新時期鄉鎮黨委書記 ——之鄉村發展淺見

新時期鄉鎮黨委書記——之鄉村發展淺見

摘要：

鄉鎮處於國家政權的最基層、加快發展的第一線、服務羣眾的最末端，鄉鎮黨委書記作為黨在鄉鎮工作的領頭人，擔負着全面貫徹落實黨和國家大政方針政策，推動經濟社會全面發展的重要職責。當好新時期的鄉鎮黨委書記，既是一項技術，又是一份責任；既是一種挑戰，更是一門學問，需要我們認真思考、積極探索、深入研究。基於當前的社會經濟發展趨勢，鄉村振興已然提上日程，在發展中面臨許多重點難點問題；如何處理好這些問題，鄉鎮黨委書記發揮好作用至關重要。

關鍵詞：鄉村振興  難點  發展  思路  重要性

鄉鎮處於國家政權的最基層、加快發展的第一線、服務羣眾的最末端，鄉鎮工作做得好不好，關係改革全局，影響發展佈局，牽動穩定大局。做好鄉鎮工作，鄉鎮黨委書記發揮好作用至關重要。鄉鎮黨委書記是鄉鎮各種組織和各項工作的領導核心，擔負着發展經濟、改善民生、維護穩定、推動和諧的重要責任，履職質量關乎農村社會和諧穩定，關乎黨的事業興衰成敗和全面建成小康社會目標的實現。新時期鄉鎮黨委書記責任重大，使命光榮。當好新形勢下的鄉鎮黨委書記，既是一項技術，又是一份責任；既是一種挑戰，更是一門學問，需要我們認真思考、積極探索、深入研究。在鄉村發展中的重要性也是顯而易見的。

新時期鄉村振興發展過程中，客觀的反應出了一系列的重點、難點問題，主要表現在以下方面；

一、鄉村凋敝趨勢加強 

鄉村凋敝，也被描述為農村空心化，指人口外出、產業空虛、農村落敗等一系列社會現象。這種現象導致了大量社會問題，比如留守兒童、空巢老人、土地撂荒等，成為農村可持續發展和農民幸福感提升的“傷口”。欲求鄉村振興，首先要找出鄉村凋敝的根源。一個村莊的衰落基於各種因素，歸納起來就是資源貧乏。當地羣眾為了追求更加幸福的生活，不得不“人往高處走”。當前，不少地方已經認識到這一弊端，採取了一些彌補手段，鄉村文化與文明的火種才得以更好地存續。“必須清晰地認識到，資源並不僅限於基礎設施領域，還包括制度、體制、人才、技術、資金等要素。”這些因素之間相互關聯，牽一髮而動全身。比如人才短缺、管理落後、資金匱乏等，這些若得不到根本改善，農村仍將缺乏足夠吸引力。

二、妥善處置各種關係成為必然

眼下，“中國要強，農業必須強;中國要美，農村必須美;中國要富，農民必須富”的理念早已深入人心，“望得見山，看得見水，記得住鄉愁”“綠水青山就是金山銀山”正在轉化為切實的景象。未來實施鄉村振興戰略要妥善處理兩組關係：一是優先發展與兼顧公平的關係。有的地方在推進鄉村振興戰略時不是全盤考慮、統籌推進，而是將資源往個別鄉村聚集而忽視了其他村莊。這樣容易出成績，但與全面小康以及均衡化發展要求不符，也會引發社會不公。二是基礎建設與生態保護的關係。不能狹義地理解鄉村振興概念。經濟發展是鄉村振興，環境變好了也是鄉村振興。鄉村振興應當因地制宜，一些生態脆弱、生態價值大於經濟價值的區域，基礎建設應當讓位於生態保護，在保障村民生活水平的情況下，實現生態的振興。

鄉鎮黨委書記“官”不大，卻管理着成千上萬人口，大到黨的路線方針政策的貫徹落實，小到普通老百姓的衣食住行，可謂事無鉅細，包羅萬象。特別是這幾年來，農村面臨的許多新情況、新問題，如何處理好這些重點、難點問題，給鄉鎮黨委書記的工作提出了新要求，也面臨很大的壓力和挑戰。結合本人七年來先後擔任鄉鎮長、黨委書記的工作實踐和切身體會，對如何更好的處理髮展過程帶來的一系列問題談幾點粗淺的認識。

一、把脈會診，摸清家底，理清發展思路。

（一）圍繞中心抓發展。發展是硬道理，只有發展才是鄉鎮一切工作的主題和靈魂。要充分認識和理解“大發展小困難、小發展大困難、不發展最困難”的深刻含義，始終把發展作為第一要務。一要制定科學的發展規劃。一個好的發展規劃，是推動鄉鎮快速發展的重要綱領。鄉鎮黨委書記要審時度勢，準確理解上級精神，深入調研本地情況，總結、繼承發展經驗，超前思謀，集思廣益，搶抓機遇，科學決策，創新發展舉措，制定出一個好的發展規劃。只有發展規劃制定好了，思路才清晰、方向才明確、步子才穩當，才能防止和克服“情況不明決心大，心中無數點子多”的瞎指揮現象。二要抓好產業調整和支柱產業的培植。把經濟結構調整作為鄉鎮經濟發展的重中之重。以市場需求為導向，促進傳統農業的優化升級，提高農業的整體效益。堅持打造“一村一品競相發展”的思路，整體推進，打造自己的特色，擴張自己的優勢，建立自己經濟發展的“座標系”，大力培植“人無我有、人有我優、人優我特”的市場“亮點”。三要抓好基礎設施建設。基礎環境是形象，也是隱性的生產力，良好的基礎設施建設，是發展鄉鎮經濟的強力支撐。四要借力發展、借智發展。

（二）瞭解羣眾的所思所盼。要牢固樹立羣眾觀點，將羣眾答應不答應、贊成不贊成作為基層工作的出發點和落腳點，善於聽取羣眾的意見和建議，發揚民主、集思廣益、問政於民、問需於民、問計於民，不斷髮現工作的薄弱點，確定開展工作的突破口，並納入全年的工作目標。

（三）瞭解本鄉鎮發展的優劣之處。堅持具體問題具體分析，深入瞭解不同鄉鎮發展存在的優勢與機遇、困難和挑戰，用開放的視野明確鄉鎮的發展的目標和思路，從鄉鎮農業產業、人文旅遊資源挖掘等方面找到當前工作的切入點。從縣域經濟發展格局中，分析出本地發展的優勢和機遇，明確發展方向和主導產業。同時，結合給予本地的發展定位和任務，拓展發展空間，積極向有關部門爭取政策、項目和資金的扶持，實現經濟社會的快速、健康發展。

二、夯實基礎，凝聚發展正能量

一是抓好輿論引導。尊重當地民風民俗，用羣眾喜聞樂見的宣傳形式把黨的聲音灌輸到羣眾中去，主動佔領轄區內的社會輿論陣地，讓黨員羣眾的思想和行動與黨和中央保持高度一致。同時，注重典型宣傳，用榜樣的力量去影響羣眾的言行。二是抓好羣眾力量的運用。通過組織召開聯誼會、推薦會、同鄉會等形式，組織和動員羣眾力量為本地經濟、社會建設做貢獻。

三、強化發展，制度先行

建立健全目標管理制度。年初，按照安全穩定、黨建工作、脱貧攻堅、環境保護、經濟增收、工程建設等等內容，逐一細化指標，下發各村。年中通報進度，年底肯定成果，逐項督查，嚴格獎懲，確保各村都有看得見的成果，贏得羣眾的認可。

四、強基固本抓隊伍

事業成敗，關鍵在人。作為鄉鎮黨委書記一定要抓好隊伍建設，培養優秀的幹部隊伍、黨員隊伍和農民隊伍，團結帶領他們搞好各項工作。

（一）抓好乾部隊伍建設。推進事業發展，實現新跨越，歸根結底要依靠各級幹部團結帶領羣眾來實現。

（二）、抓好黨員隊伍建設。圍繞“農民增收、農業增效、農村發展”這一主題，從提高黨員素質、增強黨員“雙帶”能力入手，着力加強農村黨員隊伍建設，使之成為新農村建設的推動者和實踐者。要以黨章、十九大精神、習近平系列講話精神學習、集中教育為切入點，提高黨員在新農村建設中的思想政治素質；以致富技能培訓為着力點，增強黨員在新農村建設中的帶頭致富本領；以切實發揮作用為落腳點，引導黨員在新農村建設中做表率。要針對黨員幹部中存在的致富本領不強、示範帶動能力弱等問題，把優秀致富能手培養成黨員、把黨員培養成致富能手、把黨員致富能手中的優秀分子培養成村組幹部，進一步鞏固黨在農村的執政基礎。

(三）、抓好農民隊伍建設。要加強實用技能培訓，使農民掌握生產實用技術，努力把廣大農民培育成有知識的文化人、講道德的文明人、懂技術的內行人、會經管的明白人，激發農民的積極性和創造精神，發揮其在社會主義新農村建設中的主體作用。要注重在各村培養“農民領袖”和農村致富能人，從技術、資金上重點扶持他們承擔種植、養殖等項目，讓他們把項目做大，示範引領羣眾發展特色經濟致富，以典型帶動羣眾發展農村經濟。要加強農民羣眾的思想教育，教育引導羣眾感恩黨的富民政策，增強集體觀念，通過他們影響帶動周圍羣眾理解、支持黨委政府的工作。