在全省黨建引領城鄉基層治理工作交流會上的彙報發言

在全省黨建引領城鄉基層治理工作交流會上的彙報發言

尊敬的各位領導，同志們：

基層治理既是國家治理的“最後一公里”，也是服務羣眾的“神經末梢”。把矛盾化解在基層、把問題解決在當地、把隱患消除在萌芽狀態，是提升基層治理能力現代化的重要課題。我市素以“孔孟之鄉、運河之都、文化城市”著稱，儒家“親仁善鄰”“講信修睦”“修齊治平”的文化基因，深深融入城市的血脈。近年來，我們把儒家文化融入基層社會治理，創新推出“和為貴”社會治理體系，走出了一條矛盾糾紛“一站式”多元化解的新路子。2020年以來，市信訪事項辦理羣眾滿意率連續三年居全省第一位，相關做法被國務院和省委、省政府推廣，在2022年全國市域社會治理現代化試點工作交流會上作典型代表發言。現將有關工作進展情況彙報如下：

搭建“一個平台”，實現矛盾糾紛化解只跑一地、只跑一次。牢固樹立“以人民為中心”的發展思想，着眼於解決羣眾的操心事、煩心事，把政務服務“一次辦好”理念融入基層社會治理。市級層面統籌綜治中心、網格化服務管理中心、社會矛盾糾紛調處化解中心、政務服務熱線等職能，在全省率先成立“和為貴”社會治理服務中心，推進信訪、法院、司法、公安、住建等17個部門單位力量入駐，組建家庭關係、鄰里關係、經濟糾紛等專項調解團隊，把各部門分散的工作力量和交通事故糾紛、醫患糾紛等行業性專業性調解組織整合起來，集信訪、調解、法律援助、困難幫扶等功能於一體，做到“一站式受理、一攬子調處、全鏈條服務”。縣市區和鎮街、村（居）三級根據實際情況，參照市裏模式，組建相應的“和為貴”中心或調解室，全市所有縣市區（功能區）、鎮街全部建立社會治理服務中心，村居全部建立“和為貴”調解室。為確保各級中心（調解室）的高效協調，對不同層級的職責進行了明確規定，市級中心抓統籌、抓全盤，重點搭建平台、調度分析、指導督導；縣級中心立足矛盾糾紛“終點站”，整合力量、集中服務；鎮街中心發揮矛盾糾紛化解“主戰場”，讓羣眾有問題進中心，專人快辦解決；村居“和為貴”調解室強化“前哨所”作用，讓矛盾糾紛在第一時間化解。2022年，全市各級“和為貴”中心（調解室）調解矛盾糾紛18687件，調解成功率達99.3％。

暢通“三個渠道”，推動矛盾糾紛隨有隨調、多元化解。能不能把矛盾糾紛化解在基層，關鍵看羣眾的訴求能不能“挖透徹”“真解決”，基於這種考慮，全市重點在矛盾糾紛的收集和化解上下功夫。一是網格“一線排查”。高標準成立網格化建設工作專班，按照城市社區每50户或200人左右一個的標準劃分“微網格”，將人、地、物、事、組織全部納入網格管理，實現志願服務與羣眾訴求的精準對接。深入實施“多網融合”，健全“網格呼叫、部門報到”機制，整合下沉綜治、警務、城管、供熱供水供電、志願服務等資源力量，組建網格聯動工作隊，努力把羣眾訴求、矛盾糾紛吸附在網格、化解在萌芽狀態。堅持“一格一員”標準，配齊配強網格員隊伍，積極參加社情民意收集、關愛獨居老人、服務困難居民、清掃環境衞生、反電詐宣傳等各項社區服務，真正和羣眾打成一片，使羣眾身邊的“揪心事、煩心事、操心事”得以及時解決。二是熱線“實時傾聽”。依託12345政務服務熱線主渠道，整合企業訴求“接訴即辦”“互聯網＋督查”以及部門專門熱線等羣眾訴求渠道，變“多頭多線”為“一網統辦”。強化熱線話務隊伍建設，坐席達到140個，緊盯“水電氣暖網”民生訴求，做到“即接即答、即接即轉、即轉即督、日清日結”。充分發揮政務熱線“哨點”和大數據分析作用，以大興調查研究為契機，對政務服務熱線反映最多的問題進行分析，歸納為15大類，每類由一名市級領導牽頭、一個市直部門具體負責，開展大調研、大排查、大解決，真正把羣眾的“急難愁盼”解決到位。三是接訪“靠前處置”。深入學習領會“浦江經驗”，變“坐堂等訪”為“主動下訪”，市縣鄉三級每天一名領導幹部公開接訪，通過新聞媒體和平台，對接訪領導姓名、職務、分管工作、接訪時間、接訪地點“五公開”，面對面傾聽羣眾訴求，推動“事結、法結、心結”一體解決。重大活動、重要節會等時期，各級領導幹部一線接訪、帶案下訪，切實把矛盾糾紛吸附在基層、化解在基層。創新設立“政法委書記公開接訪日”，每週二由市縣黨委政法委書記帶領公檢法“三長”共同接訪約訪，推動涉法涉訴案件及時化解。市委常委會每月通報各級公開接訪落實進展情況。2023年以來，市縣兩級領導幹部公開接訪1237人次，接訪案件346件，化解率超過85％。

完善“一套機制”，確保工作措施強力落實、到邊到底。強有力的措施必須要有強有力的落實機制來保障，為確保“和為貴”工作體系落地落實，在機制保障上進行了系統安排。一是定期調度。組建“一站式”矛盾糾紛多元化解工作聯席會議制度，市縣兩級黨委常委會每月聽取羣眾訴求辦理工作情況，開發線上“濟時辦”平台，推行羣眾訴求“搶着辦”、未搶訴求“督着辦”、疑難問題“重點辦”，督促各級各部門真正把化解矛盾糾紛作為“一把手”工程來抓。二是強力督導。市“兩辦”督查室會同市社會治理服務中心，印發《社會治理大督辦》督查通報、《社會治理工作專報》、《社會治理工作簡報》，對工作不力單位進行通報，對典型做法進行推廣宣傳；健全完善《月度通報排名辦法》，實行“藍黃紅”三色管理，每月對羣眾訴求辦理工作進行通報排名，通過強力通報、嚴格考評，對連續落後的部門和單位由紀委監委根據情況予以約談問責，倒逼部門單位提升工作標準。三是常態分析。深入梳理分析羣眾訴求數據信息，發掘羣眾訴求的區域性、週期性和趨勢性特點，每週對羣眾訴求情況進行分析，形成高質量的分析報告；針對熱點問題，形成《熱點問題分析專報》；彙集風險問題，形成《底線風險報告》，制發《風險預警函》，推送屬地單位落實防控措施。

放大“一個優勢”，推動矛盾糾紛前端化解、源頭消弭。孔子曰，“道之以德，齊之以禮，有恥且格”。通過德禮教化，人與人之間依照禮的要求和睦相處，社會自然和諧，羣眾素質提高了，矛盾糾紛自然就少了。我們充分發揮儒家文化發源地獨特優勢，推動優秀傳統文化和社會主義核心價值觀的相互融通，實施優秀傳統文化進機關、進學校、進家庭、進鄉村、進企業、進社區等“六進”工程，把“禮”深刻融入城市治理的方方面面，不斷提升居民文明素質和社會文明程度，在全社會形成崇德向善、見賢思齊的良好氛圍，從源頭上減少矛盾糾紛。其中，社區重點統籌發動樓長、單元長、網格長“三長”聯動，變身美德健康宣講員、督導員，着力培育和諧鄰里關係；農村重點深化“鄉村儒學”推進計劃，深入開展“百姓儒學節”、善行義舉“四德榜”等系列羣眾性文化活動，以傳統文化涵育新時代儒韻民風；學校重點把立德樹人融入教育教學全過程，全市1360所中國小、110萬學生參與，形成社區、學校、家庭、社會有效配合的全環境育人機制；機關重點圍繞文明禮儀宣講、幹部政德教育、傳統文化普及、服務水平提升，培樹特色文化品牌和服務品牌；企業重點圍繞“講誠信、講美德”培育打造企業文化品牌，從文化塑造、職工教育上推動形成美德健康生活方式；家庭重點打響“孔孟之鄉、養教有方”品牌，組建“齊魯好家風”宣講團，讓優秀傳統文化浸潤好家風，以良好家教家風助力基層社會治理。

彙報完畢，不當之處，請各位領導和同志們批評指正，謝謝大家！