在市住房公積金管理中心2020年黨建暨全面從嚴治黨工作會議上的講話

在市住房公積金管理中心2020年黨建暨全面從嚴治黨工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是：貫徹落實十九屆中央紀委四次全會、省紀委十一屆五次全會和市紀委十三屆六次全會精神，深入推進市住房公積金管理中心黨風廉政建設和全面從嚴治黨工作。剛才，市住房公積金管理中心黨組書記、主任祖國同志作了《2020年黨建暨全面從嚴治黨工作報告》，報告總結回顧了2019年黨建和全面從嚴治黨工作，對做好2020年工作進行了全面安排部署。下面，我代表派駐紀檢監察組，就督促推動市公積金管理中心抓好黨風廉政建設和全面從嚴治黨工作講四點意見：

一、加強政治建設，強化政治監督，營造良好的政治生態

黨的十九大在新時代黨的建設總要求中明確提出加強黨的政治建設，把保證全黨服從中央、堅持黨中央權威和集中統一領導作為黨的政治建設的首要任務。習近平總書記強調，新時代強化政治監督的根本任務就是“兩個維護”，闡明瞭新時代加強政治建設、強化政治監督的本質要求。各級黨組織、黨員幹部，特別是領導幹部要在思想上、行動上與黨中央保持高度一致，牢固樹立“四個意識”、增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。紀委監委作為政治機關、黨內監督和國家監察專責機關，在“兩個維護”上擔負着特殊歷史使命和重大政治責任，始終把“兩個維護”作為紀檢監察工作的立身之本、履職之要。作為市紀委監委的派駐機構必須堅守政治監督根本定位，推動政治監督常態化、具體化。要把“兩個維護”作為強化政治監督的根本任務，嚴明政治紀律和政治規矩，督促推動駐在部門黨組（黨委）特別是黨組（黨委）書記切實擔負起全面從嚴治黨政治責任，督促推動廣大黨員、幹部堅守黨的初心使命。將黨中央重大決策部署黨到哪裏，監督檢查就跟進到哪裏的要求落實到行動上，體現在履職盡責、做好本職工作的實效上，體現在黨員幹部日常言行上。一是圍繞駐在部門職責使命開展監督，重點加強對黨章黨規黨紀和憲法法律法規執行情況的監督檢查，着力發現糾正黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨不力等問題；二是加強對黨中央重大決策部署、重大戰略舉措落實情況的監督檢查，着力發現糾正打折扣搞變通、等靠要和大而化之等問題；三是加強對貫徹落實黨的十九屆四中全會精神情況的監督檢查，着力發現糾正阻礙國家制度貫徹執行、影響治理體系、治理能力現代化的錯誤思想和行為；四是加強對習近平總書記關於新冠肺炎疫情防控工作重要講話和指示批示精神落實情況的監督檢查，突出“六查六看”，着力檢查黨中央和省委、市委抗擊疫情決策部署、領導包保責任制、職能部門分工負責和協作配合、防控物資保障管理使用等落實情況；五是加強對貫徹落實習近平總書記關於東北振興系列重要指示批示、重要講話等文件精神情況、貫徹落實習近平總書記在決戰決勝脱貧攻堅座談會上重要講話以及中央部署掃黑除惡、環保督察等監督檢查。對監督檢查中發現不履行全面從嚴治黨主體責任、監督責任或者履行全面從嚴治黨主體責任、監督責任不力，給黨組織造成嚴重損害或者嚴重影響行為的，將追究直接責任和領導責任。最近，中共中央辦公廳下發了《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，規定共五章、二十五條，從責任內容、責任落實、監督追責等都規定的比較具體，請駐在部門黨組（黨委），認真組織學習，明確任務，列出責任清單，並抓好貫徹落實。作為派駐紀檢監察組就是要督促推動各駐在部門黨組（黨委）壓緊壓實政治監督責任，把黨組（黨委）的主體責任、紀委的監督責任、黨組（黨委）書記第一責任、領導班子成員的“一崗雙責”這四個責任協同起來，構建“四責驅動”的“責任共同體”，強化壓力傳導，做到一級抓一級、層層抓落實。我們紀檢監察組全年將組織兩次對駐在部門履行全面從嚴治黨責任情況的監督檢查，並會同駐在部門黨組（黨委）專題研究全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作，推動黨組（黨委）準確把握本部門政治生態，針對檢查中發現的問題，提出建議，通過強化政治監督，督促駐在部門各級黨組織落實全面從嚴治黨主體責任。

二、加強作風建設，優化營商環境，馳而不息糾正“四風”

黨的十八大以來，全市各級紀檢監察機關緊盯關鍵節點，加大監督檢查力度，先後查處了一批違反中央八項規定精神的問題和案件，使這項工作在取得了明顯成效。但我們還不能掉以輕心，“四風”頑疾還未斬草除根，形式主義、官僚主義問題反彈回潮壓力依然較大。從我們市的情況看，去年共查處違反中央八項規定精神案件252起、處理252人，對24批114人通報曝光。因此，我們要力度不能減、勁頭不能鬆。一是要緊盯關鍵“節點”，查處享樂主義、奢靡之風問題。狠剎違規吃喝、違規收送禮品禮金、違規公款旅遊、違規濫發津貼補貼、違規操辦婚喪喜慶事宜等老問題和隱形變異新問題。二是要堅決整治形式主義、官僚主義，加重基層負擔問題。查處貫徹黨中央重大決策部署，表態多調門高、行動少落實差、脱離實際、脱離羣眾，造成嚴重後果問題；在履職盡責、服務經濟社會發展和生態環境保護方面，不擔當、不作為、亂作為、假作為，嚴重影響高質量發展問題；在聯繫羣眾中消極應付、冷硬橫推、效率低下，損害羣眾利益，羣眾反映強烈問題；文山會海反彈回潮，文風會風不實不正，督查檢查考核過多過濫、過渡留痕，給基層造成嚴重負擔問題。三是要查處基層單位頂風違紀的“四風”問題。從近幾年開展的專項檢查情況看，一些部門所屬的企事業單位，仍存在薄弱環節，“四風”問題時有發生。各駐在部門要高度重視，組織力量，開展自查自糾。派駐紀檢監察組將組織力量開展督促和抽查。四是要開展公職人員不作為、假作為、亂作為等問題專項整治。糾正和查處政策不落實、監管不到位、吃拿卡要、加重企業負擔等問題。派駐紀檢監察組將督促駐在部門進一步解放思想、深化改革、營造公平公正市場秩序，促進構建新型政商關係，助力經濟社會健康發展。按照中央和省、市紀委的安排部署，今年將開展公職人員違規牽涉“小額貸”問題專項整治，請市金融辦等部門要主動與相關部門聯繫溝通，抓緊制定工作方案，迅速啟動工作，對整治中發現的涉及公職人員違紀違法問題線索，要及時移交紀檢監察機關，確保專項整治工作抓出成效。

三、強化標本兼治、打防教相結合、“三不”機制一體推進

一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗鬥爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。黨的十九屆四中全會將“構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制”，作為堅持和完善黨的國家監督體系的重要內容作出部署，為進一步依靠制度、依靠法治反對腐敗提供了堅強支撐。“不敢”是前題、“不能”是關鍵、“不想”是根本。三者是相互依存、相互促進的有機整體，體現了他律和自律、懲處和教育、法治和德治的辯證統一。不敢、不能、不想，不是三個階段的劃分，也不是三個環節的割裂，必須着力打通內在聯繫，統籌聯動、同向發力，深化標本兼治，增強總體效果。

（一）加大查處力度，做到“不敢”。2019年全市紀檢監察機關，着眼“不敢腐”突出強化“打”的震懾力，查處了一批有影響、有震動的違紀違法案件。今年查處的重點是：對黨十八大以來不收斂、不收手，嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執行、嚴重損害黨的執政根基，成為全面從嚴治黨障礙的腐敗問題從嚴查處，對主動投案者依規依紀依法從寬處理，對鉅額行賄、多次行賄的嚴肅處置，堅決斬斷“圍獵”和甘於被“圍獵”的利益鏈，堅決破除權錢交易的關係網。堅決查處各種風險背後的腐敗問題，深化金融領域反腐敗工作，堅決查處資源、土地、規劃、建設、工程等領域的腐敗，深化治理國企領域腐敗問題，嚴肅查處國有企業存在的靠企吃企、設租尋租、關聯交易、內外勾結侵吞國有資產等問題。如何鞏固和發展反腐敗鬥爭取得壓倒性勝利成果，如何減少存量、遏制增量，是擺在我們面前一項十分緊迫的任務。習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上指出，充分運用“四種形態”提供的政策策略，通過有效處置化解存量、強化監督遏制增量，實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一。政策和策略是黨的生命。將“四種形態”作為全面從嚴治黨的政策策略，體現了我們黨“懲前毖後、治病救人”的一貫方針。認真落實四中全會精神，實事求是用好“四種形態”。堅持嚴管厚愛統一、懲治教育相結合，是實現新時代紀檢監察工作高質量發展的必然要求。“四種形態”是一個環環相扣、嚴密完整的邏輯體系，既貫通“規紀法”、連接“不敢”“不能”“不想”又兼顧“標和本”，囊括批評和自我批評、教育警醒、懲戒挽救和懲治震懾功能。全面從嚴治黨的責任在黨組(黨委)，用好“四種形態”，主體責任同樣在黨組（黨委），紀委要履行好協助職責和監督責任。我們紀檢監察組將加大指導和查處力度，正確處理和把握“樹木”和“森林”的關係，做到治“病樹”、正“歪樹”、拔“爛樹”，既體現力度，又有“温度”當好“護林員”和“全科醫生”。

（二）完善制度建設，做到“不能”。如何紮緊制度的“籠子”，主要從三個方面入手：一是抓好“關鍵少數”，完善和執行“三重一大”決策制度。各駐在部門主要領導和班子成員要樹立程序意識，各部門黨組（黨委）要健全完善黨組（黨委）會議議事規則，哪些事項需要上會進行集體研究，都要清清楚楚，不能以局務會、辦務會代替黨組（黨委）會。此外，各部門還要繼續落實“一把手”“五個”不直接分管的制度要求，形成“副職分管、正職監管、集體領導、民主決策”的權力制衡機制。按照市委《關於深化長春市紀委監委派駐機構改革的實施意見》（長辦發【2019】48號）文件精神，今年紀檢監察組要建立駐在部門領導班子黨組（黨委）會議研究問題情況報告制度。建立健全駐在部門領導幹部插手干預重大事項記錄制度，重點發現利用職務便利違規干預幹部選拔任用、項目安排、工程建設、執紀執法等問題。

二是堅持問題導向，查找廉政風險點。各駐在部門要對各級巡視巡察機構組織開展的巡視巡察情況、專項審計、專項檢查、廉政體檢等發現反饋的問題開展一次“回頭看”，凡涉及的部門、單位包括相關職能處室都要組織力量檢視問題、查找原因，舉一反三，提出改進措施和辦法，並及時修改完善工作流程、辦理時限，找出廉政風險點，並抓緊制定完善防範化解措施。

三是堅持靶向定位，做好問題線索和案件查辦的“後半篇文章”。要深化以案促改，深入剖析發案原因，挖掘背後的制度性因素，着力推動審批監管、執法司法、工程建設、資源開發、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等重點領域監督機制改革和制度建設，把調控權、審批權、執行權、監督權等關進制度的籠子。健全權力責任清單制度，推進權力運行公開透明，完善發現問題、糾正偏差、精準問責有效機制。紀檢監察組將加大這項工作督促指導力度，堅持“一案雙查”，運用好紀檢建議和監察建議，提高案件查辦的質量和效果。

（三）加強思想教育，做到“不想”。一是自律準則要牢記。《中國共產黨廉潔自律準則》，共計八條，分別對黨員和黨員領導幹部提出了“四個堅持”和“四個自覺”。怎麼做，有什麼標準，就是按照新時期好乾部標準去做，即信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔。

二是日常教育要跟進。要促使黨員幹部明法紀、知敬畏、守底線，築牢不想腐的堤壩。對黨員幹部進行日常的教育、監督、管理是各級黨組（黨委）的職責所在，請駐在部門黨組（黨委）在開展激勵教育、警示教育、思想道德和黨紀國法教育，推進廉潔文化建設、注重家風建設等方面作出安排部署。全面落實市委《關於認真做好關心關愛幹部工作的意見》《關於做好對受處分幹部教育關懷和管理使用工作的意見》，對擔當作為失誤的要容錯免責，對受到誣告陷害的要澄清保護，對受到處理處分的要關心教育，使幹部“輕裝上陣”，保護幹部的主動性積極性創造性。

三是“廉政賬”要常算。各級黨員幹部、公職人員要樹立底線意識。從省、市紀委近幾年編輯的《懺悔錄》上看，許多領導幹部走上違法犯罪道路的主要原因是：理想信念缺失、三觀錯位、利益驅動、法紀觀念淡薄等等。因此，要引導各級領導幹部算好政治賬、經濟賬、名譽賬、家庭賬、親情賬、法紀賬、良心賬等“七筆賬”，常懷感恩之心、憂患之心、敬畏之心，履行好自己的職責，廉潔從政、廉潔從業、乾淨幹事。

四、強化自身建設，提高本領能力，打造高素質專業化幹部隊伍

（一）找準定位，壓實主體責任。紀檢監察組作為市紀委監委的派駐機構，要發揮“派”的權威和“駐”的優勢，全面瞭解和掌握駐在部門的政治生態，起到“探頭”和“前沿陣地”作用。要聚焦主責主業，突出監督重點，把工作着力點放到監督執紀問責和監督調查處置上，緊盯“關鍵少數”，重點抓好對駐在部門領導班子成員和處級幹部的監督。推動駐在部門黨組（黨委）履行全面從嚴治黨主體責任，督促駐在部門機關紀委履行監督責任。通過建立定期會商、重要情況通報、線索聯合排查、聯合監督執紀等機制，為黨組（黨委）履行主體責任發揮提供有效載體，形成同向發力、協作互動的工作格局。駐在部門機關紀委要履行好協助黨組(黨委)推進全面從嚴治黨的職責。

（二）提升能力，增強履職本領。派駐紀檢監察組、各駐在部門機關紀委要着力提升“五個能力”：即提升政治能力，增強紀檢監察工作的政治效果；提升履行職責能力，實現政治意識和法治思維相統一；提升處理突發事件能力，沉着應對，果斷處置，佔領導紀法制高點；提升創新發展能力，增強適應新形勢新任務的本領；提升抓落實能力，善謀實幹，善作善成。要增強履職本領，加強政治培訓和業務培訓。近期要抓緊組織學習中央紀委和省委下發的《紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則》《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則實施細則》等黨紀條規。着力提高“四個本領”，即運用理念政策的本領、調查研究的本領、執紀執法監督的本領、抓落實的本領。成為紀法皆通的專才。

（三）當好表率，加強自身建設。按照打鐵必須自身硬的要求，紀檢監察幹部要嚴格遵守“十個嚴禁”的規定，要堅持實事求是，依規依紀依法，精準發現問題，精準把握政策，精準作出處置。要高標準、嚴要求、做模範，強化自我監督，自覺接受羣眾監督，堅持刀刃向內，持續防治“燈下黑”，做到在行使權力上慎之又慎，在自我約束上嚴之又嚴。打造政治過硬、本領高強、忠誠乾淨擔當、敢於善於鬥爭的紀檢監察幹部隊伍。

同志們，做好新時代全面從嚴治黨工作任務艱鉅、責任重大，讓我們在市委和駐在部門黨組（黨委）的領導和共同努力下，不忘初心、牢記使命、堅定信心、聚焦職責，突出重點，狠抓落實，不斷取得黨風廉政建設和全面從嚴治黨新成效，推動紀檢監察工作高質量發展，為實現長春全面振興全方位振興作出新的更大的貢獻！