文化市場綜合執法大隊上半年工作總結

2019年 文化市場管理執法工作要結合我縣工作實際，以開展文化市場專項行動、提升文化市場監管能力為抓手，努力完成全年各項工作任務，不斷推進文化市場管理執法工作躍上新台階，現將總結如下：

一、做好綜合執法改革工作，增強執法力量

一是為確保今年3月底前基本完成文化市場綜合執法改革工作，我縣於 成立了縣文化市場管理工作領導小組，領導小組由縣委常委、宣傳部部長任組長，縣政府分管副縣長任副組長；縣委宣傳部、縣文體廣新局、縣委編辦、縣財政局、縣人社局等11個部門為成員，領導小組下設辦公室，辦公室主任由縣文體廣新局局長兼任。領導小組組織領導全縣文化市場管理和綜合執法改革工作，全面推進和深化全縣文化市場綜合執法改革工作，指導、協調、督促全縣各有關部門加強文化市場管理。

二是因旅遊市場執法職責劃入，及文化市場綜合執法的意識形態屬性、執法任務的動態，向上申請保障人員編制，按照“編隨事走、人隨編走”的原則，將2人4個編制劃轉縣文化市場綜合執法大隊（未批覆），同時嚴格編制管理，不擠佔、挪用文化執法人員編制，確保文化綜合執法人員在編在崗。嚴格實行執法人員持證上崗和資格管理制度，實行不同崗位執法人員執法責任，統一使用執法標識、執法文書和行政執法證件。

三是將文化市場綜合執法大隊工作經費和能力建設經費列入縣財政預算，保障文化綜合執法的日常辦公、隊伍建設、執法裝備購置、信息化建設、執法服裝、人才培訓、執法辦案、“掃黃打非”等費用。

二、加快“互聯網政務服務”工作進程，夯實互聯平台建設工作基礎

按照相關要求，一是我局行政權力事項均已入駐   中心網上審批系統及福建省行政審批和公共服務事項管理系統。二是完成我局權責清單管理系統事項數據核對工作。經梳理我局共有權責事項 項（因市級“四級四同”導致公示權責事項數量與網上辦事大廳不符），其中：行政權力事項 項（含行政許可 項，行政確認3項，行政處罰 項，行政強制2項，行政徵收0項，行政徵用0項，行政裁決0項，行政獎勵0項，行政給付0項，行政監督檢查32項，其他行政權力19項）；公共服務 項；內部管理（審批、審核）事項2項；其他權責事項50項。

三、依法履行職責，強化市場準入與監管工作

截至目前，全縣文化市場經營單位共有47家，其中歌舞娛樂 家，電子遊戲(藝) 家，網吧 家，音像製品 家（未註銷），出版物經營單位 家，印刷企業 家，電影放映單位  家。高危險體育項目（游泳）場所 家。

（一）創新審批理念，轉變職能，提升服務質量

為進一步優化和創新審批模式，切實解決窗口辦事難、效率低等問題，真正方便羣眾辦事，我局多次提供“上門服務”。 自“最多跑一次”實施以來，我局窗口在完成“最多跑一次”規定動作的基礎上，將服務延伸至鄉鎮，以推進“最多跑一次”向基層下沉。 

(三)落實“多證合一”改革，加強改革後續監管

根據市局“多證合一”改革要求，“藝術品經營單位備案”列入了我市第一批“多證合一”改革範圍，和組織機構代碼證、税務登記證、社會保險登記證、統計登記證一起，由工商（市場監管）部門直接核發加載統一社會信用代碼的營業執照，企業無需再到文化部門重複辦理。 

（四）以行政審批為核心，行政工作有效展開

截止至今，我局在行政服務中心共辦理18件審批件，嚴格按照“最多跑一趟”的要求，進行網上受理。其中從事出版物零售業務的單位和個人年度核驗4件、包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經營者及專項排版、製版、裝訂業務單位年度核驗12件、單位或個人從事出版物零售業務審批（含通過互聯網等信息網絡方式）1件、申辦經營性公共遊泳場所審批1件。無任何違法行政收費現象，無一例被申請複議或提起行政訴訟，無羣眾行政投訴、無舉報反映行政不作為、亂作為的案件，也無因具體行政審批行為不規範而引起的行政賠償。文化市場項目審批合格率達100%。嚴格按照規定流程操作，全面、真實、準確填寫業務資料，在保證工作質量的前提下，着力於行政審批提速，以增加審批時效。

（五）開展法規培訓工作，加強文化市場監管

為了更好的規範各類文化市場經營單位經營行為，淨化文化市場環境。今年年初，組織了遊藝娛樂、歌舞娛樂、互聯網上網服務、音像製品、印刷企業等經營單位的從業人員，針對《娛樂場所管理條例》、《互聯網上網服務營業場所管理條例》、《互聯網文化管理暫行規定》、《音像製品管理條例》、《印刷業管理條例》、《安全生產法》等條例、法律法規及業務技能的學習培訓，參加人員60餘人。

（六）加強自身素質，提升自身綜合水平

為了提高執法人員理論修養和業務水平，一是我隊多次舉辦隊內業務培訓，培訓內容含蓋相關法律法規、執法文書寫作，案卷製作、傳達學習上級舉辦培訓班的學習內容等相關內容，營造了“學習就是工作、工作必須學習”的良好氛圍；二是積極參加省市舉辦的各類培訓，目前共參加培訓3人次，全面提升了文化市場監管及服務能力。

（六）堅持依法行政，文化市場安全平穩，規範有序

以日常檢查和專項治理為手段，不斷完善文化市場行政執法和管理體系，為整頓和規範市場秩序，先後開展了“   、、、、、     ”等專項整治行動，全縣文化市場安全平穩。

截止目前，文化執法大隊共出動檢查 人次，檢查各類文化經營場所 次，接“ ”舉報2次，處理率100%，共立案處罰 起，辦結 起，罰款 元。經過治理整頓，有力打擊了文化市場的違法違規經營行為。

（七）多形式開展法制宣傳活動

一是開展面向公眾社會、服務管理對象的“法律七進”活動。我局通過“文化三下鄉”、“憲法送機關”、“安全生產月”“掃黃打非進校園”、“科技宣傳週”等方式開展法律法規現場宣傳諮詢活動，散發各種宣傳資料600餘份，開展培訓教育2場，培訓從業人員60人次。通過廣泛宣傳和組織培訓，廣大羣眾和從業人員受到了教育，有效增強了從業人員的責任意識，管理人員的履職意識和羣眾的法制意識。 二是通過以案釋法宣傳法律法規。精選“網吧違規加納未成年人”、“未按規定核對、登記上網消費者的有效身份證件或記錄有關上網信息”、“版權糾紛”、“銷售非法出版物”等典型案件，在局網公開發布，將執法過程形成宣傳法律法規的過程。