黨員幹部鄉村振興培訓會議上的講稿

同志們：

    按照縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育的統一要求，今天給大家進行一次統一集中培訓。前期圍繞給大家講什麼，鎮黨委多次召開專題會議進行研究，思來想去，還是圍繞我鎮推進“鄉村振興”戰略的實施情況，給大家講一講。“鄉村振興”總體上級要求高、羣眾期盼高、戰略意義高，做好鄉村振興這篇大文章，需舉全鎮之力集中攻堅，需各級幹部擔當作為，需社會各方力量積極參與，黨委有責任把意義講明白、把任務講清楚、把擔子壓肩上。下面，根據鎮黨委研究的意見，給大家講三個方面的問題。

一、鄉村振興我們怎麼看

（一）為什麼要幹這件事。改革開放以來，改革率先在農村拉開序幕，家庭聯產承包責任制打響了第一槍，由此推動農村經營體制、農業農村、城鄉社會結構發生了天翻地覆的變化。但是，隨着農業農村發展進入新的階段，呈現許多新情況新特點。一是農產品供求關係發生了變化，已由總量不足轉變為結構性矛盾。隨着人民生活水平日益提升，農產品消費需求結構發生了顯著變化，不再是滿足吃飽飯，而是要吃得好、吃得健康、吃得安全，造成部分農產品庫存大幅增加而優質產品需求得不到滿足，調優農業結構迫在眉睫。二是城鄉關係發生了變化，已由二元結構轉變為加快融合發展。隨着工業化城鎮化的快速推進，以工補農、以城帶鄉的能力不斷增強，城鎮化發展體制機制和農村改革不斷深化，推動城鄉融合發展的條件逐步具備；同時，城鄉發展不平衡的問題依然突出，阻礙城鄉之間資源要素優化配置、合理流動的體制機制障礙依然較多。三是農業勞動力供求關係發生了變化，已由大量富餘轉變為結構性、區域性短缺。農村青壯年勞動力大量外出打工，既為推動土地流轉、發展適度規模經營創造了條件，也帶來農業生產者素質結構性下降，呈現農户兼業化、農民老齡化、農村空心化的趨勢，關鍵農時缺人手、現代農業缺人才、農村建設缺人力問題比較普遍。面對新情況新問題，傳統的“三農”工作方式已經不再適應形勢需要，必須用新的思維和方式去謀劃推動農業農村發展。針對這些問題，黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，將其上升到國家戰略的高度，並將其確定為決勝全面建成小康社會需要堅定實施的七大戰略之一，鄉村振興戰略被莊嚴寫入黨章，必將掀起新一輪改革熱潮。

（二）鄉村振興什麼樣。鄉村振興戰略的藍圖，就是產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。鄉村振興戰略的目標，就是到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現；到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。具體到我們前曹鎮來講，就是我們的農業產業不僅是種植單純的糧食作物，而是集種植、加工、銷售、觀光、旅遊、體驗為一體的三產融合“新六產”；我們的居住環境發生翻天覆地的變化，大部分農村居民將上樓享受和城裏人一樣的生活，保留下來的村落有景、有水、有鄉愁，老年人像生活在花園裏一樣安度晚年；鄉風文明得到顯著提高，鄰里融洽、尊老愛幼、妻賢子孝，紅白喜事大操大辦、天價彩禮“一動不動”等不良習氣得到有效遏制，文明鄉風、良好家風、淳樸民風，煥發鄉風文明新氣象；村級治理得到全面加強，地痞、流氓、無賴、宗族惡勢力無處藏身，基層微腐敗治根治本，整個社會和諧穩定；農民收入渠道拓寬，年年領分紅，家門口掙錢養家，不再奔赴他鄉就可以過上幸福富裕的生活。同志們，習總書記説過“幸福是奮鬥出來的”，以上這些美好圖景不是空談，這是新時代交給我們每一個人的光榮任務，也是我們這一屆黨委政府為之不懈奮鬥的目標，通過一代接着一代幹，是完全可以實現的。

二、鄉村振興我們怎麼幹

最近一段時間，我鎮圍繞推進實施鄉村振興戰略，下足了功夫謀思路，確定了“黨建引領、融合發展、要素支撐”三位一體，“內生動力、外部助力”兩處發力，“鄉村振興前曹樣板”一個目標，“三二一”工作思路。黨建引領，就是將黨的建設貫穿鄉村振興全過程，把我們的領導班子、機關幹部、農村黨員幹部，打造成為推動鄉村振興的“主心骨”；融合發展，就是堅持新的發展理念，城鄉空間融合構建、一二三產融合發展、生態環境人文環境融合改善，用新理念、打破舊思維、推動新發展；要素支撐，就是強化人才、民生、政策三個要素保障，為鄉村振興注入強大動力，以上三個方面構成我鎮推動鄉村振興的總體框架，三位一體、有機結合、密不可分，必須整體推進。內生動力，就是充分挖掘本土人才和在外人才的潛在資源，鼓勵吸引他們回鄉創業，形成內生動力；外部助力，就是確立全新的招才引智思維，把方向瞄準大企業、大院所，藉助外力促振興，通過內外兩方面共同發力，形成鄉村振興的整體合力，最終實現“鄉村振興前曹樣板”的工作目標。

同時，我們下足了氣力搞動員，農業龍頭企業引進破題上路，中天玫瑰、唯一水產兩個項目已經成功落户；在外人才回鄉創業掀起熱潮，前李村辦起了正喜園家庭農場、大孫寨組建了綠康種植專業合作社、小張村成立了無人機飛防俱樂部、西馬村搞起了西紅柿種植基地。可以説，我們在推進鄉村振興上，已經有了一個清晰的思路、正確的方向、較好的開局。下一步，我們要在以下三個方面下功夫。

（一）推動土地向合作社集中實現量變。2017年，我們在鄭莊村試點開展了黨支部領創辦土地股份合作社，付出了很大的心血，承擔了很大的壓力，鄭莊村試點滿兩週年，整體運行良好，取得了預期的效果，探索了寶貴的經驗。截至目前，全鎮17個村莊領創辦了合作社，入社面積達到了1萬畝。兩年來，通過先進村莊的勇於挑戰、敢於擔當，積累了應對各類風險的寶貴經驗，事實證明這條路是成功的，樣板經驗是成熟可複製的。如果大家現在再有“誰幹誰傻誰受累，多幹不如少幹，幹事不如混事”的想法，不妨捫心自問一下，自己是否對得起幹部這個身份、黨委對你的信任、羣眾對咱的期待，領創辦土地股份合作社已經不是選擇題，而是作為一個村幹部的必答題。下一步要由分管領導牽頭，對沒有開展的村進行一次摸底調查，看看到底是不是村幹部的原因沒有開展，如果是，那就把他放到“再教育黨小組”來處理。在這個問題上，鎮黨委政府的計劃是，五年內，圍繞合作社開展培育“四個100”：成立100村黨支部領創辦的土地股份合作社，實現10萬畝土地整合；吸引有頭腦的農民成立100支為農專業服務隊，為合作社經營提供全產業鏈專業化服務；承接100項農業科研成果轉化，通過雙招雙引使合作社與農業龍頭企業和大專院校積極對接，並承接科研成果轉化；註冊100個農產品商標，通過農業龍頭企業和新型經營主體發揮引領作用，瞄準“高品質”和“超有機”，把前曹鎮打造成優質農產品供應基地。可以説，黨支部領創辦土地股份合作社，為我們發展現代農業找到了突破口，為調整優化產業結構奠定了基礎。

（二）推進產業結構向多元化調整實現質變。千百年來農民難以脱貧致富，根本原因是農業的小農户小生產小作坊生產方式，組織化程度低，抗風險能力差，與市場體系距離遠，不可能致富。關鍵的問題是，我們沒有找到“農户+合作社+龍頭企業”這種發展模式。打個比方，農民過去的生產方式，如同一個小舢板在家門口的小水塘裏面劃一劃，翻了可以拉起來；如果要到大江大河甚至海洋裏去，他沒這個本事，得靠大船把他帶到大江大海里去。這個大船，就是我們的市場主體。現在讓農民買一張船票，搭上你這艘船，到大市場的廣闊天地裏面去，這樣農民就致富了，農村就致富了。對此，結合現在產業發展的趨勢，我們計劃五年內，在全鎮拿出2萬畝土地發展農業特色種植，一手抓農業龍頭企業的引進，一手抓特色產業發展，形成特色產業百花齊放、龍頭企業落地生根的產業發展燎原之勢。一是要注重在和市場對接中發展產業。不要認為我們自己吃黃瓜、豆角、西紅柿，就認為市場上只能賣黃瓜、豆角、西紅柿。下一步，鎮黨委政府將加強與更多農業現代化企業的強強合作，發展更多的訂單農業，促進產業結構調整。二是要注重在打造品牌中發展產業。要種植新品種，立足現有嘉欣草莓、春之恆盆栽蔬菜、簸箕張蝴蝶蘭等特色種植，在已組建合作社村莊探索種植糯玉米、西紅柿、玫瑰等經濟作物。要採用新技術，加大基礎設施投入，採用現代化設施農業技術，積極進行“三品一標”認證，打造高品質農產品供應基地。要發展新業態，在現有鳴店、西馬大棚西紅柿，春之恆盆摘菜、嘉馨草莓採摘的基礎上，推進實施好西馬莊村西紅柿嘉年華鄉村旅遊項目，提升好春之恆、嘉鑫“一棚多樣，四季採摘，吃住採摘觀光為一體”的都市農業項目，為產業振興提供有力支撐。三是要注重招引龍頭企業在一二三產融合中發展產業。一二三產融合，就是指一產農產品種植基地，二產流水線加工廠，三產觀光、旅遊、休閒、體驗，提升農產品附加值，實現農產品最大銷售效益。因為1+2+3等於6，1×2×3也等於6，所以又叫“新六產”，是當前農業產業化、現代化發展的新趨勢。實現新六產，要轉變招商引資理念，從以前的注重工業項目，更加註重農業龍頭企業的引進。現實證明，農業產業化龍頭企業一頭連着市場，一頭連着農民，他們有市場、有技術、有資金，單靠我鎮現有的農業經營主體，由於原始積累較少，很難帶動羣眾增收、開創工作亮點。下一步，在這一方面要進一步加大工作力度，立足於我鎮區位交通區位和土地利用規劃的優勢，加大農業產業化龍頭企業的引進和培植力度，推動農業現代化提速升級。

（三）推動能人回鄉創業實現聚變。為充分挖掘在外人才、能人大户這一寶貴財富，吸引更多優秀人才回鄉創業，鎮黨委政府研究制定了回鄉創業“百千萬計劃”，即“吸引百名青年回鄉創業、培養千名新型職業農民、實現萬户家庭增收致富”，目前正在研究制定鼓勵性政策文件。初步想法是，1、對回鄉發展特色種植、訂單農業等現代農業的，流轉土地面積200畝以上，或固定資產投資300萬元以上，吸納本地勞動力就業20人以上，持續正常運營1年以上的，一次性給予1萬元創業獎勵。2、對回鄉發展特色種植、訂單農業等現代農業的，流轉土地面積500畝以上，或固定資產投資500萬元以上，吸納本地勞動力就業50人以上，持續正常運營2年以上的，一次性給予5萬元創業獎勵。3、對回鄉發展特色種植、訂單農業等現代農業的，流轉土地面積1000畝以上，或固定資產投資1000萬元以上，吸納本地勞動力就業100人以上，持續正常運營5年以上的，一次性給予10萬元創業獎勵。4、對回鄉創辦或引進農業產業化龍頭企業的，被認定為市級農業產業化龍頭企業的，一次性給予5萬元獎勵，被認定為省級農業產業化龍頭企業的，一次性給予10萬元獎勵，被認定為國家級農業產業化龍頭企業的，一次性給予20萬元獎勵。5、對創辦農民合作社或家庭農場的，被認定為國家級示範農民合作社或家庭農場每個給予5萬元獎勵，省級示範農民合作社每個給予2萬元獎勵，省級示範家庭農場每個給予2萬元獎勵。6、對利用農村空閒農房發展民宿、文創等美麗經濟的，協議期在五年以上、符合美麗鄉村建設規劃，進行房屋立面改造整治的，按每户1萬元的標準給予獎補。7、對利用農村空閒農房發展農家樂，協議期在三年以上，取得工商執照和餐飲業食品衞生許可證，成功創建省高星級農家樂的，一次性給予1萬元資金補助。8、對市民下鄉租賃農村空閒農房，開辦民間博物館，傳播優秀傳統文化，創辦農村實體書屋開展農民閲讀活動，開展非遺項目的保護和傳承的，一次性給予1萬元資金補助。9、對符合以上條件要求的回鄉創業項目，優先安排各類涉農優惠資金的使用。對回鄉創業的個人或企業員工，給予教育、醫療、住房方面的基本保障。10、對引進項目的村莊“兩委”幹部，在年終考核中進行加分，並與績效工資相掛鈎，優先進行評先樹優。每個村回去以後都要開展一次在外人才、能人大户的調查摸底，每個村建一個回鄉創業的微信羣，鎮上建一個總的微信羣，宣傳鎮黨委政府回鄉創業的優惠政策，在全鎮掀起在外優秀人才返鄉創業的熱潮。

三、鄉村振興幹部怎麼當

幹部幹部，幹是當頭的。對於我們鄉鎮這一級而言，國家以往實施的戰略，相對離我們較遠，但鄉村振興戰略的“舞台”就在我們鄉鎮、就在我們的村莊，這個“舞台”上的“主角”就是在座的每一名黨員幹部，機遇抓住了，就是前曹歷史上的“功臣”，機會錯過了，就會辜負這個偉大的時代、就會辜負組織重託、人民期望。為此，我們要全鎮一盤棋，突出抓好領導班子、機關幹部、農村黨員幹部三支隊伍建設，舞龍頭、帶龍身、擺龍尾，推動鄉村振興戰略在前曹鎮落地生根。

（一）領導班子，當好龍頭引領振興。一要堅持分線作戰、全線推進的工作機制。書記、鎮長牽頭抓總，其他班子成員分別獨擋一面，圍繞年初制定的重點工作計劃和全鎮鄉村振興推進會議部署要求，對照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的鄉村振興戰略總體要求，抓好分管領域的鄉村振興工作。二要堅持主動擔當、敢闖敢試的工作作風。班子成員本事要強起來，當“施工隊長”，善於把方向、出思路、提措施、嚴管理，時刻牢記自己的責任所在，時刻思考謀劃分管工作。肩膀要硬起來，當“衝鋒隊長”，敢於承擔、敢於面對、敢於問責、敢於擔責。對自己分管的工作，只要是有利於全鎮的發展，只要是有利於工作的推動，只要是有利於羣眾的幸福，就要帶頭謀劃、帶頭創新，衝在前面，幹出成績。落實要狠起來，當“督導組長”。鎮黨委政府制定的工作計劃、會議部署等重大決策，班子成員要帶頭抓好落實，對重點任務重點環節要加強督導，以上率下以身作則，下狠手抓好各項工作落實。三要堅持創新創造、協同作戰的工作方法。要在分線作戰的基礎上做好結合的文章，探索招商引資和產業發展結合、美麗鄉村和移風易俗結合、脱貧攻堅和基層黨建結合等多種工作模式，形成最大推進合力。要用創新的思維解決工作中的困難，樹立精品意識和一流目標，高標準定位、高效率執行、高質量完成，每名班子成員在各自分管領域，都要打造一個鄉村振興的工作亮點。

（二）機關幹部，擔當龍身推進振興。一要搭建對標學習近平台，提升工作標準、作風和精神。今年以來，我們多次組織機關幹部、村支部書記、合作社負責人等到煙台、濟南平陰等地市以及龍門、桃園、恩城等先進兄弟單位開展對標學習，總的感受就是“眼紅、臉熱、心跳”，看到先進地區的大手筆、大項目感到眼紅，反思自己的工作感到臉熱，思索前曹未來的發展感到心跳。下一步，要繼續分期分批組織開展對標學習，瞄準追求極致、精益求精的工作標準，以上率下、真抓實幹的工作作風，高度負責、艱苦奮鬥工作精神三個方面的學習，每個部門每名機關幹部，都要明確一個對標學習的目標，學真本領，學真本事，立足崗位，幹出成績。二要樹立先進模範典型，激發比學趕超的幹勁。繼續開展“每月之星”評先樹優活動，對部門負責人、中層幹部要比成績、比擔當，注重其在全縣各業務戰線工作成績的考核，加班加點忙忙碌碌不代表先進，敢爭第一、能拿第一才算先進。對普通幹部比貢獻、比作為，注重其在本職工作、重點工作中工作貢獻的考核。每月召開一次專題評選大會，旗幟鮮明的表彰優秀機關幹部，優先安排優秀幹部到縣直部門進行交流學習，大膽啟用年輕幹部到重要崗位進行實踐鍛鍊，為幹累活、打硬仗的幹部撐腰鼓勁，讓幹事創業的幹部受尊重、得實惠。

（三）農村黨員幹部，擺好龍尾實幹振興。一是以落後村整治轉化為抓手，確保基層和諧穩定。一個支部渙散、組織落後的村莊，是不可能獲得大的發展的，前後任矛盾、幹羣矛盾、信訪問題等不穩定因素，只會消耗村莊發展的動力。開個會沒人組織，改個廁所沒人帶頭，落個項目沒人服務，最終這個村只會越來越落後，看着人家隔壁的村越修越好，越建越好，吃虧的還是本村的老百姓。下一步，要按照年初制定的方案繼續推進落後村整治轉化，發揮“再教育”黨小組和“紅黃牌”督導機制作用，把落後村這個鄉村振興的“絆腳石”堅決去除，對不配合開展工作的村幹部進行再教育，直至撤職問責。二是以黨支部領創辦土地股份合作社為抓手，增強為民服務真本領。早幹是經驗、晚幹是任務。在2018年的全縣七一表彰大會上，已經成立土地股份合作社的村，支部書記直接獎勵1個星級，縣委組織部拿出經費，給每個創辦合作社的村免費安裝了一台空調，鄭莊村黨支部還獲得全市幹事創業好班子榮譽稱號，鄭莊、大孫寨、董集等村已經在合作社的規模經營的基礎上，引進了特色產業，村莊發展進入了新的快車道。所以説，大家要認清新形勢，完成好常規性工作任務是最起碼的要求，能否帶領全村人民組建合作社、調整產業結構才是真本事。三是以村事陽光報告會和規範小微權力清單為抓手，確保清正廉潔好形象。村事公開，是消除村內隱患矛盾，樹立幹部良好形象的有效方法。我們的村幹部眼光要放長遠一些，工作的格局要再提高一些，不要總是想着給自己人發展個黨員，給承包地再續個合同，給自家地多報點小麥直補這些佔小便宜吃大虧、違法違紀的事。現在的村幹部，要善於利用三務三資陽光報告會、規範小微權力清單、黨員活動日等多種形式，做到事事公開透明，贏得羣眾信任的良好形象。

同志們，鄉村振興正當時，前進的號角已吹響，幹事創業的戰鼓已擂鳴！我們堅信，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在全鎮廣大幹部羣眾的共同努力下，農業強、農村美、農民富的美好圖景一定能如期實現。