以行動學習法推進學習型領導班子建設試點工作動員會講話

在以行動學習法推進學習型領導班子建設試點工作動員會上的講話<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

同志們：

為深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，經市委研究, 決定選擇**區、**市、**縣、玉東新區等4個縣（市、區）和市工信委、農委、住建委、國土局、衞生局等5個市直單位作為先行試點單位，圍繞統籌城鄉發展這個主題開展為期6個月的以行動學習法推進學習型領導班子建設試點活動，為下一步在全市全面鋪開做好鋪墊。今天，我們在這裏召開動員會，主要目的就是要統一認識，明確目標任務和方法步驟，通過開展行動學習法推進學習型領導班子建設活動，進一步提升各試點單位領導班子整體素質，增強破解統籌城鄉發展進程中重點難點問題的信心和本領，進一步加快推進經濟社會科學發展、和諧發展、跨越發展。下面，我就如何搞好以行動學習法推進學習型領導班子建設活動試點工作講四點意見：

一、統一思想，提高認識，深刻理解推廣運用行動學習法推進學習型領導班子建設的重要意義

行動學習是一個以完成預定工作為目標，由不同人員參加組成團隊，持續不斷地反思與學習的過程。針對實際工作中遇到的問題，參加者通過反思和借鑑別人的經驗，達到解決問題、相互學習和共同提高的目的。2007年初，經中央組織部批准實施的中德合作**行動學習項目啟動，經過**3年開展行動學習的積極探索和成功實踐，中德合作**行動學習項目第一期3個專題的學習任務已經圓滿完成，並取得了豐碩的行動學習成果，得到了自治區黨委和政府的高度肯定。今年初，**又提出以行動學習法推進學習型班子和學習型組織建設，這在全國尚屬於首創，得到了中組部全國組織幹部學院的高度認可，所以作為中德合作行動學習項目的中方管理機構的中組部決定把第二期項目放在**開展。今年年初，我市是也是首個提出以行動學習法推進學習型領導班子建設的地級市，也得到了自治區黨委組織部的充分肯定。因此，市委選擇開展以行動學習法推進學習型領導班子建設活動具有十分重要現實意義和歷史意義。

第一，以行動學習法推進學習型領導班子建設是學習貫徹黨的十七屆四中全會精神的重要體現。黨的十七屆四中全會提出，隨着世界形勢的變化與發展，中國特色社會主義實踐的不斷深入，我黨只有不斷學習、善於學習，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗，才能始終走在時代前列引導中國的發展進步。必須要按照科學理論武裝、具有世界眼光、善於把握規律、富有創新精神的要求，努力建設學習型黨組織。這是我黨深刻總結歷史經驗、面對新形勢新任務作出的重大決策，而建設學習型領導班子是建設學習型政黨的主要組成部分。因此，面對機遇與挑戰，我們要積極行動起來，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，以統籌城鄉發展為動力，以開展行動學習法推進學習型領導班子建設為契機，全力建設執行力強和團隊智慧高的學習型與落實型“雙型”領導班子，攻堅克難，開拓創新，保障我市今年各項工作指標順利完成。

第二，以行動學習法推進學習型領導班子建設是落實統籌城鄉發展、推動**科學發展的重要手段。**是農業大市，農業人口多，城鄉發展不平衡，城鄉居民收入差距較大，城鎮化率仍然較低，城鄉二元結構矛盾仍較突出，制約我市統籌城鄉發展推進城鄉一體化的困難還很多：統籌城鄉發展的很多關鍵環節還沒有打通；推進項目用地緊張仍將延續，土地供需矛盾仍然突出；園區建設推進的速度還不夠快；城市建設和管理存在一些薄弱環節；各種影響社會穩定的矛盾依然存在等等。此外，當今世界進入大發展、大變革、大調整的時代潮流，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化進入深入發展的新趨勢。我們要在日益激烈的國內外競爭中贏得發展新優勢，就必須要把開展以行動學習法推進學習型領導班子建設作為推動**發展的“雪中送炭”之舉，按照市委三屆七次全會作出的《關於統籌城鄉發展加快推進城鄉一體化的決定》，緊緊圍繞市委、市政府“統籌城鄉發展，推進三個集中，促進三化聯動，創建三個示範”的發展戰略，進一步推動**科學發展，使行動學習真正成為我市發展的助推器，引導全市各級領導班子和領導幹部轉變思維，羣策羣力，深入查找和解決突出問題，提高各級領導幹部解決實際問題的能力，才能真正破解**發展進程中的難題，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動經濟社會科學發展、和諧發展、跨越發展的強大動力。

第三，以行動學習法推進學習型領導班子建設是打造團隊精神、提高領導幹部能力素質的有效途徑。各級領導班子和領導幹部是全市各項事業的組織者和推動者，領導班子的戰鬥力和領導幹部的執行力直接關係着事業的興衰成敗。當前，我市處於改革和發展的攻堅階段，我們需要運用集體的智慧去解決一個個問題，攻克一座座堡壘，創造一項項業績。但我們要清醒地認識到，一些問題的存在特別是領導幹部的素質制約着我市的科學發展。人優政強，人庸政弱，人劣政亡。“千秋大業在於用人，事業興衰在幹部。”我們可以看到，我市各級領導班子和領導幹部的主流是好的，能團結帶領全市幹部羣眾在統籌城鄉發展和創建“三個示範市”的實踐中發揮重要作用，能在平凡的崗位上取得很好的成績。但同時也存在一些領導班子戰鬥力不強，決策水平不高，創新意識不強，工作打不開局面，執行力不夠；一些領導幹部忽視學習，以幹代學，老辦法不管用，新辦法不會用等等。解決這些突出問題，最根本、最迫切、最有效的途徑就是加強學習。對此，及時開展以行動學習法推進學習型領導班子建設活動試點工作，深刻領會行動學習法和學習型領導班子的精髓，積極參與行動學習，進一步加強團隊精神，發揮集體智慧，形成“齊幹事”的濃厚氛圍；進一步點燃創業激情，提升創業動力，形成“會幹事”的濃厚氛圍；進一步提高執行力，提供持久動力，形成“幹成事”的濃厚氛圍。因此，我們要將行動學習作為提升幹部隊伍思想素質和工作能力的重要舉措，認真謀劃，精心組織，抓出成效，最終達到領導與幹部之間相互學習、取長補短、共同提高的目的，為建設學習型領導班子打下堅實的基礎，從而紮實有效地推進全市經濟社會快速、穩定、協調地發展。

二、積極探索，科學謀劃，紮實開展以行動學習法推進學習型領導班子建設試點工作

要開展好以行動學習法推進學習型領導班子建設試點工作，我們要積極借鑑前期自治區在推進中德合作**行動學習項目的成功經驗，將行動學習植入我市各試點重大項目推進建設過程中，寓行動學習於重點工作中，細化方法、步驟，確保行動學習在我市試點工作有序推進，努力建設執行力強和團隊智慧高的學習型與落實型“雙型”領導班子。

（一）把握概念，科學開展以行動學習法推進學習型領導班子建設試點工作。

學習型領導班子是由學習型組織借鑑和引申而來的。“學習型組織”的概念，源於20世紀80年代美國學者比德·聖吉的《第五項修煉》一書，是指通過培養瀰漫於整個組織的學習氛圍，充分發揮成員的創造性思維能力而建立起來的高度融合的、符合人性的、富有團隊精神的能持續發展的組織。它的核心理念就是創**成長，即知識創新、學習方法創新，組織成長和員工成長。我們所講的學習型領導班子則是指：擁有全員學習、終身學習、團體學習、終身教育的理念與機制，擁有不斷增長的學習力與創新力，充分激發每一個成員的自覺意識和團體協作能力，充分挖掘每一個成員的潛在能力，形成具有強大集體智慧、旺盛活力和良好工作績效的戰鬥堡壘和領導團隊。

而行動學習法就是以一小組人員為團隊，以共同解決預定任務為目標，以集體研討、調查研究、學習反思為手段，持續開展行動、反思與分享的學習方法，是提出問題、分析問題、解決問題、反思歸納和鞏固提高的循環學習過程，是提高學習培訓針對性、實效性，促進學習型領導班子形成的有效方法，其核心理念就是在行動中學習、在學習中行動，行動是學習的關鍵，學習是為了更好地行動。

因此，大家在開展以行動學習法推進學習型領導班子建設過程中，要注意把握幾個方面:一是實施有方向的行動。要遵循“選取制約本部門、本地區經濟社會發展的重點、難點問題”的原則選準學習專題，就**當前來説，就是要圍繞市委市政府統籌城鄉發展加快推進城鄉一體化的決策部署來選擇學習專題。在行動學習過程中，行動學習團隊每次集中學習後都要明確下一個階段的研究方向並制定行動方案，每個學員要帶着任務回到工作中，繼續思考和交流，學習、行動、再學習、再行動，循環往復，直至解決問題。二是採取有計劃的行動。學員要儘量避免工作、學習在時間上的衝突，把學習任務分出輕重緩急，在做好本職工作的前提下，確保參加每期研討班，不請假、不遲到、不早退；利用節假日和集中研討時間抓緊理論學習；每天安排一小段時間學習。三是進行有合作的行動。團隊合作是行動學習成功的重要保證，學員在應用行動學習法進行專題學習時，要按學習手冊要求進行，讓大家都能暢所欲言，平等議事，有效避免個人視野、知識面盲區，達到學習出成果、學員得成長的效果。

（二）掌握步驟，逐步開展以行動學習法推進學習型領導班子建設試點工作。根據工作安排，我市以行動學習法推進學習型領導班子建設活動分兩批逐步鋪開。第一批：試點階段，2010年5月至10月，選擇**區、**市、**縣、玉東新區等四個縣（市、區）和市工信委、農委、住建委、國土局、衞生局等5個市直單位作為先行試點單位，圍繞我市統籌城鄉發展加快推進城鄉一體化的決策部署開展試點；第二批，全面鋪開，從2010年11月開始，緊緊圍繞市委市政府的工作大局和決策部署，在市、縣、鄉三級領導班子廣泛開展以行動學習法推進學習型領導班子建設活動。在試點活動中，各試點單位要以黨的十七屆四中精神和科學發展觀為指導，根據行動學習法和學習型領導班子建設的要求，以**市發展中遇到的重點難點問題為主題，以提高**市幹部能力素質為重點，組織領導班子成員邊學習、邊實踐，最終形成問題的解決方案並付諸實施，在推動工作快速發展的同時促進幹部隊伍的快速成長。

（三）體現特色，有效開展以行動學習法推進學習型領導班子建設試點工作。在試點工作中，要結合實際，充分體現**特色。一是要與提升**幹部素質相結合。**市要想在改革發展的滾滾浪潮中立於不敗之地，就要通過實施學習型領導班子建設來提升幹部隊伍的自身素質，挖掘幹部自身潛力，夯實幹部隊伍建設基礎，為全市各項工作的開展提供更為堅強、更為優秀的人才保障。開展以行動學習法推進學習型領導班子建設活動，就是要打破身份的束縛，無論職位高低，就共同的問題進行探討、決策，讓大家感受到平等、民主、團結的氛圍，充分發揮集體聰明才智，形成人人蔘與，緊密互動的氛圍，在解決問題的同時，增強幹部隊伍凝聚力和提升幹部素質。二是要與突出工作重點相結合。各試點單位要緊緊圍繞市委市政府統籌城鄉發展加快推進城鄉一體化的決策部署，秉承行動學習法“在工作中學習、在學習中工作”的理念，運用頭腦風暴法、魚骨刺法等豐富的學習模式，找準本地本單位要解決的重點問題，積極將行動學習法運用於推進學習型領導班子建設活動，讓幹部在反覆思考與實踐中使心智得到快速成長的同時，又推進重點工作的完成。三是要與破解工作難點相結合。破解工作中的難點問題，需要我們善於發現問題，善於解決難題。在活動過程中，我們要自覺運用行動學習法，從制約**統籌城鄉發展的瓶頸問題入手，尋找現狀與目標之間的差距，找準發展中的難點。“差距就是問題，問題就是目標”，因此，**要實現科學發展、和諧發展、跨越發展，就要不斷正視自己的差距，樹立縮小差距的目標，通過努力最終實現統籌城鄉發展**目標。四是要與打造工作亮點相結合。創新是發展的靈魂和永不枯竭的動力。我們要實現統籌城鄉發展加快推進城鄉一體化的**目標，就必須充分運用“創新”這一有力武器，在工作中敢於創新、善於創新。實踐證明，行動學習法強調“從行動中學習，在學習中行動”的核心理念，有利於凝聚團隊集體智慧，工作更容易出亮點、出特色。因此，各試點單位一定要將行動學習理念貫穿於學習型領導班子建設全過程，緊密結合當前形勢發展和現實需要進行創新，在創新上動腦子、想辦法、謀發展，走出富有**特色的科學發展之路。

（四）明確目標，大力推進以行動學習法推進學習型領導班子建設試點工作。各單位通過開展以行動學習法推進學習型領導班子建設活動，要達到以下目標：一是解決一些**市發展中遇到的熱點、難點和重點問題。選取**市統籌城鄉發展中急需解決的一些重點、難點問題作為項目專題，運用行動學習法，切實加以解決。二是培養造就高素質的幹部隊伍。使一批直接參與項目的幹部在領導力、戰略思考、組織協調、溝通交流、團隊合作、業務工作等方面的能力素質得到全面提升，努力建設執行力強和團隊智慧高的學習型與落實型“雙型”領導班子。三是紮實試點，使行動學習法成為公佈加強學習的重要手段。通過各試點單位半年的試點，使行動學習成為提高幹部能力素質的重要方法和推進學習型領導班子建設重要手段，使“工作學習化、學習工作化”的模式能夠在各級機關得到廣泛採納和有效運用。

（五）突出重點，大力開展以行動學習法推進學習型領導班子建設試點工作。在試點工作中，要突出以下幾個重點：一是堅持領導帶頭。風氣正不正，學風濃不濃，關鍵看領導班子，關鍵看一把手。領導幹部特別是一把手，要帶頭做學習型領導，切實把加強學習作為完善自我、推動工作、帶好隊伍的重要舉措，減少不必要的迎來送往、推杯換盞、休閒娛樂，自覺做到“三省吾身”、“見賢思齊”。各試點單位主要領導要高度重視學習，親自組織學習，經常檢查學習，帶頭遵守學習制度，做勤於學習的表率；班子成員既要搞好自身學習，又要為幹部做好學習表率，使領導帶頭學習成為一種制度，帶動單位形成濃厚學習氛圍。二是強化學習載體。要結合領導班子的實際需求，從解決問題、提高素質入手，積極利用專題培訓、幹部自學、撰寫理論文章等有效活動形式，精心組織新穎別緻、注重實效的活動載體。特別要根據不同時期學習重點，邀請有關專家、學者、教授給各級領導幹部講課、作報告，不斷提高幹部隊伍適應形勢發展的能力。三是建立長效機制。毛澤東同志常以一副勸學對聯自勉，“貴有恆，何必三更眠五更起；最無益，只怕一日曝十日寒”，講的就是學習貴在持之以恆。黨的十六大以來，中央政治局進行了一系列集體學習，平均40 天左右集中學習一次，有89 位專家學者走進中****堂作專題輔導，中央領導集體給我們做出了學習的榜樣。建設學習型領導班子不是一朝一夕的事情，決不能看作短期行為、臨時活動，更不能忽冷忽熱、時緊時鬆。各試點單位要以這次會議為起點，建立健全各項學習制度，把學習型領導班子建設活動貫穿於統籌城鄉發展加快推進城鄉一體化進程的始終，貫穿於創建“三個示範市”的始終，貫穿於全市科學發展、和諧發展、跨越發展的始終，貫穿於每個領導幹部個人的工作和生活始終。四是強化骨幹培訓。採取培訓、交流等有效手段，培養一批學習型領導班子建設工作骨幹，使其明確和掌握學習型領導班子建設的目標方向、有關要求和方法措施，從而成為各地各單位學習型領導班子建設的有力推動者。通過各種途徑和手段營造運用行動學習法的濃厚氛圍，通過個人自學、集中輔導等方式加快乾部瞭解行動學習法，掌握行動學習的有關方法與技能。加強業務理論知識培訓和調查研究，為深入開展學習研究活動提供支撐與保障。運用人才測評技術對學員工作行為風格和能力素質進行評估反饋，提高學員的自我認知水平，明確努力方向；開展心智發展互助活動和有針對性的能力素質培訓，促進學員的快速成長。

三、強化領導，精心組織，確保以行動學習法推進學習型領導班子建設試點活動健康有序開展

實施好以行動學習法推進學習型領導班子建設活動，關鍵在領導，責任在班子。我們要把抓好“行動學習法”作為加強學習型領導班子建設的重大舉措，作為加快推進統籌城鄉發展加快城鄉一體化的重要手段，認真謀劃、精心組織，確保實效。

一是加強領導，落實責任。各試點單位要把開展以行動學習法推進學習型領導班子建設試點活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，周密部署。市委成立了學習型領導班子建設活動領導小組及辦公室，負責對建設活動進行總體部署和督促檢查，定期研究，提出有針對性的指導意見。各試點單位也要成立相應的領導小組和工作機構, 主要領導要履行第一責任人的職責，帶頭組織、參與和推動活動實施，其他班子成員要統一認識，主動參與，確保學習型領導班子建設活動取得實實在在的成效。

二是統籌兼顧，協調推進。各試點單位要把學習型領導班子建設當作推動工作的重大機遇和強大動力，與貫徹落實黨的十七屆四中全會精神結合起來，與貫徹落實市委市政府統籌城鄉發展加快推進城鄉一體化決策部署結合起來，與積極應對當前經濟形勢、保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩**合起來，與推進本地本部門各項工作任務結合起來，正確處理開展學習與工作的關係，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進，用推進工作完成情況檢驗學習型領導班子建設的成效。

三是強化督查，營造氛圍。要建立健全學習型領導班子建設工作督查制度，要派出督查指導組，定期或不定期對各試點單位開展學習型領導班子建設活動進行督查指導。通過編髮工作簡報、召開工作分析會、經驗交流會等形式，及時通報工作進展情況，總結推廣經驗，及時發現問題，完善工作措施，確保學習型領導班子建設試點各項工作落到實處，不走過場，不出偏差。在加強督查引導的同時，在試點工作中，要充分運用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，發揮輿論引導作用和典型示範作用，在全市進行宣傳。要及時總結和推廣試點工作的好做法、好經驗，通過大張旗鼓地宣傳先進典型，使各地各單位動起來、爭起來、比起來，在建設學習型領導班子活動中營造刻苦學習、勤奮工作、爭先創優的良好氛圍。

同志們，我們開展以行動學習法推進學習型領導班子建設試點活動意義十分重大，大家一定要以高度的政治責任感、改革創新的精神、求真務實的作風，把這項工作擺在促進幹部素質提升和經濟社會發展的高度，抓緊、抓好、抓出成效。讓各試點單位領導班子和領導幹部在觀念上有新飛躍，思路上有新突破，工作上有新標準，作風上有新進步，為實現我市統籌城鄉發展加快推進城鄉一體化目標作出新的更大貢獻。