2018年以來城鄉居保工作總結

今年以來，按照省、市、縣2018年度城鄉居保工作要點和總體部署要求，黃梅縣居保局不斷完善工作機制，細化目標任務，規範操作流程，強化督辦力度，取得了階段性的成效，並較好地完成了上半年城鄉居保各項目標任務。現將我縣城鄉居保上半年各項目標任務完成情況和主要工作情況總結匯報如下：

一、上半年各項目標任務完成情況

截至2018年6月，全縣完成城鄉居民適齡人員參保繳費25.31萬人；完成城鄉居民參保續保繳費5819.78萬元，目前全縣人均繳費額增長率總體呈增長趨勢，全縣人均參保繳費額水平整體達到230元以上，適齡人員參保繳費率達85.36%。全縣年滿60週歲以上符合養老金待遇領取條件的城鄉居民14.13萬人，使用全省統一製作的社保卡按月通過農行網銀實行社會化發放，1-6月累計發放養老金7347.81萬元，發放個人賬户結算資金203.05萬元。

二、主要做法及亮點工作

1、強化目標舉措，促進任務落實。一是下達目標任務。縣政府於去年11月底召開全縣2017年度城鄉居保工作總結和2018年保費徵繳動員大會，繼續把城鄉居保參保續保工作納入全縣鄉鎮科學發展綜合目標考核，下達了各鄉鎮2018年度城鄉居保目標任務，將城鄉居保工作目標任務層層細化分解。同時採取“聯繫鄉鎮，定期督辦”的工作方式，有序地推進城鄉居保各項工作的落實。二是送政策下鄉。為使參保羣眾進一步瞭解參保繳費、待遇支付、註銷登記等主要辦事流程，使參保羣眾進一步明白“多繳多補，長繳多得”的道理和好處。我局印製城鄉居保業務辦理流程、辦事指南和待遇測算表等宣傳資料，配合全縣16個鄉鎮分別在社區羣眾文化活動廣場或農村集市，通過懸掛宣傳標語、設立宣傳展板及政策諮詢台和發放宣傳單等方式，以城鄉居保參保範圍、繳費補貼標準、待遇領取條件和標準、資格認證等政策法規及辦理流程為重點內容，開展了為期10余天的送政策下鄉宣傳活動。通過送政策下鄉，積極引導參保羣眾選擇最低200元檔次或更高檔次參保繳費，不斷提高全縣人均繳費額水平和城鄉居保知曉率。三是提質增效。為進一步推進完善城鄉居保政策的落實，提高基層一線人員的經辦服務能力，打造一支業務精通的一線經辦隊伍。按照縣人社局部署，我局主要負責人和班子成員為授課人並製作培訓課件，連續3個週末召集全縣16個鄉鎮人社中心負責人和經辦人員進行業務培訓。從城鄉居保風險防範和控制、經辦工作及常見問題處理到業務經辦講解，通過業務培訓沙龍等形式掀起學習業務工作的良好氛圍，最終達到人人熟知城鄉居保業務，諮詢起來有所答，工作起來得心應手，進一步提高服務水平和工作效率。

2、鞏固系統應用，規範經辦管理。一是梳理信息數據。為進一步提升全縣城鄉居保信息系統參保入庫數據質量，為參保羣眾提供更加快捷便利的服務。我局立足“三個互動”即：上下互動，鄉村互動，部門互動，基本實現了全縣城鄉居保信息系統在線實時經辦率100%、參保人員信息數據入庫準確率100%、待遇領取人員系統發放率100%的總體目標。二是統一調度數據。按照我局《關於對2018年度各鄉鎮城鄉居民參保繳費信息數據批量入庫進行統一調度的通知》要求，對保費上解入庫和繳費數據批量入庫工作，遵循“先入庫、後申請、再導入”的原則進行統一調度。各鄉鎮將徵繳的保費足額劃撥上解至縣財政專户，進賬單交縣居保局繳費核定股登記確認後，各鄉鎮再按照參保繳費信息數據導入模塊的要求整理核對好2018年度參保繳費明細台賬，編制彙總好《參保繳費數據情況確認表》，簽字、蓋公章後報送縣居保局信息管理股審核、確認。並由信息管理股依據各鄉鎮報送的《參保繳費數據情況確認表》，按照“先報先導”的原則，統一安排開放鄉鎮系統導入權限，確定導入時限。指定專人負責，合理安排，先易後難，確保在規定的調度時限內，保質保量圓滿完成2018年度參保繳費數據批量入庫工作任務。

3、採取多種形式，推進資格認證。城鄉居民養老保險參保人員多、分佈散，待遇領取人員又多為患病或行動不便的老人,生存認證工作難度大。為提升服務，方便羣眾，紮實做好城鄉居保生存資格認證工作，有效防範虛假、冒領養老金行為的發生，保障基金安全，減少辦事流程，優化服務質量，全方位多渠道開展待遇資格認證工作，為待遇領取人員認證開闢綠色通道。一是加強培訓助力認證。資格認證以鄉鎮為單位組織實施，並對各鄉鎮人社中心負責人、經辦人員就城鄉居保待遇領取資格認證平台生物認證識別和信息採集操作及流程進行輔導和培訓。二是進村入户上門認證。我局協助各鄉鎮人社中心主要採取日常認證和進村入户認證相結合的方式全面開展資格認證工作。對於卧牀不起、行動不便的人員，則由村組幹部帶着鄉鎮人社中心工作人員攜帶認證儀器，家家户户上門採集認證信息。對於異地居住、外出務工待遇領取對象，各鄉鎮中心在村協辦員微信羣中發佈湖北12333微信公眾號，告知認證者進入湖北12333進行手機遠程視頻認證，產生了良好的社會效應。三是強化督辦推進認證。我局每週末對各鄉鎮2018年度城鄉居保待遇領取人員資格認證採集情況進行統計通報督辦，取得階段性成效。截至目前，全縣已完成採集認證10萬餘人，認證採集率達75%。 

4、統籌協調部署，工作同步推進。一是為統籌解決2015年以前老被徵地農民養老保險問題，根據鄂政發〔2014〕53號和鄂人社發〔2015〕2號精神，結合我縣實際,為最大限度的保障老被徵地農民的利益，做好與現行養老保險制度的銜接並軌工作。通過多方調研，縣政府重新出台了《黃梅縣被徵地農民參加基本養老保險實施辦法》（梅政規〔2018〕2 號），縣人社局、財政局、公安局、國土資源局聯合下發了《黃梅縣被徵地農民參加基本養老保險操作辦法》（梅人社〔2018〕13號），為老被徵地農民社會養老保險的落實提供了政策制度上的依據。二是加強全面自查。重點對黃梅鎮、小池鎮、濯港鎮、五祖鎮、杉木鄉5個鄉鎮的“老被徵地農民”情況進行核查統計，摸清“老被徵地農民”底數，認真細緻做好核查統計工作，對可能引發影響社會穩定的問題早發現、早處理。三是協調完善全縣基礎養老金提標信息系統數據參數配置比對工作，主動協助、配合財政部門做好所需資金各個年齡段的明細測算和配套資金落實到位工作。

5、強化內控管理，促進整改落實。一是上好“風險防控課”。為了辦好連續3個週末的全縣人社系統業務培訓，我局積極配合精心準備，給大家上了3堂內容充實的“風險防控課”。“風險防控課”就業務經辦風險及防控、基金財務風險及防控、信息系統風險、信息系統風險防控、檔案管理風險及防控、違法違規處理等現階段城鄉居保經辦風險防範和控制情況，與大家共同進行學習交流，為做好經辦管理風險防控打下一定的基礎。二是落實工作責任。我局對照組織機構、業務運行、基金財務、信息系統、內部監督五個方面的檢查內容和30項檢查指標及檢查標準，認真開展自查自糾活動。對保費的收繳、個人賬户記錄、保險關係轉移、待遇發放和基金管理等各個經辦環節進行仔細梳理，確保自查整改工作有力有序推進。三是重點指標專項核查。根據上級篩選下發疑點人員信息，安排專人負責數據分析比對工作，形成重複領取和死亡冒領疑（重）點信息數據下發基層人社服務中心。由各鄉鎮中心主任牽頭負責，對照核查名單，深入村組落實，逐一跟蹤處理，形成工作合力，防止推諉扯皮，共同做好核查工作。同時做好宣傳教育工作，讓廣大的待遇領取人員理解活動的意義和目的，積極配合專項核查工作。對已核實重複領取、死亡冒領養老金行為的堅決追回所涉金額，要求退還多領養老金。四是強化制度管理。進一步完善居民養老保險待遇領取人員死亡月報機制，每月喪葬補助彙總表、死亡退個人賬户彙總表、重複參保退個人賬户彙總表，由村、鎮按月逐級上報紙質文檔，一式兩份，一份送局存檔，一份鄉鎮存檔，層層壓實責任制，對於瞞報、漏報、錯報死亡減少人員的，將嚴格追究相關人員的責任。每年定期開展待遇領取人員資格驗證，不定期對待遇領取人員進行生存狀態抽查，及時預警疑點信息。嚴格審核户口遷移人員的參保信息和異地參保狀態，防止重複參保，重複領取養老金，嚴把審核關口。

6、抓黨建緊作風，強化服務質效。加強學習與實踐相結合，加強基層調查研究，切實提高黨員幹部的理論素養、黨性意識和服務水平。通過開展作風建設和行風評議專題學習討論，倡導全體幹部職工做到遵規守紀、愛崗敬業、誠實守信、務實擔當、團結協作、廉潔自律，自覺接受社會和羣眾監督。努力做到為民、務實、清廉，秉承辦事公開等制度，做好一次辦結、限時辦結、疑難事項申辦和未辦事項登記，為羣眾提供優質、便捷的服務。工作作風得到很大改觀，經辦業務和服務羣眾的能力和水平有了明顯提高。

三、存在的不足

1、基金入庫不及時。部分鄉鎮基金徵收開票不及時、不完整，對賬、結賬時間過長，基金歸集上解入庫緩慢、部分基金出現滯留現象。

2、經辦管理不規範。部分鄉鎮和村級經辦隊伍不穩定，人員流動性大，對政策業務掌握不熟練，不能完全按經辦規程操作，各類報表上報不主動、不及時、不準確，還有的鄉鎮和村級經辦人員更換頻繁，業務前後銜接不緊密，不同程度的影響了全縣整體工作的進程。

四、下步工作打算

1、強化跟蹤落實，參保繳費到位。按照縣政府下達各鄉鎮2018年度城鄉居保目標任務，把鞏固城鄉居民參保繳費率、不斷提高人均繳費額水平作為推進城鄉居保工作的重點來抓。協調財政、鄉鎮等相關部門，對鄉鎮參保繳費進度情況進行通報和督辦。力爭在規定的時限內，全縣城鄉居保適齡參保人員繳費率、保費入庫率和參保繳費信息數據錄入率達到100%。

2、規範操作流程，待遇發放到位。加強待遇審核管理，待遇發放信息數據要按時按要求入庫，待遇發放全過程嚴格通過系統完成。各鄉鎮要規範業務操作，及時通知對象辦理待遇領取手續，按時進行待遇登記申報，及時糾正處理髮放不成功人員信息數據，經辦業務股室當月要及時審核處理，確保到齡人員按時足額領取養老金待遇，發放率達100%。

3、嚴格資格認證，動態管理到位。切實做好全縣各鄉鎮待遇領取人員定期公示和生存認證工作，各鄉鎮在原已開展的待遇領取資格認證基礎上，繼續完善和推進待遇領取資格認證基礎數據錄入和建模工作，從源頭上防止基金流失，預防重領冒領養老金現象發生。創新身份認證方式，開通網上QQ認證，手機視頻認證，建立常態化認證與進村入户認證相結合的方式，使資格認證工作步入動態化管理軌道。

4、上下協作互動，數據處理到位。規範日常基礎性工作，嚴格操作程序，按照省廳市局總體目標有求，及時比對清理全縣各鄉鎮信息系統數據。以實現全縣城鄉居保信息系統在線實時經辦率100%、參保人員信息數據入庫準確率100%、待遇領取人員系統發放率100%；系統數據和統計報表實際數據一致、業務系統和財務系統數據一致的“三個100%”和“兩個一致”總體目標為抓手，狠抓在線實時經辦，不斷提高信息系統數據質量，為參保居民提供高效便捷的服務。

5、推進代扣代繳，信息支撐到位。結合我縣城鄉居保工作實際，在孔壠鎮3個村（居）開展社保卡代扣代繳城鄉居民保費試點工作取得初步成效的基礎上，借鑑外地社保卡代扣代繳城鄉居民保費的成功經驗，我縣將繼續在黃梅鎮和小池鎮兩個鄉鎮分別選擇各方面條件較好的3個村（居）委會，先行進行社保卡代扣代繳城鄉居民保費試點工作，通過試點引路，進一步規範基金徵繳工作，積極探索和改進城鄉居民保費徵繳方式，逐步將我縣城鄉居民保費徵繳由“傳統手工型”向“代扣代繳型”過渡。 

6、 加強廉政建設，建立長效機制。持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，把落實“兩學一做”學習教育活動要求與加強作風建設緊密結合起來，開展廉政風險點排查，強化關鍵崗位關鍵環節的監督，建立起前期預防、中期監控、後期處置的防控機制。認真落實黨內廉政建設各項制度，通過制度約束，把轉變作風、強化服務變成幹部職工經常的、自覺的行為，形成黨風廉政建設的長效機制。