某鄉“十三五”期間及2020年工作總結和“十四五”時期工作思路及2021年工作打算

【概述】

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【正文】

一、“十三五”期間及2020年工作總結

“十三五”期間，在市委、市政府的正確領導下，鄉黨委、政府緊緊圍繞“全國康養度假旅遊目的地”“達州北向開放‘橋頭堡’”發展戰略，緊抓機遇、主動擔當、切實作為，以全面加強黨的建設為統領，紮實統籌推進基礎設施建設、脱貧攻堅、產業發展、平安建設、綠色康養建設，以及社會事業等各項工作，取得了較好成績。

（一）緊扣“12345”工作法，不斷夯實農村基層黨組織建設。

一是建設“一個隊伍”。即建設一支政治過硬、本領高強的黨員幹部隊伍，按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的發展，加大在優秀青年農民中發展黨員力量，平均每年發展優秀年輕黨員7名，截止2020年底全鄉共有黨員252名，其中培養優秀農民工黨員45名、村級後備幹部19名、產業致富帶頭人5名，在“十三五”期間不斷調優村社兩級黨員幹部結構，充實大量年輕有本領的優秀農民工擔任村社幹部，其中全鄉5個行政村實現村級黨組織書記與村民委員會主任“一肩挑”，強化了黨組織在基層的領導作用。

二是落實“兩個責任”。即嚴格落實幹部黨員責任與無職黨員責任，為充分發揮黨員先鋒模範作用，曾家鄉實行幹部黨員與無職黨員精細化管理模式，落實幹部黨員“一崗雙責”責任制度，為無職黨員設崗定責搭建舞台，在明確村社兩級幹部黨員職能職責的同時為本村無職黨員靈活設置職責崗位，根據無職黨員閒暇時間、專業特長、個人意願等，重點圍繞安全、道路管護、環境監測等，設立“堰塘安全管理員”“道路管護員”“環境保護網格員”等，按需設崗、因事設崗，明確工作責任，做到黨員個個身上有擔子，個個身上有任務，充分激發黨員幹部幹事創業熱情。

三是強化“三個理念”。即強化學習理念、服務理念、創新理念，堅持開展好“兩學一做”“三會一課”等活動，突出政策學習、理論學習、業務培訓，教育引導黨員幹部自覺把理論學習作為跟緊時代發展、應對時代挑戰的第一需要，爭創學習型黨組織；有效結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，提醒黨員幹部牢記服務人民宗旨，建立服務羣眾長效機制，成立黨員幹部應急處置工作隊，在應急搶險、事故處置中帶頭衝鋒保障羣眾切身利益，2020年新冠疫情爆發期間，鄉村社三級107名黨員幹部24小時堅守執勤崗位60余天確保全鄉無一起疫情發生；紮實推進“大學習、大討論、大調研”活動，加強理論聯繫實際，不斷開發和解放黨員幹部的思想，激發創新活力，同時建立科技創新示範項目，建立科技煙葉示範田500畝、特色茶葉種植1300畝、覃家壩特色紅脆李200畝、木瓜種植550餘畝，特色高山中蜂養殖600餘箱。

四是突出“四個重點”。即制度、紀律、教育、保障四個重點，抓好規章制度建設，要求各級黨組織嚴格落實好黨支部工作條例、“三會一課”、民主集中制等制度，紮緊制度籠子築牢不可觸碰紅線；堅持全面從嚴治黨，突出紀律作風建設，保持反腐敗的高壓態勢，2016年至2020年底，查出黨員幹部違紀違規案件15件、處理黨員幹部15人，着眼於“整治羣眾最不滿意10件事”活動，整治羣眾反映述求31件，不斷提升羣眾滿意度，黨風廉政建設“12340”社會滿意度評價工作紮實推進，在全鄉營造風清氣正的幹事創業環境；常態化推動“兩學一做”“三會一課”等黨員教育活動，抓好抓實黨員幹部思想教育，教育黨員旗幟鮮明講政治，提高政治覺悟和政治能力，嚴守政治紀律和政治規矩，引導黨員增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，促使黨員深學深悟、篤信篤行；加大投入保障，規範化建設村級黨羣服務中心，2016年以來新建曾家村、新橋村黨羣服務中心2個，規範公開公示欄、建立黨員活動室、圖書室、婦女兒童之家等，讓黨羣服務中心真正成為黨員活動、羣眾娛樂、匯聚民心的地方。

五是盯緊“五個要點”。即基礎設施建設、脱貧攻堅、產業發展、平安建設、民生服務五個重點領域工作，建立貧困户黨員幫帶機制、培養黨員帶富人、組建黨員巡邏隊、打造黨員便民示範崗等，將黨建貫穿各個領域，讓各個領域都有黨員幹部幹事創業的身影，讓黨員在各個領域發揮先鋒模範作用，為民謀發展、辦實事、保平安，以抓好羣眾重點關心的領域為着力點，不斷強化黨建引領作用，推進全鄉各項事業高質量發展。

（二）決戰決勝脱貧攻堅戰，全面小康一個都不能少

在市委、市政府的正確領導下，在幫扶單位的大力協助下，在全鄉幹部羣眾的共同努力下，我鄉脱貧攻堅工作穩步推進，截止2020年11月，全鄉建檔立卡貧困户830户2477人順利脱貧。

一是大力發展產業扶貧和就業扶貧，助力羣眾增收，確保“一超兩不愁”。堅持發展特色產業，2016年以來，煙葉生產累計達到3000畝，累計收購煙葉91.8萬斤，發展青脆李、紅脆李700餘畝、特色茶葉種植1300畝、木瓜種植550餘畝、中蜂養殖600餘箱，建立專業合作社5個。持續加強村集體經濟建設，其中覃家壩村集體經濟收入1.7萬元，人均分紅6.24元；龍泉村集體經濟收入1.4萬元，人均分紅8.03元；花紅灣村集體經濟2.12萬元，人均分紅10.56元。因地制宜，大力發展種養殖業，提高羣眾生產經營收入，2016年以來，累計兑現五小庭院經濟補助資金159.5035萬元，收益貧困户達658户，多產業助力羣眾增收。會同市就業局，大力開展多種形式的技能培訓，提升貧困勞動力就業能力。2016年以來，累計開展技能培訓22餘次，參加培訓人員累計達到2200餘人次，利用公益性崗位、護林員等崗位累計解決貧困户就業168人；大力宣傳就業扶貧相關政策，如針對貧困勞動力開設扶貧專崗、浙江東西部協作就業崗位的宣傳等，鼓勵貧困勞動力外出就業，助推貧困人口增收。在以產業和就業扶貧為主的同時以政策兜底為輔，針對部分和完全喪失勞動力的貧困人口，通過低保政策兜底、公益性崗位等政策扶持助推了收入增長確保貧困人口收入達標、吃穿不愁。

二是完善基礎設施建設，着力解決羣眾出行、飲水困難，化解“兩難題”。出行難、飲水難是全鄉羣眾的兩個大難題，自2016年以來鄉黨委政府積極向上爭取，截止2020年底上級共下達我鄉扶貧項目44個，其中道路新建及維修工程36個，涉及資金1728.87萬元，現已完工32個，共完成社道硬化13.212公里，維修貧困村通村委會道路並實施窄路加寬25.2公里，新建平板橋2座，有效解決羣眾出行難問題；積極與市水務局銜接，爭取集中供水項目，自2016年以來，全鄉共修建集中供水池17處，保障了轄區6500餘人有安全飲水，修建分散供水微水窖110處，管道引流解決458户羣眾飲水難問題，全鄉3108户10832人安全飲水得到保障。

三是堅持分類施策，聚焦住房、教育、醫療，做到“三保障”。因户施策實施危房改造和易地搬遷，確保困難羣眾住房安全有保障。2017年以來，全鄉大力實施危房改造1238户、人居環境改善工程1184户，對符合搬遷條件的建檔立卡貧困户實施易地搬遷220户，極大地提高了羣眾住居生活質量，村容村貌也得到了較大改善。全面落實控輟保學工作，對發現義務教育階段輟學的適齡兒童進行勸返復學，對因特殊情況不能上學的適齡兒童，實施送教上門，認真執行國家教育扶貧“三免一補”等相關政策，為貧困户入幼兒園、國小、國中、高中發放生活補貼，為家庭經濟困難中職學生髮放助學金，深入推進國家“雨露計劃”職業教育培訓資助項目，2016年以來補助213人次，34.275萬元，確保轄區內適齡兒童無一輟學，無因學致貧現象發生。通過院壩會、宣傳單、入户宣傳等形式做好醫療保險、大病救助、臨時救助等政策宣傳、解釋和推進工作，2016年以來均圓滿完成醫療保險徵收工作，且全鄉所有建檔立卡貧困户，均由鄉衞生院醫生進行一對一家庭簽約服務，確保貧困户基本醫療有保障。

（三）堅持服務為本切實保障羣眾權益，嚴防嚴控社會治理成效明顯

一是始終咬定“羣眾滿意”這一標準，提高服務質量，落實好各項惠民政策。2016年以來，新建村級黨羣服務中心2個，建築面積達600平方米，2018年規範化新建鄉便民服務中心1個，全鄉5個行政村建立了便民服務代辦點，實行村三職幹部輪流坐班制，加強政務服務一體化平台建設，優化辦事流程，提高為民服務效率，“十三五”期間鄉便民中心及各村代辦點累計辦理民政、殘聯、國土等事項1萬餘件。認真落實社會保障的各項惠民政策，加強弱勢羣體保障力度，做到應保盡保，2020年城鎮居民醫保參保8971人，農村養老保險參保80人。五保供養51人，農村低保771人，城市低保11人，發放優撫金122人。量服錄入殘疾人193人，打卡直髮解決殘疾102人護理費6.1萬元。認真落實義務教育政策，聯合曾家鄉國小紮實推進控輟保學工作，關愛留守兒童246名，全鄉無一名兒童輟學。

二是堅持開展平安建設工作，嚴防嚴控掃清發展隱患，社會治理成效明顯。認真落實黨政領導幹部一崗雙責，加強社會治理工作，深入推進平安建設，紮實開展掃黑除惡專項鬥爭，2016年以來聯合羅文派出所、村建辦、水務、農業等職能部門，開展執法檢查30餘次、線索甄別80餘次。深入開展“不讓毒品進我家”宣傳教育，加強防邪工作和社會穩定風險評估，認真辦理領導信訪批示件和交辦件，積極做好不穩定因素排查穩控化解工作。嚴格落實安全生產責任，加強隱患排查整治，確保無重大責任事故發生。大力開展重點建設及發展軟環境治理，開展法制宣傳70餘次，嚴厲打擊推進重點建設中的強攬強賣、強包強攔等違法行為，為重點項目建設在曾家的順利推進創造了“零干擾”環境。2020年開展安全檢查60餘次，排查隱患25起，發出整改通知書25份，開展防汛減災演練2次。按時辦結書記信箱、市（區）長熱線、達州市“12345”政務服務熱線，來信來訪9件，調處矛盾糾紛13起。

三是踐行綠色發展理念，發展特色旅遊產業，靈秀煙霞分外嬌。

巍巍青山，潺潺綠水是曾家的真實寫照，豐富的自然資源就是“金山銀山”，自2016年以來，曾家鄉堅持踐行綠色發展理念，不斷加大環境保護綜合治理工作，對曾三路、曾花路、曾新路等重點路段和煙霞山重點區域實行24小時監管，在轄區主要幹道及人流集中處設置環保宣傳標語，利用信息、微信平台、村級陣地LED顯示屏等廣泛開展宣傳，營造“環保人人有責，人人蔘與”的良好氛圍，並加強“散亂污”企業及小作坊生產業主的監管巡查，發現問題及時制止糾正，自2016年以來對違法排污行為依法查處，擋獲亂倒垃圾、建渣40餘次。切實履行河長制責任，持續在保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態上下功夫，不斷提升轄區水庫河道水質和沿線的生態環境質量。打造“文化+綠色”特色旅遊，以煙霞寺、清淨硐、古院落、明清古墓等為依託，向遊客展現獨有的古巴人文化，藉助優美的自然風景，讓遊客沉浸其中留連忘返。同時不斷強化煙霞山景區基礎設施建設，2019年完成煙霞山停車場滑坡治理工程和停車場維修工程，有效保障遊客停車需求。自2016年以來，煙霞山共計接待遊客20餘萬人次，特色旅遊雛形初現。

二、“十四五”時期工作思路及2021年工作打算

“十四五”時期是全面深化改革的關鍵時期，2021年是曾家鄉決勝同步全面建成小康社會和推動鄉村振興的關鍵時期，鄉黨委政府將在市委、市政府的堅強領導下，以鄉村振興為總抓手，圍繞市委、市政府“全國康養度假旅遊目的地”“達州北向開放橋頭堡”發展戰略，大力發展現代特色農業和鄉村文化旅遊產業，大力深化農村產權制度改革，豐富和完善社會治理體系，着力實現同步全面建成小康社會和推動鄉村振興，建設幸福和諧美麗新曾家。

一是全面提升黨建工作水平。繼續強化黨支部標準工作法推進，着力加強黨組織和黨員隊伍管理教育，嚴把黨員發展審查關。扭住薄弱環節持續用力，紮實開展“兩學一做”學習教育和“黨員活動日”活動，嚴格落實“三會一課”制度，積極引導廣大黨員爭做合格黨員、爭當時代先鋒。全面落實從嚴治黨規定，壓緊壓實黨風廉政建設責任，認真履職盡責，堅決懲治違紀行為。

二是加大重點建設推進力度。縱深推進法制宣傳，深入開展發展軟環境治理，依法打擊重點建設推進中的違紀違法行為，對重點項目實行掛圖作戰、定期研判、全面動員，傾力做好污水處理廠、垃圾中轉站、曾家村宋家坪文化設施及基礎設施等項目的徵地拆遷，確保項目建設順利進行。

三是加強生態環境綜合整治。深入推進生態環境綜合治理，加強清掃保潔的監督管理，着力改善人居環境。營造“乾淨、整潔、規範、有序、清爽、美麗”的人居環境和發展環境，實現“空氣清新、水域清淨、城鎮清爽、鄉村清秀、庭院清雅、景點清麗”六清目標。

四是有力維護社會和諧穩定。加強信訪工作，加大矛盾糾紛排查調處，依法打擊違法犯罪和邪教活動，深入推進平安建設、掃黑除惡專項鬥爭。嚴格落實安全生產責任制，嚴厲整治安全隱患，持續加大新冠疫情防控村社網格化管理模式，確保社會和諧穩定。

五是有序推進鄉村全面振興。全面落實惠農政策，加大產業扶持，切實抓好扶貧開發和精準扶貧工作，夯實農業發展基礎，確保“十四五”期間各項目標圓滿完成，促進農業增效，農民增收。

三、存在的主要問題及工作建議意見

2016年以來，我鄉在黨的建設、基礎設施建設、脱貧攻堅、產業發展、社會治理、環境保護等方面做了大量的工作，也取得了一定成果，但我們深知我們的工作還存在一定的問題。主要表現為以下幾方面。

（一）基礎設施建設滯後

由於我鄉地廣人稀，社道路錯綜複雜，建設里程長，仍有較多社道路未硬化，羣眾生產運輸困難，出行不便，造成該部分羣眾滿意度不高，信訪問題時有發生。

（二）黨的建設還需加強

由於我鄉為勞動力輸出大鄉，大部分青壯年選擇外出務工，黨員結構老化嚴重，雖然自2016年以來，發展黨員均為年輕優秀農民工，但改變黨員結構40-60歲佔主體的現狀還需很長時間。農村黨員在總人口占比僅為2%，黨員隊伍不夠壯大，村“兩委”幹部後備人選匱乏。

（三）羣眾思想急需轉變

雖然黨委政府在不斷加大對產業發展、脱貧攻堅工作力度，但仍有部分羣眾抱有“靠着牆根曬太陽，等着別人送小康”的思想，“幹部幹、羣眾看”現象時有發生。