關於鄉村振興戰略在鄉村旅遊的一點具體實施建議

 《人民日報》1月17日發表湖北省委書記蔣超良同志的署名文章——《創新舉措 增添動能 譜寫鄉村振興新篇章》。文章着重概括四點：

    一、着力推進全面發展，落實鄉村振興總要求

    二、着力推進融合發展，打造鄉村振興新引擎

    三、着力推進創新發展，激發鄉村振興內生動力

    四、着力推進優先發展，強化鄉村振興硬保障

    文章不僅為我們企業方指明的方向和道路，更將對鄉村旅遊的未來產生積極深遠的影響。在國家實施鄉村振興戰略這個大環境下，在湖北省委、省政府創新舉措，增添動能的直接工作指導下，湖北鄉村旅遊產業迎來了一次歷史性的機遇。

    針對鄉村旅遊的具體實施方案，我有以下建議，請區委區政府給予考慮：

    鄉村旅遊是利用鄉村農業景觀（非傳統景區）資源和農業生產條件，發展觀光、休閒、旅遊的一種新型旅遊形態。合理開發鄉村休閒旅遊，滿足鄉村振興應按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求。

    鄉村規劃和建設要基於可持續發展理念，政府強化鄉村地區規劃管理，實行城鄉一體規劃管理模式，嚴格控制鄉村開發建設。加強鄉村環境保護；加強對土地、水、空氣和土壤環境問題的監督管理；保持鄉村活力與可持續性鼓勵鄉村採取多樣化的特色發展模式；大力扶持鄉村企業發展，創建有活力和特色的鄉村社區

一、注重完善基礎設施和精神文明建設

    第一階段是改善鄉村居住環境和基礎設施條件，始終把基礎設施和公共服務設施建設作為重中之重，建設優美適宜的生態居住環境，要優先將學校、醫院、圖書館、廣場、公園等公共基礎服務設施納入規劃建設，不斷改善交通設施、通訊設施及能源供給設施，以滿足居民的生活與工作要求。在加強完善基礎建設的同時，精神文明建設要與之並頭齊驅，加強鄉村人文環境建設，倡導農民自覺抵制各種社會不良現象，加強鄉村民主法制教育、國民倫理道德建設。

    第二階段是從單一目標向多元目標綜合推進的轉變，鄉村規劃要適應信息化發展形勢，不斷完善鄉村互聯網，大力發展信息服務平台建設，為農產品銷售、人才培訓、農業信息資源開發等提供服務，全面普及農業信息化。

    第三階段尊重農民主體地位，發揮政府扶持功能，改善農民生產條件目標一致。明確了農民為鄉村建設主體，切實發揮政府主導作用，通過各種措施，發揮農民積極性，政府既不能越位，也不能缺位。

 二、注重可持續的規劃管理

    鄉村規劃設計中，要圍繞“生態”和“以人為本”兩個中心，強化可持續發展理念，尊重規劃的權威性，規劃一旦得到批准，就必須按規劃實施，不能隨意更改，同時也要重視規劃的綜合性、超前性、科學性和務實性。

    規劃要注重夷陵區地方特色，保護利用優秀的傳統文化、民間文化、非物質文化遺產；尊重鄉村差異性，避免特色消失，出現“千村一面”的問題。在規劃建設同時，要加強保護管理，在基礎設施維護、衞生保潔、綠化養護等方面研究長效管理機制，避免引發污染問題，影響生態環境。

三、注重社區優質服務

    鄉村規劃和建設必須要有長效管理，通過完善鄉村社會保障體系、化解鄉村老齡化問題等舉措，解決居民發展遇到的問題，為鄉村可持續發展提供保障。同時不斷提高鄉村居民收入水平，發展現代化、規模化、數字化農業，完善社區支持農業、金融服務農業、“互聯網＋農業”等模式，不斷調整農業結構，振興鄉村經濟，促進鄉村旅遊業繁榮，提升居民生活幸福感。

四、建立和完善良好的制度保障體系

    政府積極倡導，在政策、資金、制度等各方面提供大力支持：

1、對農業項目發放政策性貸款；

2、成立鄉村發展中心，建立財政資助體系保障鄉村的發展；

3、重視財政資金項目的審核，將鄉村公共設施、鄉村住宅房屋、鄉村休閒設施等三大類納入“鄉村發展財政資助計劃”，以促進鄉村社區快速發展。

4、制定和推廣關於鄉村振興的地方性鼓勵政策，如鼓勵社會資本投資“三農、支持就地發展農村產業配套項目、支持外出人員回原籍居住創業、推進土地適度規模經營、盤活農村集體建設用地、深化農村產權制度改革、鼓勵發展家庭農場、大力發展農民專業合作社、促進農村金融健康發展等

5、重視非政府組織和居民在鄉村規劃和建設中的作用，讓居民參與到鄉村管理，護鄉村生態環境。

五、注重發展鄉村旅遊業

    充分利用生態文化優勢，培育生態經濟理念，變生態資源為生態效益，大力發展休閒農業和鄉村旅遊業，把鄉村打造成都市“後花園”，將農業打造成旅遊農業，農田改造為景觀農業，農產品升級為旅遊紀念品，以生態項目提升居民生活環境，提高其收入。

    增加休閒農業的參與性項目，發展民俗、露營、美食品嚐等當地特色化產業。充分挖掘當地資源，打造獨特主題，實現農業產業與文化產業的結合。特色主題，擴大產業鏈，將其作為一種文化發揚光大。多種農業衍生品的開發，提升效益產業鏈。