在全市科技工作暨黨風廉政建設工作會議上的講話

同志們：

正值全市上下深入學習、宣傳、貫徹黨的十九大精神之際，我們召開全市科技工作會議，目的就是以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，貫徹落實省第十三次黨代會和全國、全省科技工作會議精神，總結**年科技工作，安排部署**年重點工作。

**年，全市科技工作全面貫徹落實市委、市政府的總體安排部署，圍繞深化科技體制改革，制定完善了一系列科技政策性、指導性文件，為推進全市科技創新提供了政策保障；圍繞關鍵技術難題，積極爭取和實施科技計劃項目，不斷提升我市特色產業開發技術創新能力和水平，爭取的上級項目資金比去年增加**；圍繞知識產權戰略，知識產權工作有序推進，專利申請量和每萬人發明專利擁有量超額完成考核指標；圍繞企業科技創新能力提升，科技創新平台建設力度進一步加大，建成國家級星創天地**個、省級眾創空間和科技企業孵化器各**個，市級眾創空間**個；共獲得甘肅省科學技術獎**項，是我市獲得省級科技進步獎最多的一年。

這些成績的取得，是市委、市政府高度重視、正確領導的結果，是全市廣大科技工作者鋭意進取、共同努力的結果。在此，我代表市委市政府，向長期以來奮戰在科技戰線的同志們和從事科學研究、致力於科技轉化的專家、學者致以崇高的敬意！向一直關心支持科技創新工作的各級領導、各有關部門和社會各界表示衷心的感謝！

下面，我就做好今年科技創新工作強調幾點意見。

一、聚焦黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想統領科技創新工作全局

一要把學習貫徹黨的十九大精神作為當前首要政治任務抓好抓實。全市科技系統和行業要按照黨中央和省委省政府、市委市政府的統一部署，緊密結合科技工作實際，把習近平新時代中國特色社會主義思想作為深入實施創新驅動發展戰略、加快建設創新型國家、創新型甘肅的根本遵循和行動指南，責無旁貸肩負起科技創新在中國特色社會主義新時代的歷史使命。

二要深入研究十九大對科技工作提出的新課題。要緊扣科技改革發展需要解決的現實問題，緊扣科技人員和創新主體關切的問題，察實情、出實招、見實效。科學謀劃今後一個時期科技工作的思路和舉措，真正把學習貫徹十九大精神的成果落實到科技工作的各個環節和方方面面。

三要增強新時代承擔新使命的能力和本領。要牢固樹立“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，在科技工作中毫不動搖、百折不撓貫徹落實黨中央決策部署。

四要狠抓各項任務的落實落地。按照十九大、省第十三次黨代會和市人代會提出的各項目標任務和重大部署，結合各自的工作實際，排出任務書、時間表、路線圖。要充分認識到科技改革發展很多任務具有長期性、艱鉅性和複雜性，必須堅持一張藍圖繪到底，以釘釘子精神抓落實抓成效，久久為功，攻堅克難，推動各項政策措施落地生根。

二、聚焦存在的突出問題，補齊科技創新驅動短板

一是科技創新的部門聯動機制還沒有形成，科技管理體制不夠順暢。科技創新工作涉及各個方面、各個行業，我市科技資源配置還存在分散、重複、封閉、低效的現象，科研資金由科技、教育、發改、農業、林業等部門多頭管理，項目小、散、亂，交叉、重複問題比較突出。在縣一級，全市僅有武都區的科技管理部門獨立設置，其他縣區在**年機構改革中撤併，處於十分尷尬的地位，導致縣域科技管理和服務的職能嚴重弱化，各類科研項目、資金資助、成果轉移轉化、院地合作無法落地的現象普遍存在。隴南作為欠發達市，創新力量薄弱，只有各部門各行業共同協作，大力推進協同創新，借梯登高、巧借外力，充分釋放和有效集成人才、資本、信息、技術等創新資源和要素，才能加快提升科技創新整體效能，縮小發展差距。

二是創新政策宣傳和貫徹落實不夠到位。近兩年來，市上研究出台了許多推動技術創新、促進產學研結合、加快科技成果轉化的政策,但政策落實中還存在“中梗阻”問題，一些地方和部門沒有把市委市政府的政策落實到創新主體上，缺少對政策的宣傳和切實可行的實施辦法或實施細則。比如今年出台了《隴南市委市政府關於進一步加強科技特派員工作的實施意見》、《隴南市支持科技創新若干措施》等很有含金量的政策，但今年市科技局到縣區督查調研時發現，很多企業對科技創新相關政策不瞭解，高校和科研院所科技人員不瞭解離崗創業政策，一些好政策因宣傳普及不到位，不為人知，無法有效落實。

三是科技創新人才嚴重短缺，創新主體地位不夠凸顯。我市高層次人才匱乏，急需緊缺人才引進難、留住更難。科研院所、高校等研發工作不能很好地與我產業發展和市場需求對接，“重論文、重職稱，輕轉化、輕推廣”的問題依然存在。

我市近**的規上企業沒有設立專門的研發機構，約**的企業不具有自主知識產權的新產品，約**的企業沒有研發活動，這些都反映出企業尚未真正成為技術創新的主體，自身擁有自主知識產權的高技術含量、高附加值的拳頭產品少，難以掌握市場話語權，無法形成持久的市場競爭優勢。受制於資本、人才、管理等因素，創新示範帶動作用十分有限。

四是科技引領意識不濃,經費投入相對不足。儘管國家和省上把“創新驅動戰略”放在加快轉變經濟發展方式部署的突出位置，明確指出科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。但客觀地説，部分領導對科技創新的重要性仍然認識不足。從政府層面來説，縣區財政科技經費投入普遍不足，部分縣科技項目經費零投入，遠遠達不到相關科技法律法規要求；從社會層面來説，企業科技研發經費投入主體作用尚未發揮，科技投融資體系尚未形成，全社會科技研發投入仍然相對不足，處於全省後位。

以上這些問題，僅靠科技局的力量是不可能突破的，尤其是科技財政投入和規上工業企業研發投入是省上的一項重要考核指標，連續多年這兩項指標隴南一直墊底，投入已經成為制約我市科技創新的突出短板。各縣區政府、財政、工信、統計和相關部門一定要高度重視，充分發揮政府在科技投入中的引導作用，建立健全財政性科技投入穩定增長機制，吸引和撬動社會資金“投注”，鼓勵和支持企業增加研發投入，引導金融機構綜合運用各種方式，加大對科技型中小企業的信貸支持，加快形成多元化、多層次、多渠道的科技投入體系。切切實實動腦筋想辦法，補齊短板，大家齊心協力使我市科技創新工作有新的突破。

三、聚焦政策落實，激發科技創新的動力和活力

一要積極推進科研領域改革政策落地。圍繞科研院所和高校在選人用人、科研立項、成果處置、編制管理、職稱評審、薪酬分配、學科專業設置、設備採購、建設項目審批等各方面，今年中央到市已經出台了政策給科研院所和高校等創新主體更多的科技研發自主權、人財物支配權、技術路線決定權。我們要依靠這些政策加快解決封閉、分散和戰略目標聚焦不夠的問題，提高投入效率，推進科技計劃安排和預算配置的統籌協調。

二要強化企業科技創新主體地位。企業是科技和經濟緊密結合的重要力量，對新技術、新產品、新市場最為敏感，抓科技創新，首先要發揮行業龍頭企業的科技創新帶動作用，讓行業龍頭企業成為技術創新決策、研發投入、科研組織、成果轉化的主體，引領產業轉型升級。要支持科技型中小企業發展壯大，要引導中小企業圍繞單項技術進行原創性開發，儘快在產業細分領域培育一批科技含量高、盈利能力強的企業，形成大中小企業在創新鏈上的合理分工，實現大中小企業通過科技創新合作共贏。要落實好促進企業科技創新的相關政策，對國家、省、市出台的各項支持科技創新的政策措施一定要嚴格落實，激勵和推動企業、高校、科研院所、社會組織、創客等各類創新主體積極投身創新創業，發揮各種創新主體在科技創新中的整體效應。

三要加強科技創新平台載體建設。科技創新成果從創意、研發到孵化，最後實現產業化，是一個環環相扣的系統，需要各類創新要素的協同集聚，這就需要有平台、有載體、有示範。要發揮好科技創新平台的作用，一方面，要把現有的各類技術中心、實驗室、基地等平台用好，切實讓平台成為科技創新開花結果的有效載體，每年每個平台要有一批科技成果得到轉化。另一方面，要結合隴南實際瞄準爭取新建一批省級的企業技術中心、科研分支機構、聯合實驗室、工程技術研究中心，為科技成果轉化推廣創造良好條件。

四要營造良好的科技創新環境。要努力營造創業發展環境，為創新人才施展聰明才智提供平台。要以單位科研成果增長率、專利技術增長率、科研成果應用程度等指標為基礎，建立科研院所、高校的考核制度。要進一步加強對外科技合作，建立全方位深層次的科研合作關係。要把建立以企業為主體、產學研結合的技術創新體系作為科技工作的重要突破口，全面落實促進企業自主創新的各項政策措施，使企業真正成為研究開發投入的主體、技術創新活動的主體和創新成果應用的主體。要進一步建立產學研合作各方緊密聯繫的利益共同體，形成風險共擔、成果共享、合作共贏的運行機制。努力形成政府有明確的創新導向、企業有內在的創新動力、市民有強烈的創新激情、社會有寬容的創新氛圍的良好格局。

四、聚焦脱貧攻堅，科技助力產業發展和鄉村振興戰略

脱貧攻堅是我市的“一號工程”，科技創新是打贏脱貧攻堅戰的“關鍵鑰匙”。 我們要堅持以科技創新為支撐，以培育壯大富民產業為主攻方向，以實施鄉村振興戰略為契機進一步拓展科技扶貧的廣度、力度和深度，加快脱貧致富、美麗鄉村建設步伐。

一要依靠科技創新拓展現代農業發展新空間。強化農業科技創新，是建設現代農業、促進扶貧開發的重要抓手。要構建現代農業產業體系和生產體系，着力培育壯大核桃、花椒、油橄欖、中藥材特色主導產業，因地制宜發展蘋果、茶葉、食用菌、苗木等區域優勢產業，打造地域特色鮮明具有全國乃至國際影響的綠色生態農產品生產品牌，把科技扶貧工作和富民產業有機結合，積極支持圍繞脱貧攻堅開展科技培訓和先進適用技術推廣，提高廣大羣眾的科技技能，促進農民增收、農村經濟快速發展。加強農業科技園區、科技示範點建設，推動農業科技成果轉移轉化和先進適用技術推廣，通過示範引領富民產業發展。

二要依靠科技手段推動農村人居環境綜合整治。要探索美麗鄉村建設的科技路徑，從營造宜居環境入手，通過科技創新不斷提高大氣污染治理、生活垃圾處理、餐廚廢棄物回收利用等方面的能力；在農村通過科技創新推動農村秸稈、尾菜、廢舊農膜等種養殖廢棄物的再利用，加大農業種源污染的防治力度，確保讓人民羣眾呼吸到乾淨的空氣、喝到乾淨的水、享受到優美的人居環境。

三要依靠科技特派員紮實開展科技扶貧行動。省市每年向貧困村派駐“三區人才”、科技特派員**多名，我們一定要充分發揮這部分技術人才的作用和優勢，認真貫徹落實市委市政府出台的《實施意見》，進一步加強科技特派員工作站的建設和管理，通過實施科技特派員服務精準扶貧全覆蓋行動，提供農業科技成果轉化和推廣、創業式扶貧服務、新型職業農民培訓等方式，改進幫扶方式，教育激勵貧困羣眾樹立主體意識，增強勤勞致富的主動性和能動性，不斷強化自我發展能力，為扶貧開發提供強大的智力支撐和科技支撐。

四要依靠科技創新開創生態文明建設新局面。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，在生態保護修復、環境污染治理、節能減排等方面，依靠科技創新加快資源節約型、環境友好型社會建設。留住綠水青山，築牢生態安全屏障。

五、聚焦實體經濟發展，深化知識產權保護和運用

一要加快知識產權強市建設。深入推進落實《隴南市關於新形勢下加快知識產權強市建設的實施方案》，完善知識產權建設工作體系。積極推進知識產權試點示範城市建設申報工作，做好縣域和園區知識產權試點示範工作。加強知識產權強企建設，全面實施中小企業知識產權戰略推進工程。

二要深入開展知識產權行政保護專項行動。加強我市特色產業、民生領域、電子商務等知識產權保護政策制定，建立健全統一、協調、銜接和高效的知識產權保護工作機制，推進知識產權行政保護專項行動深入開展，創新執法監管方式，形成知識產權保護合力。

三要強化知識產權運用，支撐實體經濟發展。要探索符合隴南實際的知識產權金融手段，建立貸款、保險、財政風險補償捆綁的專利權質押融資服務模式，增強知識產權金融服務實體經濟能力。推動企業、各類園區、科研院所知識產權工作，培育高價值專利，提升企業知識產權綜合運用能力。不斷加大專利獎勵政策力度，充分發揮其引導帶動作用。

六、聚焦責任落實，強化黨風廉政建設

一要嚴格遵守政治紀律和政治規矩。要牢固樹立“四個意識”，始終保持清醒的政治頭腦，嚴守政治紀律和政治規矩，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。自覺用黨的最新理論成果武裝頭腦，加強黨性修養，堅定“四個自信”。認真學習貫徹黨的路線方針政策，把“四個全面”戰略佈局、“五大發展”理念與我市實際結合起來，勇於擔當，主動作為，不折不扣地把黨中央和省委省政府、市委的各項決策部署落到實處。

二要全面落實從嚴治黨責任。要認真落實主體責任，嚴格執行中央八項規定和省市相關規定，從嚴整治“四風”，嚴格落實“一崗雙責”，切實抓好黨風廉政建設，要進一步明確工作內容，細化責任清單，推動全面從嚴治黨主體責任落細落實。築牢廉政風險防火牆，嚴格執行廉潔從政各項規定。

三要把廉政風險防控融入到科技管理改革全過程和各個環節。要繼續保持黨風廉政高壓態勢，強化幹部隊伍建設，把作風建設不斷引向深入。切實加強科技項目經費管理，確保項目經費專款專用，防止和杜絕科技領域腐敗問題的發生。

同志們，科技創新工作是一項系統性長期性工程，需要凝聚各方力量、集聚各類資源、匯聚各種要素，形成堅強有力的保障支撐體系，這樣才能確保創新型隴南建設健康有序推進。做好今年科技創新各項工作，任務艱鉅、責任重大。我們要在市委、市政府的堅強領導下，以奮發有為的精神狀態和持之以恆的工作作風，進一步解放思想，開拓創新，求真務實，紮實工作，以實實在在的工作成效推動我市科技創新工作不斷邁上新台階。