建設局年度工作總結

2008年，區建設局幹部職工在工、管委的正確領導下，在上級業務主管部門的關心指導下，深入貫徹學習黨的各項方針政策，緊緊圍繞全區基礎設施建設各項工作，把“一切服從大局，一切服務大局”作為建設局工作的出發點和落腳點，切實轉變思想觀念，強化服務意識，不斷提高自身素質和工作質量，圓滿完成了年初既定的目標任務，高新區建設事業各項工作都取得了新的進展。現將2008年建設局（公用事業管理處）各項工作完成情況彙報如下：

一、2008年工作完成情況

（一）基礎設施建設情況

為了加快高新區基礎設施建設，根據工管委下達的2008年基本建設計劃和任務，建設局加快了園區內基礎設施建設步伐，通過公開招標、引資建設等方式，火炬創新創業園內：創新大廈、標準廠房、綜合樓相繼竣工並投入使用。完成新材料工業園道路、路燈、下水道的改造工作。完成標準廠房臨時線路工程、標準廠房一期動力配電工程、標準廠房變壓器安裝、鐵姆肯架空線路改造工程、鄧橋村380V架空線路改造工程、曉塘東路架空線路改造工程、創新大廈高低壓配電屏安裝工程、新材料園10KV瓦滴線改造工程、曉塘東路110KV鐵塔改造等九個項目的建設，完成投資約648萬元。目前正在組織施工的項目曉塘東路安置區配電工程、曉塘西路與建設南路接口處電力改造等，計劃投資150萬元。曉塘西路（II、III標）預計到年底完成路面工程並投入使用；曉塘東路II標完成路基土方工程，預計明年5月份投入使用，萊茵東路完成路面硬化工程，預計明年6月份投入使用，創新路完成路基土方工程，預計明年3月份完工並投入使用。二期標準廠房正在進行樁基礎施工，預計明年4月份完成主體工程，9月份投入使用。茶園路II、III標和書院東路延長線已經完成工程招標，計劃年底進場組織施工，明年8月份投入使用。

（二）經濟指標完成情況

1、今年管委會給建設局下達了固定資產投資指標，截止到11月底固定資產投資完成情況如下：

固定資產投資完成16.5億元，完成市目標任務的135.7%，，德國工業園完成省目標任務的145%，完成管委會年度目標任務的91.67%，預計全年完成17.98億元，較好的完成目標任務。

2、報建費返還：建設局積極與市建設局相關部門對轄區內建築工地進行認真調查，最終確定了報建費返還相關建設項目，今年共計返還報建費566萬。

（三）城市管理工作完成情況

1、創建園林城市工作

建設局和高新區創建辦緊緊圍繞落實創建工作和市委、市政府交辦的工作任務，認真開展創建園林城市工作，較好地完成了創建園林城市工作的各項工作任務。一是在高新區《創業之聲》第28期、7月12日《湘潭日報》上刊登創建全國文明城市和創建園林工作的專版，宣傳、推介高新區的創建園林城市工作；二是印發宣傳資料、《市民守則》11000多份，發送到機關、企事業單位、學校、社區，送到千家萬户。三是更換宣傳櫥窗內容30餘處，懸掛橫幅30幅。四是抓好園林綠化，打造生態園林式科技新園。今年3月以來，我區在各園區、社區、學校栽種樟樹、玉蘭樹、紅桎木等共計2454株，栽種金葉女貞樹苗22800株。特別是在市創建園家園林城工作動員大會以後，又投資近100萬元在德國工業園區主幹道曉塘路栽好樹大樹近200株。到目前為止，新區城市綠化覆蓋率達到36%，綠地率達到34%。打造了春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠的生態園林式科技新區。四是創建省、市級園林式單位和園林式小區。市下達我區創建市級園林式單位3家，園林式小區1家。通過積極努力工作，我區超額完成了市下達目標任務，可望達到省級園林式單位2家，省級園林式小區1家，市級園林式單位2家，市級園林式小區2家。五是經費投入。採取多方參與的多元投入機制，區財政安排創建園林城市經費100萬元；德國工業園區動員高新技術企業種植興旺林3萬多元，創業中心引導孵化企業種植髮達林1多萬元；引導學生捐資栽種愛心林，近1萬元；社區和村對安置小區投入園林綠化經費50萬元，全區共投入園林綠化經費155萬元。

2、園區物業管理工作

建設局公用事業管理處務實苦幹，不斷加大工作力度，在園區管理、完善園區基礎設施建設等方面做了大量的工作。一是完善園區物業管理。年初經過多次到相關單位調查瞭解和比較，與湘潭市建福勞務有限公司簽訂《園區物業管理委託協議》（根據定額預算節約經費121萬多元），保證了德國工業園、新材料工業園道路保潔、綠化維護以及路燈等設施維護管理工作正常有序的開展。實行了園區管理協議結算、付款與考勤考績掛鈎的辦法，每月隨機抽查4次，必要時進行復核，逐月評定，核發協議款，有效地對園區物業管理各項工作進行了督促和監管。同時積極配合相關部門，做好了各級領導、單位視查各園區的前期準備工作，全年共重點突擊清掃、沖洗園區道路計15次，受到各方面的好評。9月份，根據市政府要求，完成高新區將所轄範圍內的園區道路、小街小巷的環衞清掃保潔工作的移交工作。二是眾志成城，抗冰救災。年初我市遭受了百年難遇的冰凍自然災害，與相關部門一起組織安排了機關幹部和機械設備上路剷雪，並安排專人和車輛指揮剷雪除冰工作，較好地完成了市裏交辦的寶塔路、吉安路、芙蓉西路、建設南路等路段除冰剷雪工作任務，得到了各級領導的好評。三是做好綠化、道路佔破的管理和協調工作。我們積極協調市綠化辦、市佔破辦和有關部門，為標準廠房排污和排雨接主管道佔破、曉塘路三標接建設南路綠化佔破開設路口，軍用通訊光纜管道移位、自來水主管更換辦理了相關手續。通過多次協調，為高新區節約經費30多萬元。

3、奧運火炬傳遞

建設局為迎接奧運聖火在潭的傳遞工作，根據市委、市政府的統一部署，我們通過與市級各部門的協調，在雙擁路沿線做好了拆除違章建築、綠化沿線綠地、規範圍檔等工作，有力整治了雙擁路沿線的市容市貌，完成了各級領導交辦的迎奧運聖火任務，獲得市領導的一致肯定和表揚。

（四）建設工程管理工作

建設局行使高新區範圍內建設項目的行政管理職權。一是今年以來，組織相關人員對園區企業、建築工地、安置區進行了五次大的質量、安全檢查、督查，累計發放整改通知書40餘份，整改到位率達到97%以上，做到了提早發現隱患，並及時要求相關單位整改到位。由於我們對安全生產常抓不懈，轄區範圍內的建設工地做到了經常檢查、督查，區內建設工地沒有發生一起安全責任事故。二是立足發展產業，服務園區企業。為鐵姆肯、威斯特、湘大比德、雷恩、天利恩澤、新造、長塘、江邊等企業、安置區代辦報建手續，協調處理渣土、佔破等方面的問題。三是為風電、鐵姆肯、雷恩等企業協調處理用水、用電方面的矛盾，使企業的開工建設和生產運營得到了保障。

（五）建設項目前期管理

為加快高新區重大項目的有效推進，建設局加大對項目前期管理的力度。一是充分利用現有的調度協調機制，進一步加強重大項目日常跟蹤、協調服務和督促檢查工作；二是不斷健全完善重大項目的一站式服務制度，加強各相關部門的協同配合，積極為重大項目提供快捷、高效的服務；三是加強重大項目前期有關土地、規劃、環保、消防等相關配套條件的落實工作，對其中需要省市審批（核准）的重大項目，堅持專人跟蹤工作機制，加強彙報銜接，爭取儘早獲批。今年以來，完成江邊安置區、長塘安置區、威斯特廠房、茶園路、二期標準廠房、電力項目改造等項目的初步設計評審工作。完成了創業大廈、標準廠房、茶園路、清水路、電力改造等十幾個項目預算工作；完成二期標準廠房、茶園路、東三路等項目的招投標工作。

（六）安置區建設工程管理

今年以來，建設局繼續加大對各村安置區建設指導、監督、協調力度，在安置區建設規劃、設計、報建、質量安全方面做了大量的工作。一是從業務上指導安置區規劃設計，協助江邊、長塘安置區做好規劃設計和設計評審，二是積極協助鄧橋、新造、長塘、江邊安置區辦理報建、消防審核、竣工驗收、水電安裝等手續。三是加大對各安置區質量安全監管力度，全年對各安置區進行各類檢查40餘人次，發放整改通知書20餘份。四是組織了區內各村上報安置區的工程合同和建設材料，編制了安置區建安工程的成本分析報告，為出台高新區安置區建設補償標準做好前期工作，實現區內統一安置區建設的經濟補償標準。

（七）工程預結算審計管理

工程預結算管理由建設局協助財政統一管理。為規範區內建設工程預結算管理，我局編制了《高新區建設工程計價和取費的有關規定》，並經專家評審認可，為今後區內工程建設規範運作作好前期準備。

2008年主要完成了創業大廈、二期標準廠房、茶園路、清水路、霞城變至曉塘西路電力規劃等投資預算書，主要完成的結算項目有火炬學校一期、二期工程、河東27號支路、安置區配電多項附屬工程等項目，結算投資達8000多萬元，正進行處理尚有異議的項目有沃土路、團竹路延長線、曉塘東路Ⅰ標段等項目。同時我局負責為園區在建項目的簽證組織校審和複核管理，實施在建項目的投資控制，對結算項目組織初審工作，查核資料的齊全與完善，剔除結算中誇報虛值，08年初審核減約600萬元，實現工程項目的投資管理和控制。

二、具體工作的實施情況

今年，我們按照“以建設為龍頭，總纜全區經濟工作”的要求，高起點、高標準、高質量將園區建設與園區規劃、園區管理有機統一，加快了園區的建設速度。

1、重點工程攻堅工作全面突破，在基礎設施項目建設中，實施了以下幾項重點工程項目：

德國工業園

（1）曉塘西路Ⅱ、III標段至10月底已完成給水、排水、排污及水穩層的施工，完成投資800萬元。預計年底前完成電杆拆移及面層的施工，完成投資1450萬元。

（2）曉塘東路Ⅱ標段完成了土方回填及精加工的施工，至10月底完成投資500萬元。預計年底前完成K0+680～K0+880的給水、排水、排污及主車道通車的工作，完成投資800萬元。（受茶園路規劃方案的影響，曉塘東路最後200米設計變更要求加寬，故投資比預算增加約200萬元）。

（3）萊茵東路已完成土方工程的施工，完成投資200萬元。預計年底前完成給水、排水、排污及第一層水穩層的施工，完成投資500萬元。

（4）創新路已完成土方工程及130m（鐵姆肯）的給、排水、水穩層的施工，完成投資500萬元。預計年底前完成土方精加工，給、排水、水穩層的施工，完成投資1000萬元。

（5）完成標準廠房臨時線路工程、標準廠房一期動力配電工程、標準廠房變壓器安裝、鐵姆肯架空線路改造工程、鄧橋村380V架空線路改造工程、曉塘東路架空線路改造工程、創新大廈高低壓配電屏安裝工程、新材料園10KV瓦滴線改造工程、曉塘東路110KV鐵塔改造等九個項目的建設，完成投資約648萬元。

火炬創新創業園

（1）湘潭高新技術創業孵化基地完成創新大廈、首期標準廠房、綜合樓的建設並投入使用，完成投資3000萬元；

（2）火炬創新創業園二期廠房建築面積42000m2，總投資5000萬元，正在組織樁基礎施工，計劃明年4月份主體完工，9月份竣工並投入使用，完成投資300萬元。

新材料工業園

（1）曉塘東路經濟適用房至10月底已完成基礎工程、主體工程、室內外裝飾工程的施工，完成投資1500萬元。預計年底前完成室外給排水、道路、消防、燃氣、強、弱電等附屬工程的施工，達到交付業主使用的條件，完成投資2250萬元。

2、嚴格管理、強化服務，機關效能建設進一步加強

儘管今年各項工作任務繁重，但全局上下堅持以效能建設為基礎，上下一心、幹勁勃發，為各項工作順利有序開展提供了保證。

（1）分工明確，責任到位。結合部門特點，認真擬定了年度《工作重點》和《崗位目標責任制》，層層建立了落實機制，對每個工作人員分管項目、責任進行了重新調整，並在局內落實責任人，把承擔的重點項目進行細化，把責任落實到相關人員。

（2）強化教育，提高素質。重點抓了兩個方面，一方面是在全局幹部職工中深入開展了思想教育，使廣大黨員幹部職工真正從思想深處得到洗禮。另一方面，重點抓好工作人員的業務素質提高。通過相互學習，並在全局組織了業務知識培訓，極大提高了幹部職工的業務水平。

（3）嚴格管理，敬崗愛業。我們結合全局實際，對規章制度進行了全面完善修訂，每個工作人員無論是上班還是外出辦事，都自覺遵章守紀，全局上下逐步形成了團結守紀、愛崗敬業、拼搏進取的良好氛圍。

三、2009年工作安排和設想

目前，高新區處於二次創業的階段，園區正掀起新一輪建設高潮。德國工業園一期產業用地企業已入園建設，二期產業用地正在開發。我們認為，明年建設局的工作仍要以園區基礎設施建設為重點，以建設為平台和載體，為加快招商引資，儘快使產業做大做強，實現跨越式發展提供有力的保障。建設局將圍繞兩個園區基礎設施建設這條主線，重點突出火炬創新創業園和新材料工業園基礎設施建設, 認真抓好以下幾項工作：

1、繼續抓好區內基礎設施建設，力爭2009年固定資產投資完成4.96億元。

（1）認真抓好已開工的基礎設施建設，曉塘東路II標、萊茵東路、創新路路基土方工程已經完成，但路面的硬化、鋪瀝青、綠化、亮化等工程建設要在2009年完成；二期標準廠房目前正在進行樁基礎施工，預計明年4月份完成主體工程，9月份投入使用。完成投資約6000萬元。

（2）認真組織新開工的茶園路II、III、書院東路延長線、清水路等園區基礎設施建設，其中茶園路II總投資1200萬元，09年計劃完成投1200萬元並投入使用；茶園路III總投資1099萬元，09年計劃完成投資1099萬元並投入使用；書院東路延長線總投資1099萬元，09年計劃完成投資1099萬元並投入使用。

（3）積極指導園區重點項目如鐵姆肯、雷恩、天利恩澤、湘大比德等企業的建設，協助企業辦理報建、水電、燃氣、電信的申報和安裝。

（4）抓好職工經濟適用房、長塘安置區、江邊安置區的建設；職工經濟適用房總投資3000萬元，計劃09年完成全部投資並投入使用；長塘安置區二期總投資2000萬元，計劃09年完成投資2000萬元並完成2萬平方米安置樓的建設；江邊安置區總投資1600萬元，計劃09年完成投資1600萬元並完成1.6萬平方米安置樓的建設。

（5）抓好110KV霞城變電站沿吉安路至鐵姆肯供電專線、110KV霞城出2回10KV火炬園專線供電、光伏產業園110KV變電站可研和規劃設計、野鴨坡變電站搬遷前期工作等電力改造項目，完成投資約2000萬元。

2、對園區投資的工程項目搞好工程設計、嚴格按照上級有關規定進行招標、投標，按照工程量清單計價的要求及時抓好工程預算、結算審查，確保工程投資省、質量高。

3、加強高新區建設市場整頓，按照上級要求，搞好區內工程報建、工程質量安全生產、報建費返還，協助財政局做好區內建安營業税的徵繳工作．

4、配合街道辦事處認真負責從嚴把關，搞好長塘、雲峯綜合用地的商業開發建設，重點抓好項目設計、招投標、質量、安全生產等工作。

5、按照市創建全國文明衞生城市工作和委託城市管理執法的要求，加大城市管理力度，作好轄區內環境、衞生、違法（章）建築的管理工作。

四、工作建議

1、由於園區開發及基礎設施建設的投入比較大，資金緊缺，徵拆矛盾突出，徵拆難度大，項目用地遲遲不能到位，制約了園區開發建設進度。我們認為：（1）高新區應進一步加大融資力度、擴大融資渠道，與銀信、投資和施工方都保持好彼此信任的關係；（2）進一步爭取上級政府更大的支持，促使新材料園區成為高新區的行政區域，從根本上解決徵拆等其他問題。（3）加強與市重點項目前期領導辦公室等部門的溝通與協調，及時把徵拆和建設過程中遇到的相關問題進行上報並請求上級領導組織相關部門進行現場辦公，協調、解決項目建設中遇到的困難和問題。

2、項目前期工作是項目建設的基礎和前提，是整個項目建設程序中一個非常重要的階段。我們認為：（1）建議成立高新區建設項目前期領導小組，下設辦公室，對徵拆資金統一調度，對項目資金來源做好前期預測，並對解決資金問題提出切實可行的建議和辦法供領導決策。（2）做好前期項目規劃。根據高新區產業經濟發展需求，依據有關規劃，編制年度前期項目工作計劃並於年初下達各有關單位，計劃要明確項目法人或牽頭責任人，明確年度工作內容和前期推進目標，明確協同部門的工作職責和任務。（3）組織科學評估論證。全面推行前期項目諮詢評估和論證，是提高項目前期工作質量的重要環節。要遵循“先諮詢，後立項；先評估，後決策”的原則，做好項目的投資分析和效益分析，確保項目前期工作順利推進。

總之，回顧2008年建設局（公用事業管理處）工作，成績是突出的，效果是明顯的。這是建設局一班人在工、管委的領導下，團結奮進、紮實工作的結果。但是，我們的工作中也存在一些不足，主要是：工作的預見性不強，部門相互之間信息溝通還不夠主動。展望新的一年，我們正處在升國家高新區的關鍵時期，建設局的角色更重要了、工作任務更艱鉅了。但我們有信心，在工管委的正確領導下，建設局（公用事業管理處）全體幹部職工凝成一股繩，再打勝仗。