在全區營商環境工作會議上的發言

各位領導、同志們：

去年以來，XX區市場監督管理局認真落實中央、省、市和區委區政府“穩經濟穩價格保就業”各項政策措施，聚焦“企業開辦”“市場監管”“知識產權”三項營商環境指標，堅持穩主體、重保護、強監管、提效能，持續優化提升市場監管領域營商環境水平。2022年底全區新增市場主體7535户，同比增長11.5%；市場主體總量達69454户，增長率6.24%。營商環境考核各項指標圓滿完成。

一、2022年主要做法

（一）着力降門檻、增便利，不斷激發市場主體新活力。

圍繞企業開辦難度和堵點，堅持問需於民、問計於企，一是優化服務措施。持續推進企業開辦便利化改革，提升優化“企業開辦服務專區”建設，常態化開展“一把手走流程、坐窗口”活動，積極落實“週末不打烊”“容缺受理”措施，大力推廣“一網通辦”“跨區通辦”“異地代辦”，全程網辦事項57項，網辦率達98.28%，最多跑一次事項58項，實現100%；企業開辦，已經實現3小時辦結。二是提升服務標準。主動對接區行政審批服務局，協調税務、公安、人社部門及相關銀行，積極落實市企業開辦“一網服務”“一窗通辦”“一次收集”“一日辦結”標準化服務規範，率先推行企業開辦“自選式”套餐服務機制。

（二）着力重保護、優服務，不斷積蓄市場主體新動能。一是完善機制，切實推進知識產權強區工作。2022年，先後制定印發了《XX區知識產權強區工程協作機制工作方案》、《2022年XX區知識產權重點工作任務》、《XX區知識產權強區建設工作考核辦法》等系列文件，進一步健全工作機制，凝聚各方合力，強化責任擔當，維護公平競爭市場環境。相繼組織召開打擊侵犯知識產權和製售假冒偽劣商品工作、綜合行政執法與刑事司法銜接工作、XX地標推廣應用等知識產權強區工作推進會議5次。二是強化協作，共同推動知識產權轉移轉化工作。2022年以來，知識產權轉移轉化工作成效顯著，實現了多個零突破。累計幫助企業實現中省市獎補資金66萬元，扶持小微企業貸款1727 萬元。XXX有限公司等3家企業被國家知識產權局新確定為2022年國家知識產權優勢企業，將獲得市級獎補資金45萬元。XXX被確認為省級知識產權優勢企業，獲市級獎補資金10萬元。XXX榮獲XX省專利二等獎，獲政策資助3萬元。XXX等3個專利榮獲XX省專利優秀獎，分別獲政策資助1萬元。專利質押實現零突破，共質押專利7件，質押金額1727萬元，有效緩解企業融資困難。XXX入圍XX高價值專利培育大賽XX分賽區20強。XXX科技公司等企業積極吸納XX高校6個專利，獲市級專利轉化專項資助5萬元。三是協同保護，助力優化知識產權營商環境工作。強化冬殘奧會賽時保障工作，開展形式多樣宣傳20餘次。對食品飲料、文體用品、服裝鞋帽等生產、銷售單位進行全面排查，累計檢查60餘次，出動執法人員200餘人次,圓滿完成賽時保障工作。強化知識產權保護工作，持續加壓打擊商標、專利侵權違法現象，重點查處涉及民生領域假冒商標專利侵權行為，累計檢查104次，出動執法人員281人次。強化知識產權工作協同保護，積極聯合區農業農村局、版權局、公安局等單位，開展涉農產品、非法出版物、假冒偽劣等打擊侵權行動10餘次，優化了知識產權保護的營商環境。四是統籌協調，持續提升公眾知識產權保護意識。發揮區知強辦牽頭作用和區知識產權維權援助服務站專業支持作用，堅持開展知識產權一月一活動，一週一宣傳，全力加強知識產權宣傳工作，營造濃厚知識產權強區建設宣傳氛圍。各部門通過“線上+線下”開展了形式多樣的“六進”宣傳培訓活動。4.26全國知識產權宣傳週活動期間，累計開展活動60餘場次，輻射全區59所中國小，50000餘人次。在全區還組織開展了知識產權宣傳週線上學法答題活動，全區機關、團體、企事業單位8773人蔘與網上學法用法有獎競答，受到上級充分肯定。

（三）着力強監管、提效能，不斷營造良好發展新環境。

為深入推進放管服改革，我們不斷創新監管方式，為培育新動能、實現高質量發展營造更優環境。一是聚焦民生熱點，切實發揮雙隨機監管精準性。全面統籌制定全區《2022年“雙隨機、一公開”年度抽查計劃》，堅持“強監管”與“減干擾”相結合，科學確定檢查頻率和頻次，精準化監管，按計劃認真開展“雙隨機、一公開”抽查檢查工作。針對羣眾關注重點，組織開展涉糧企業“雙隨機、一公開”抽查檢查工作，規範企業經營行為，建立誠信的市場秩序，全面推進糧食安全流通。二是全面拓展“雙隨機一公開”監管覆蓋面。區級“雙隨機、一公開”部門聯席會議成員單位團結協作，統籌推動部門聯合抽查工作積極開展，逐步推進聯合抽查工作深度和廣度，努力實現部門聯合抽查常態化。2022年以來，開展了勞動用工領域（用人單位）、養老機構、屠宰企業、美容企業和醫療廢物產生單位聯合抽查，有效整合監管資源，防止多頭重複執法減少對企業正常經營幹擾，促進協同監管。三是加強企業信用風險分類管理探索。將企業信用風險分類管理與“雙隨機、一公開”監管工作相結合，將企業信用風險分類管理理念和方式拓展到市場監管各業務領域，運用企業信用風險分類結果科學配置監管資源，合理確定、動態調整抽查比例和頻次，實施差異化監管，極大提升了監管的及時性、精準性、有效性。

二、2023年工作思路

2023年，我們聚焦省委省政府部署要求，及時召開全局營商環境突破年動員大會，圍繞建設最佳營商環境、公平競爭環境、公正法治環境，以創建省級知識產權試點區為抓手，全面開啟知識產權強區建設。圍繞市場主體全生命週期，力爭2023年全區市場主體新增1萬户，增長率7%以上，持續推動我區營商環境不斷優化提升。

（一）主動落實市場主體成長計劃，精心育苗。一是落實惠企便民措施。堅持為市場主體“准入註銷”提供24小時服務，持續深化商事制度改革，推進“證照分離”，為企業提供歇業服務便利。積極落實“一照多址”等惠企政策，實現企業註冊地址變更，保留原有名稱，實現企業註冊地址變遷便利化。二是積極宣傳政策，促進“個轉企”。結合重大活動宣傳、滿意度宣傳等工作，廣泛宣貫《優化營商環境條例》《市場主體登記管理條例》《促進個體工商户發展條例》；結合我區產業佈局，積極落實開展市場主體成長計劃，探索實現“個轉企”變更登記模式，激發個體工商户發展新活力；三是積極開展能力提升，延伸服務觸角。持續推進企業開辦事項“優程序、減時限、少跑路”，大力推廣“網上辦”“移動辦”“自助終端辦”“幫辦代辦”等多種便民服務舉措，主動搭建綠色快速通道，積極開展“送照上門”，真正讓企業和羣眾感受到政務服務的“速度”和“温度”。

認真開展“三送三問”活動，貼心壯苗。不斷強化知識產權促進、運用、轉化與保護，全面健全我區知識產權制度體系。市場主體需求為導向，充分發揮市場監管職能優勢，在全系統開展送政策、送温暖、送服務，問發展、問需求、問建議的“三送三問”活動，切實將惠企紓困、獎補扶持等政策及時送達市場主體。一是爭取省市專項獎補扶持資金，大力培育中、省知識產權優勢企業，二是為小微企業搭建投融資服務，增強企業造血功能，三是圍繞主導產業，實現質量一站式服務。圍繞我區五大重點發展領域，健全完善市場主體培育引進機制，

（三）積極探索“營商保”模式，用心護苗。圍繞招商引資項目落地、重點項目實施，融服務於執法監管之中。

一是認真落實首次輕微違法不予處罰。在梳理完善行政執法事項清單基礎上，用好包容審慎監管執法“四項清單”和“雙隨機”檢查。二是強化部門協同，持續開展“三亂”整治，全面排查水電氣暖等涉企違規收費現象，整治違規違法，切實減輕各類市場主體的不合理負擔。三是開展放心消費，穩妥處置投訴舉報。

四是嚴格知識產權保護，積極探索“柔性執法+剛性約束”。做到提前預警，分行業進行“風險提醒”，以典型案例組織企業普法，加強公平競爭審查，為高質量發展營造規範有序的競爭環境。

（四）主動講好“XX營商典型案例”，愛心養苗。一是加強宣傳。將營商環境宣傳工作納入重要議事日程，廣泛營造“營商環境突破年”的輿論氛圍，以中省市主流媒體及有影響力的公眾號為平台，對XX區惠企政策、典型做法、經驗成效、創新亮點等內容進行解讀宣傳，讓企業和羣眾感受政府服務的誠意和温度。二是講好故事。及時發掘政府工作人員在企業註冊、變更、註銷等環節中熱情服務企業的典型故事，宣傳轄區企業做大做強的典型案例，讓感人故事和惠企便民措施人人皆知，家喻户曉，不斷激發大眾創業、萬眾創新的熱情。三是共解難題。廣泛開展食品、藥品、餐飲等市場監管領域宣傳工作，開展進企業送政策活動，進行涉企政策宣講，全面解讀介紹國家、省、市、區出台的惠企利民的新政策、新舉措；經常深入企業調查研究，共同破解難題，相互促進發展，使XX區營商環境實現新突破，經濟社會發展再上新台階。