上半年科技局法治建設工作總結

上半年科技局法治建設工作總結

上半年，在市委市政府的堅強領導下，在市委依法治市委員會的具體指導下，市科技局深入貫徹落實《法治政府建設2019年工作要點》及省、市關於加強法治政府建設要求，強化法治政府建設理念，加強法制宣傳教育，規範行政權力運行，為全市科技工作創新發展營造了良好的法治環境。現將我局2019年上半年法治建設情況報告如下。

一、工作開展情況

（一）依法全面履行政府職能情況。一是紮實推進簡政放權。市科技局以公佈的行政權力清單和公共服務事項目錄為基礎，對企業和羣眾到單位辦理的事項進行了全面梳理，共梳理“最多跑一次”事項2項，“全程網辦”事項1項。梳理公共服務事項1項，編制辦事指南並公示，方便羣眾查詢。二是集中清理各類證明和手續。對無政策依據支持的證明堅決按要求予以取消。重視利用互聯網實現業務辦理，力求變“羣眾奔波”為“信息跑腿”，提高羣眾辦事效率。

（二）完善依法行政制度體系情況。一是加強規範性文件的制定、公佈和備案審查工作。嚴格執行規範性文件調研起草、公開徵求意見、合法性審查、集體討論決定、公佈、備案審查等基本程序，從必要性、合法性和可操作性上規範制定文件，落實規範性文件“三統一”制度。二是進一步清理規範性文件。按照省、市相關要求，對規範性文件進行一次全面清理，確保規範性文件的有效性和合法性，並及時向社會公佈。經清理目前我局共有有效規範性文件3件，建議廢止及失效1件。

（三）推進行政決策科學化、民主化、法治化情況。一是堅持依法決策。嚴格落實“三重一大”事項議事決策制度，對黨組建設、重大決策、人事任免、項目安排、資金支出等進行集體研究、民主決策。注重領導班子決策前學法、討論中用法、決策意見合法，保證國家各項法律法規得到全面、有效、統一落實；二是完善決策程序。建立科技專家庫，在規範性文件制定、科技體制改革文件制定、科技計劃項目申報立項、科技獎勵評審等工作中，召開專家諮詢會、專家論證會和專家評審會，提高專家論證質量，尊重並注重吸取專家專業意見；三是注重重大行政決策合法性審查。建立健全法律顧問制度，與百柯律師事務所建立委託協議，就法律諮詢解答、重大決策事項，草擬、修改、審查合同及有關法律事務文書，訴訟、非訴訟、調解、仲裁活動代理，幹部職工法制宣傳教育和法律培訓等方面開展綜合性法律服務。事務所確定2名專業律師作為市科技局法律顧問，建立健全固定化、便捷化溝通諮詢渠道。上半年完成規範性文件合法性審查1次。

（四）健全行政執法體制機制情況。一是建立三項制度。為健全行政執法體制機制，規範行政執法行為，根據《南充市人民政府辦公室關於全面落實行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的實施意見》要求，市科技局嚴格執行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度三項制度，為我局行政執法工作提供製度保證；二是推進“雙隨機一公開”工作機制。完善隨機抽查工作機制規範，建立完善“兩庫一單”，逐步落實“雙隨機”抽查要求。

（五）強化對行政權力的制約和監督情況。一是加強行政權力運行制約和監督。嚴格依法受理信訪案件、人大建議、政協提案，落實到責任科室，自覺接受社會公眾、人大、政協等監督。上半年市科技局辦理人大建議0件，政協提案0件（截止2019年6月，暫未收到涉及我局人大建議和政協提案）。二是全面推進政務公開。落實政務公開有關規定，通過市科技局網站及時發佈重要政策信息，解答公眾諮詢，迴應羣眾關切，對社會公眾申請公開政府信息的答覆率為100%。

（六）健全矛盾糾紛多元化解機制情況。一是紮實做好行政複議工作，改進行政應訴工作。進一步完善行政複議工作制度，明確行政複議糾錯和行政訴訟敗訴報告相關要求，規定了報告範圍、報告內容、報告期限、報告責任和施行日期等具體內容。上半年我局無行政複議、行政訴訟案件；二是積極改進信訪工作。在局網站加掛“局長信箱”“諮詢投訴”鏈接，對於暢通信訪渠道、依法維護羣眾合法權益具有積極意義。

（七）全面提高機關工作人員法治思維和依法行政能力情況。一是加強法治教育培訓。堅持週五理論學習制度，今年以來，先後認真學習了《中國共產黨章程》《行政複議法》等法律法規，不斷增強幹部職工的法律意識，提高依法行政的能力和水平。二是強化法治能力考察測試。組織局機關公務員、事業單位中層及以上領導幹部參加南充市行政執法人員資格考試。三是加強法制機關建設。局網站開闢專欄發佈科技政策法規、辦事指南，強化局機關依法辦事、熱情服務。局政策法規科整理印發《科技創新政策法規彙編》分發各科室、單位，機關法治文化氛圍愈益濃厚。

二、存在的問題

上半年我局緊緊圍繞依法治市工作的安排和部署，做了大量富有成效的工作，但也存在一些問題和不足：一是法治宣傳活動還需進一步深入基層；二是行政執法檢查工作還做得不夠；三是依法行政工作考核機制還不健全。

三、下半年工作打算

一是深入開展普法教育。全面推進“七五”普法規劃落實，強化局機關會前學法成效，深入開展“法律七進”工作，積極營造全社會科技法治環境。

二是嚴格規範性文件管理。進一步抓好規範性文件清理和制定、備案工作，嚴格落實規範性文件制定公開聽取意見、專家諮詢論證、合法性審查、集體討論決定工作機制。

三是全面落實法治責任。落實局黨政主要負責人法治建設第一責任，做到法治建設重要工作親自部署、重大問題親自解決、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，為創新驅動發展提供法治保障。