全例會與網絡遠程教育相結合方式進行安全培訓，很好的解決了駕駛員分散、不易集中的問題，取得了不錯的效果；“兩客一危”企業已切實形成了駕駛員例會制度，每月例會均在二次以上。為了解決這一問題，我們對企業的安全培訓情況進行檢查，檢查結果列入年度質量信譽考核。對不按規定組織安全培訓的“兩客一危”及普貨運輸企業及時進行約談和停業整頓，同時加強對駕駛人的跟蹤管理，尤其是“發生道路交通事故致人死亡且負同等以上責任、交通違法記滿12分以及有酒後駕駛、超員20%以上、超速50%(高速公路超速20%)以上的,或者12個月內有3次以上超速違法記錄的”駕駛人，我們要求企業對其解除聘用；三是抓好客運企業安全生產管理，嚴格落實企業安全生產主體責任。全縣三個客運站都能認真落實好“三不進站、六不出站”規定，特別是在春運、“清明”、“五一”、“端午節”等假期及夏季道路運輸特殊時段，及時召開會議，細化各項安全管理措施，加強對營運客車動態監管，嚴格執行客運車輛“三不進站、六不出站 ”的規定以及長途客車凌晨二至五時停車休息制度，從源頭上杜絕了安全隱患，遏制了交通責任事故的發生。對全縣400公里以上的長途客車配備了視頻提醒裝置，出車前將安全乘車應注意的包括系安全帶事項告知乘客，400公里以內的由司乘人員告知，同時加大駐站監督人員工作力度，加強駐站監督職能，要求駐站監督認真履行職責，嚴格按照“誰檢查誰負責，誰漏查誰負責，誰簽字誰負責”的原則，落實好“一崗雙責”，將安全隱患堵在源頭；堅持好了每月都由主抓客運副局長帶隊到各客運企業開展安全隱患大排查大檢查行動，並紮實推行“安全帶-生命帶”專項活動，採取抽查與集中檢查相結合的方式，發現問題，立檢立改，堅決杜絕“帶病車”、“問題車”出站，從源頭上消除安全隱患；四是嚴把市場準入關，穩步推進道路運輸企業安全生產標準化達標建設。為加快道路運輸產業發展，規範企業安全生產，預防和減少安全責任事故發生，推進道路運輸企業安全標準化建設。2017年我們按照標準化建設評價細則，廣泛動員全縣道路運輸企業踴躍參加達標評價，把經營企業安全生產標準化建設作為企業經營資質、年度運力更新、新增審批業務重要參考依據，把企業安全生產標準化建設納入日常監督管理，使道路運輸企業對安全達標工作有了新的認識，積極開展安全標準化建設工作，積極邀請第三方評估機構全方位對企業安全標準化運行情況進行核查評估，至2017年年底，“兩客一危”企業達標率100%，普貨運輸企業達標率80%；同時積極加強對新申請物流企業安全標準化要求，對新申請物流企業除在車輛設備、從業人員、停車場地、安全管理制度嚴格把關外，還把安全標準化建設作為許可的一項重要內容，對不符合資格條件的一律不予許可。2017年新審批9家，安全生產標準化已全部達標。五是加強動態監控，強化對運輸車輛的跟蹤與管理。按照《道路運輸車輛動態監督管理辦法》，對規模達到五十台車以上的運輸企業須建立自己的動態監控平台，配備專職監控人員，專職監控人員配置按照每100輛車一人，最低不少於兩人，實施24小時動態監控。為保證動態監控能高效運行，我們要求各個道路運輸企業必須建立監控平台，對本企業車輛實施動態監控，監控設備必須自帶預警、提醒、存儲功能，並按要求配備專職監控人員二十四小時實施監控。對於發現的違章行為實施三級預警提示功能，做好記錄，通知到相關駕駛人進行糾章處理，拒不糾正的及時報告公安交管部門備案，事後解聘相關駕駛員。局業務股室對企業監控平台及監控室認真做好三個檢查，一是利用QQ視頻通話檢查企業監控室人員在崗情況；二是不定期到監控平台或監控室檢查監控情況；三是抽查車輛動態運行狀況，充分發揮北斗、GPS動態監控作用，履行行業監管職責；六是加強信息共享，認真開展好“約、停、吊”行動。在管理上突出一個“嚴”字。按照規定認真排查，對排查的問題，及時整改，整改不到位的給與處罰和停業；在處理違章上突出一個“重”字。處罰均按規定的上限處理，開啟對企業、經理人的處罰程序，哪個企業違章多、問題多，不僅處罰車主，企業和經理人必須受到處罰；在信息共享上突出一個“實”字。對抄報執法信息、隱患整改，嚴格履行好行業監管職責，第一時間督促企業予以整改並及時反饋整改結果，做到有查處、有落實、有結果、有反饋、有備案，嚴格按照“誰分包誰負責、誰檢查誰負責、誰漏查誰負責、誰造假誰負責”的原則，對整改不到位的，一次批評，二次約談，三次停業整頓，嚴重的吊銷經營許可，2017年全年共約談企業15家，停業整頓6家，實現了抄報信息隱患整改率100%，反饋率100%；七是以“內鄉縣創建國家5A級景區”為主題，邀請縣交警大隊負責同志進行授課，認真組織全縣180餘名出租汽車、公交車司乘人員的安全再教育集中培訓。

（二）加強道路運輸行業管理，服務水平持續提升

一是按照縣委、縣政府行政審批“一站式”服務的要求，運管局行政審批業務全部進駐縣行政審批服務中心，新成立了行政許可審批委員會，進一步細化行政許可審批細則，規範行政許可審批行為。行政許可審批委員會定於每月10號、20號、30號召開會議，集體研究道路運輸行政許可審批工作，對道路運輸經營辦理許可事項必須由相關業務股室牽頭，局安委會參與，出具相應現場勘驗報告及安全標準化達標報告方可進入審批環節。行政審批工作的進一步細化使行政許可事項的審批工作更加規範、更加透明、更加便捷；二是培育市場，加大物流業的規範化管理。堅持了每季度召開一次物流企業座談會，促進企業間的溝通交流合作，解決物流企業反映的實際問題，幫助企業做大做強。內鄉現有物流企業30家，貨運車輛5000餘台，大型運輸車輛3000餘台，累計創税近3000萬元。針對營運貨車動態監控，嚴格執行了企業動態監管制度，各企業必須設立自己的監控室，並按規定配備專職監控人員二十四小時實施監控。截止目前，物流企業所有營運車輛已全部納入動態監控中；三是積極參與到縣團委組織的第三屆愛心送考活動中，組織縣順通公交公司出租車做好愛心送考志願服務工作；四是加強道路運輸車輛技術管理，按照《道路運輸車輛技術管理規定》，堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，積極推行道路運輸轉型發展，推行車輛管理制度創新，加快政府職能轉變，加大簡政放權，加強市場監管，進一步明確道路運輸經營者是道路運輸車輛技術管理責任主體，道路運輸管理機構負責對企業車輛技術管理進行監管。為保證全縣車輛技術管理工作的規範化運作，對“兩客一危”及普貨運輸企業，針對營運車輛技術管理的主要環節，堅持擇優選配、正確使用、週期維護、視情修理、定期檢測、實時更新的原則，要求各企業結合自身實際，根據車輛運行狀況、運營里程、道路條件、使用年限，確定車輛整車維護保養週期，制定年度維護計劃，按計劃實施二級維護保養，並委託有資質的維護廠開展整車二級維護，由維護廠完成二級維護保養、檢測，符合車輛技術要求的，出具相應的竣工合格證；同時加強對申請整車二級維護許可的把關。申請者除具備專業車輛技術人員，健全各項安全管理制度外，在硬件設施上必須具備儀表工具、專用設備、檢測設備、通用設備。對設備不符合標準的堅決不予審批；對已審批二級維護資質的企業，需進行整車二級維護項目作業的，許可資質重新認定，在設備上需增加專用設備、檢測設備，認定不合格的維護企業不得從事道路運輸整車二級維護業務，要求車輛維護經營者出具竣工合格證時，必須做好維護記錄，健全車輛檢測檔案，以上這些車輛技術管理方面的機制創新，保證了道路運輸市場持續健康發展。

（三）加大基礎建設投入，羣眾滿意度持續提升

一是五里堡汽車站的開業運行，解決了客運車輛“亂停亂上”、違章佔道經營等問題，較好地改善了五里堡轉盤周邊交通狀況；先後投入19.5萬元，配合消防安監部門新裝了二樓大廳消防捲簾門和煙火報警系統，在院內外安裝了32台監控器，對站內外主要部位實行有效監控，有效增加作業現場、重點區域的安全深度，使防控點得到了進一步延伸，把安全隱患消滅在萌芽狀態，2017年春運期間累計發送乘客九千餘人次，發送班車六百餘台，未出現乘客滯留現象及安全責任事故。目前，該站正利用其獨特的地理位置，發揮紐帶作用及平台效應，滿足了羣眾安全便捷出行，為南來北往的客商及車輛提供更加優質更加便捷的服務；二是做好我縣“四好農村路”創建工作。按照“路線優化、運力保障、票價合理、機制長效”的工作要求，結合我縣客運行業實際，以服務羣眾出行和扶貧攻堅為切入點，成立6個督查組，以行政村距停靠點2公里以內為標準，對20條農村客運班線，288個行政村逐線路、逐村通車情況進行核查，對其中已通班車的264個行政村，在村委會設置村村通標準公示欄，在相應的路口設置客車停靠牌，公示途徑班車牌照號、發車時間、日發班次、駕駛員姓名、聯繫方式等，方便羣眾出行；對其中24個尚未通班車的行政村，由縣汽車運輸公司開通了預約車，在相應村委會公示預約車聯繫方式，最大程度滿足羣眾出行需求，對於個別不具備大客車通行條件的行政村，縣汽車運輸公司購置麪包車和小型客車入村運營，實行電話預約，開通趕集班、學生班、周班、隔日班等方式多樣化滿足羣眾出行需求。截止目前，全縣行政村通車率達100%；三是新投入30台新能源公交車，開通運行了四條城區公交線路，規劃設置了92個候車亭，45個公交站牌，其中旅遊線路12個候車亭，1個公交站牌，投入資金316.399萬元，全部採用光伏發電配套，實現了上車一元，10-15分鐘一班，老年人、殘疾人、軍人乘車免費，學生半價，成人月票優惠等，出台了《內鄉縣城市公共汽車客運企業營運服務規範質量考核及財政補貼、獎勵資金管理暫行辦法》、《內鄉縣城市公交運營情況考核表》、《內鄉縣（乘坐公交）民眾滿意度調查表》，使市民充分享受到政府的惠民政策，增強了政府公信力，實現便民、惠民、服務於民，羣眾滿意度持續提升。

（四）全面落實從嚴治黨標本兼治，執法隊伍形象持續提升

一是進一步加強作風建設，要求全體幹部職工嚴格執行各項規章制度，按照紀律要求，按照規範要求去運作，按規定程序辦事，認真做好本職工作；二是認真執行《內鄉縣交通運輸局從業行為規定》，加強文明執法水平的監管，徹底糾正在交通行政執法中存在的“生、冷、橫、硬”的工作態度，解決執法不公正、不文明、不規範、不作為行為，堅決杜絕人情車、人情事以及有違政風行風建設的問題；三是加強執法隊伍建設。重新界定了業務部門與執法部門的權限，由稽查隊統一對外行使執法權，購置電腦、打印機，全面推行執法程序程序化、執法文書格式化、執法檔案標準化，實現了文書製作、檔案管理電腦上操作，確保了執法文書的製作標準統一、格式固定、真實有效。強化執法監督體系建設；四是通過聘請運管執法義務監督員，公示投訴舉報電話等措施，接受廣大羣眾及業户的監督，將執法為民理解延伸和具體化；五是設立執法監督室，行政執法案件審查委員會，定於每月10號、20號、30號召開案件審查會議，對進入一般程序的行政執法案件由稽查隊收集證據，調查清楚報法制股把關，提交案件審查委員會統一審核後，下發行政處罰決定書；六是淨化了駕培市場，持續對轄區內掛靠經營、異地培訓、超範圍經營以及擅自從事駕駛培訓業務等違法違規經營行為進行了打擊，對查處的非法經營業户嚴格按照執法程序，依據其經營時間和規模，重新審查其違法深度，對非法經營額超過五萬元以上的，移交縣檢察院，追究其刑事責任；對非法經營額五萬元以下的，由稽查隊根據相關法律法規處理，處理不了的將申請人民法院予以強制執行。對小有規模的非法經營培訓點，按照“三拆除、兩去向”（三拆除即：拆除牌子、拆除標誌線、拆除坡道起步等相關教學設施；兩去向即：關注關閉後的非法培訓點車輛的去向，遺留學員的化解去向）的原則，發揚“螞蟻啃骨頭”的精神，採取“三天回頭看”的辦法進行整治，持續跟進，防止反彈，切實做到了整治一家、關閉一家，規定了正規駕培機構不得受理非法駕駛員培訓點學員的培訓檔案，違法者一經發現，將停業整頓。為保障學員切身利益，通過公開舉報電話，實行學員投訴限期辦結制等措施，堅持“一崗雙責”，安排專人負責受理羣眾的投訴舉報，認真及時處理學員投訴舉報及建議。凡涉及學員投訴舉報問題，查證屬實的必須7日內辦結，規定期限內不能妥善解決的，追究相關人員及負責人責任。實現了轄區內無非法駕駛員培訓點的預期目標，規範了駕培市場；七是紮實開展精準扶貧活動。成立了縣運管局精準扶貧活動領導小組，制定了精準扶貧活動實施方案，成立駐村工作隊，抽調48人進駐大橋鄉河南村，瓦亭鎮温崗村，師崗鎮張溝村、青薇村、呂營村，桃溪鎮黑山村，選派主管副職擔任瓦亭鎮温崗村駐村第一書記，幫扶人員認真履行職責，通過入户瞭解貧困人員家庭、收入、困難程度、致貧原因等情況，造冊登記，商討脱貧對策，梳理幫扶措施，制訂幫扶計劃，為貧困户排憂解難；八是加大精神文明創建力度。局機關先後被授予“市級標兵文明單位”、“省級衞生先進單位”榮譽稱號，連年保持市交通系統和市運管系統先進單位，樹立了交通運管部門良好社會形象，有力地推動了全縣道路運輸事業的全面、協調、可持續發展。

    三、存在的問題

一是道路運輸發展面臨的困難、問題不容忽視。道路運輸基礎設施補短板仍需加大力度，道路運輸行業深化改革任務繁重，轉型升級亟待加快，運管部分職能轉變，市場管理規範的新課題、新思路有待於進一步探索，執法的規範性有待於進一步提高，尤其是執法文書的製作與完善亟待需要更進一步規範。

二是隊伍建設需要進一步加強，幹部職工的思想觀念、幹事創業的勁頭有待於提高。

三是運管機構改革完成後的遺留問題還沒得到完全解決，影響隊伍穩定的因素還存在。

四是“黑駕校”又有反彈的跡象，非法網約車擾亂客運市場正常經營秩序的問題亦然存在。

四、2018年工作打算

    一是按照“四個一流”奮鬥目標和“二十四字”工作方針全力完成上級部門及局黨委交辦的各項目標任務，做到接受任務積極、完成任務質量高。

二是解決好運管機構改革後的遺留問題，達到服務社會、穩定隊伍的目的。

三是努力規範管理程序、辦法、行為，較好地培育市場，服務區域經濟。

四是積極與政府部門協調，加快內鄉縣綜合物流園的推進工作。

五是以源頭管理為手段，以安全管理為主線，全面強化客運、貨運、維修、駕培、出租五大市場的管理，努力提升行業形象。具體講，在客運方面主要抓好駐站監督，實名制購票、乘車，突出“三不進站、六不出站”的管理，突出長途客車中途落地休息制度和夜裏凌晨兩點至五點停車休息制度；在貨運方面，突出抓好危貨運輸、動態監控工作，重點突出抓好服務，防止物流企業的惡意競爭，保證物流企業健康發展；維修方面在二級維護取消後，重點抓好綜合性能檢測，解決二級維護取消後車輛出車前的保修銜接問題；駕培市場突出培訓質量，杜絕以價格形式的惡意競爭，城區及周邊鄉鎮非法駕駛員培訓點的清理工作已初顯成效，偏遠地區“黑駕校”又有反彈的跡象，下一步將加大稽查力度，開展部門聯動，力爭通過3-6個月的時間在全縣範圍內肅清各鄉鎮的非法駕駛員培訓點；出租市場重點是通過與交通運輸執法部門合作，加大力度治理非法網約車，並提升巡遊出租車的服務質量。

六是強化隊伍建設，提升隊伍形象。開展自學及集體學習活動，提升隊伍的業務素質，提高業務水平；督促全體幹部職工嚴格執行中央八項規定，嚴格遵守組織紀律及勞動紀律，開展先自查再抽查，保證隊伍人心穩定；積極響應落實好上級部門交辦的各項臨時性工作，做到關鍵時刻能拿出手，關鍵時刻不掉鏈子，提升運管隊伍整體形象。