集體資產事務中心2021年工作總結及2022年工作計劃

【概述】

結合當前工作需要，本站的會員“守裕治”為你整理了這篇集體資產事務中心2021年工作總結及2022年工作計劃範文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑑作用。

【正文】

2021年，在區集體資產管理局的直接領導下，區集體資產事務中心圍繞全區中心工作，按照“1234”鏈條打法，推進落實“推改革促發展、強監管優服務、解難題聚民心”工作目標，各項工作均取得較大成績。現將工作情況總結如下：

一、全區股份合作公司基本情況

全區社區股份合作公司共248家(新增1家鬆崗紅星股份合作公司於2021年7月完成工商備案)，其中一級(行政村)公司93家，二級(自然村)公司155家，股民數76,588人。

（一）土地物業情況。集體土地面積9,895.57萬平方米，集體物業面積4,671.46萬平方米，其中工業廠房類物業2,802.10萬平方米。

（二）經濟面情況。截至9月底，全區股份合作公司賬面總資產913.28億元，同比增加174.37億元；淨資產349.79億元，同比增加8.12億元；營業收入86.48億元，同比增長8.54億元。

（三）集體資產交易情況。截至10月31日，股份合作公司在系統共發起集體資產交易項目5610宗，成交5034宗，成交金額76.41億元。銀企互聯繫統實時監測大額支出1,056筆，目前賬面餘額96.18億元。正在對接農業、浦發、招商、東莞、郵儲、交通銀行的賬户。

二、2021年工作總結

堅持以社區股份合作公司黨建為中心，繼續發揮黨建引領作用，開展黨建破難行動，全區股份合作公司實現黨組織全覆蓋；170家公司董事長為中共黨員，董事長黨員率68.82%；122家董事長兼任黨支部書記，一兼挑率49.39%；黨員4046人，黨員組織生活參與率97.28%。同時，緊抓股份合作公司監管和服務兩項重點工作，打造“資源對接、專業服務、合作共贏”3個平台，推動建立“內部人才培養、掛職鍛鍊、交流分享、教育培訓”4個機制。

(一)推改革，率先在全市推動股份合作公司股權改革落地

截至11月1日，207家公司召開股東（代表）大會表決通過新章程，平均過會率高達96.95%，其中，103家公司的通過率高達100%。

1.深入開展改革調研指導。分別赴西鄉、福永、沙井、新橋、鬆崗、石巖等街道，開展股份合作公司改革進展情況調研，積極協調化解改革中出現的矛盾糾紛，為公司提供指導意見。召開14次改革推進會，12場宣講培訓，31次走訪調研，9次改革問題專題研討會。

2.建立改革工作常態機制。制定改革作戰圖，“每週一報”收集街道工作亮點及動態，刊印全面改革工作簡報。定期梳理改革工作問題冊，印發5份規範事項的通知，解決近50條問題。

3.科技助力改革增質提效。前置審查207家股份合作公司章程及審計報告、增資方案等材料，出具近千條意見，共審查通過8批次88家公司章程，並指導完成線上章程備案。優化智慧投票表決平台，開發股東異地投票功能，股東可在異地實時參加公司股東（代表）大會，實現掌上電子簽名。

（二）促發展，打造優質產業空間服務全區經濟發展

1.編制“三年行動計劃”。瞄準股份合作公司發展的主要問題和癥結，經過充分調研和多輪意見徵集，研究起草《寶安區股份合作公司轉型發展三年行動計劃（2022-2024年）》。從推進土地開發、拓展產業空間、促進多元化發展等方面入手，提出了具體的目標和舉措，助力全區股份合作公司發展騰飛。

2.引導轉變經營模式。（1）引導從“物業出租”向“物業運營”模式轉變，股份合作公司及其下屬物業公司管理的城中村物業小區323個，合作管理物業小區22個；其中，物業費收繳率達85%以上的有222個，物業費收費標準1元以上的有79個。（2）引導從“合作開發”模式向“自主開發”模式轉變，目前全區股份合作公司共有13個自主開發項目，今年新增2個項目，其中，1個項目已（將）完成竣工驗收，4個項目已開工建設，8個項目正在推進過程中。

3.提供優質產業空間。積極清理低價長租合同，分類摸排20年以上的土地、物業租賃合同，剖析“低價長租”土地、物業問題的成因，並提出針對性的處理建議。

（1）建立招大商、優商、好商工作導向。制定“社區股份合作公司產業空間招引留住優質企業”政府部門績效指標評分標準，加大招商引資力度，督促各街道及社區股份合作公司引企、留企的工作落實到位，支持優質重大項目落户。2021年度安排專項資金預算1.60億元，其中轉型補貼42個項目共計5890.53萬元。全區共有11家產值億元以上的優質企業與股份合作公司續租，為寶安區貢獻税收達1.2億元。同時，從區外引進了2家國家級高新技術企業。

（2）優化存量空間。穩租金。下發集體物業管理10條措施，明確工業類合同租金不得高於同期片區參考租金標準。限對象。通過規範交易方式、轉租行為、主體資格等方式，“到期一個，終止一個”，嚴控集體物業“二房東”。截至10月底，累計清退“二房東”項目97個，騰出空間69.35萬平方米配租給優質企業，其中規上企業37家，國高企業29家，專精特新“小巨人”2家。簡流程。推行重大項目單一來源談判交易，今年以來，“單一來源談判”交易項目112宗,貢獻產業空間129萬㎡，保障規上、國高及其他優質企業承租產業用房。延租期。合同租期原則上不得少於5年，鼓勵簽訂5-10年的小長租期合同，通過續租方式解決優質企業租期問題。強匹配。今年以來，新引進或留住上市、專精特新“小巨人”、規上、國高企業共324家，貢獻空間239.33萬㎡。10月廠房平均租金28.63元/平方米。

（3）開發增量空間。全區股份合作公司正在推進的土地和物業開發項目共109個。其中，城市更新項目78個，非農建設用地項目22個，徵地返還用地項目6個，土地整備留用地項目3個。全部項目完成後預計可提供570萬㎡商業、970萬㎡研發和辦公、360萬㎡廠房，共計約1900萬㎡產業空間。有效盤活集體土地資源。截至10月底，完成19個集體用地合作開發重大事項備案工作，涉及集體土地面積約189萬平方米；指導12個集體用地合作開發項目通過集體資產交易平台公開招標方式選擇合作方，涉及集體土地面積約127萬平方米，目前2個已完成成交公告並備案，10個正在交易中。

（三）強監管，圍繞“制度+科技”規範股份合作公司管理

1.夯實制度推動公司規範管理。明確公司最高權力機構、“三會”與社區黨委權責劃分，理順重大事項決策和表決機制。優化履職評價，印發領導班子成員績效考核指標，開展述職述責述廉評議工作。強化財務管控，修訂出台財務管理辦法。防範存款風險，印發銀企互聯繫統辦法。用好集體股股利，明確集體股股利用途及支出標準。

2.打造智慧化集體資產監管系統。深化系統建設應用，規範集體物業出租，開發上線統一物業租賃合同模板，設計租賃流程時間“管理+提醒”模式，前置獲取合同數據，自動分析入駐企業特點，為產業空間匹配提供大數據支撐。升級物業資源庫，強化主要數據邏輯關係，開發物業委託關係功能，解決物業管理的複雜關係。今年以來，已完成113項功能優化事項。開展數據督查整改工作，各街道抽選3家公司進行現場指導培訓，保障大數據準確性。

（四）優服務，提升股份合作公司核心競爭力

1.穩妥推進換屆選舉工作。出台《寶安區股份合作公司換屆選舉工作指導意見》及其指引，細化換屆選舉步驟，明確召開股東大會的出席人數和表決通過率的雙重要求，明確股東代表、董事、監事、集體資產管理委員會成員產生的具體要求。2021年，指導25家公司穩妥有序開展換屆選舉，選優配強公司領導班子。

2.搭建“專業服務平台”。舉辦城市更新、財務管理、金融投資3場專業諮詢活動，協調區相關部門及專業機構精心準備其餘活動，預計年底前完成不少於10場活動。

3.搭建“資源對接平台”。加快盤活公司土地和物業資源，對接市國資委工作專班，搭建股份合作公司與市屬、區屬國企合作橋樑，籌備召開深圳國有企業與股份合作公司合作發展推介會，開展寶安區股份合作公司與市、區國有企業雙向推介。

4.搭建“合作共贏平台”。加強與市屬國企合作，成功舉辦10場街道股份合作公司與市屬國企座談會，多個項目洽談成功，嘉浩公司簽約認購高新投集團擔保的2000萬債券，鶴洲公司與人才安居集團在違建控停項目開展合作，塘尾公司與深物業集團、九圍公司與特發集團在城市更新項目上達成合作意向。

（五）解難題，聚焦公司和股民普遍關注的難點痛點問題

1.協同區相關職能部門現場辦公。調研股份公司關於城市更新項目存在問題及訴求，協調城更、規資部門舉辦2場現場辦公活動為30個股份合作公司的54個項目存在問題和訴求進行面對面解答。

2.推動解決關乎股民切身利益問題。推動股權流轉，化解“生不增、死不減”固化僵局。指導街道“一企一策”推動外嫁女子女配股、股東資格認定問題，指導公司破解法人企業股東轉自然人股東的難題，協調市、區市場監督管理部門理順公司法人股東結構變更以及過渡期商事登記備案流程，研究解決提高集體股比例及認購定價和註冊資本低於法定200萬元出資方式等問題。

3.堅持從源頭解決矛盾糾紛。協助街道處置信訪輿情，摸清信訪矛盾癥結，印發信訪問題專項治理工作方案。今年以來，共受理涉股份合作公司54宗信訪和輿情案件。

（六）聚民心，堅持以人為本建立教育引導“4個機制”

1.建立“內部人才培養機制”。對股份合作公司自主開展以及參與政府、專業機構開展的專業培訓，給予專項經費補貼；要求股份合作公司安排專人跟進土地開發項目備案、專項資金申報等工作全流程，培養內部專業人才。

2.建立“交流分享機制”。組織區內公司交流學習，帶領股份合作公司代表赴新橋萬豐公司交流學習城市更新項目開發經驗，邀請光明區股份合作公司開展互動交流活動。赴市屬國企學習取經，組織公司到深物業集團、深業集團、振業集團、特發集團考察交流園區寫字樓、公寓、商業等多種業態的物業管理模式。

3.建立“掛職鍛鍊機制”。指導街道經常性組織股份公司員工到街道職能部門掛職鍛鍊，正在組織安排30名公司員工到城更、規資、土地監察、國企等部門跟班學習。

4.建立“教育培訓機制”。舉辦為期一年的股份合作公司高級研修班，目前共舉辦21期活動。開展黨史教育專題培訓，組織十個街道公司代表赴江西上饒方誌敏幹部學院參加市國資委組織的黨史教育專題培訓，加強公司領導班子黨性修養。

三、2022年工作計劃

圍繞寶安“三城”建設，對標區委區政府“五大跨越”工作部署，結合省委巡視組反饋有關問題整改工作，引導股份合作公司在全區產業經濟高質量發展、打造一流營商環境以及社區治理體系建設中發揮更大作用。

（一）黨建引領。協助區委組織部、各街道加強公司黨建標準化建設，實現一級公司和符合條件的二級公司100%單獨組建黨組織，黨員參與組織生活率保持在95%以上，力爭到2023年董事長黨員比例達到80%。

（二）深化改革。總結現階段改革工作，開展改革效果評估，召開總結大會。繼續深化改革探索，鼓勵成立項目公司，引進職業經理人，嘗試通過募集股引進戰略投資者；推進一二級公司根據實際開展吸收合併、分拆重組。

（三）在轉型發展方面：研究制定轉型發展“三年行動計劃”，加強與國企合作與交流，“一企一策”指導股份合作公司轉型發展。對於經濟實力強的股份合作公司，鼓勵公司拓寬發展渠道，向集團化、專業化運營模式發展；對於經濟實力一般的股份合作公司，鼓勵公司縱向做實現有土地開發和物業出租的業務，組建專業化物業管理公司，提高集體土地物業產出值。實施“雙80%准入、無規上清零、單位產值達標”行動，適時修訂集體物業出租管理辦法，嚴格物業續租條件，大力清理“二房東”，通過騰籠換鳥盤活產業空間，提高空間使用效益。梳理完善集體土地和物業綜合利用項目庫，推進片區產業空間升級和重大項目落地，努力為寶安先進製造業發展提供高質量產業空間保障。

（四）在監管服務方面：進一步整治超利潤分紅現象，加強集體股使用監管，做實集體股，引導集體資金參與全區重大項目。完善綜合監管系統管理中樞功能，建設集資園區板塊，提高大數據應用效果，促進招商招租目標鎖定和對接服務。