在人大社會建設委員會工作座談會上的講話

在人大社會建設委員會工作座談會上的講話

2018年3月13日，十三屆全國人大一次會議第四次全體會議設立社會建設委員會。全國人大社會建設委員會組建後，縣級以上地方各級人大也陸續設立社會建設委員會。

一、充分認識人大社建委工作的重要性

縣設立人大社會委有着重要的政治意義和時代意義。人大新設社會委，是對人民代表大會制度的堅持和完善。人大社會委的設立，有利於在深入推進黨和國家機構改革的過程中不斷探索和完善人大社會建設監督的新思路、新舉措、新機制，推動人的全面發展和社會的全面進步。

縣人大社會委的職能定位更加側重於“保障發展”。如果説城鄉建設是“硬件”建設，那麼社會建設就是“軟件”建設，“硬件”體現發展的規模，決定了發展可以有多快，而“軟件”體現發展的水平，決定了發展可以走多遠。可以説，縣人大社會委就是一個“體温計”，社會發展是否健康在社會委的監督中可以直接體現。

縣人大社會委是人大監督提質增效的“突破口”。社會委是縣人大一個全新的機構，是一個嶄新的幹事創業平台，體制機制、運轉模式、工作規律等方面都是從零開始，施展才能的機會更多，改革創新的空間也更加廣闊。社會委是縣人大“解決人民最關心最直接最現實的利益問題”的一線，社會建設監督工作更是推動“提高保障和改善民生水平”、“加強和創新社會治理”的一線，對於解決好“不平衡不充分的矛盾”至關重要。

二、社建委工作面臨的新問題和新挑戰

我國社會主要矛盾的變化，使基層的社會建設工作也面臨一些新問題、新挑戰。

勞動就業更加市場化，人口流動更加頻繁、範圍日益擴大，人口管理的難度顯著提升。百姓生活更加社會化，大量商品房陌生人社區取代了原有的村居、大院熟人社區，在很多城鄉結合部還出現了雜居社區，社區管理的壓力明顯增強。

對生活質量也有了更高的要求，人們更加傾向於多樣化、個性化、高性價比的消費模式。精神層面的安全感和幸福感越來越受到重視，人們更加關注消防安全、食品衞生以及健康養生等方面的問題，更加註重衣食住行和仁義禮信的平衡發展，老百姓的民主意識、法治意識、權利意識、社會參與意識都在不斷增強。

網絡的飛速發展給社會建設工作帶來難題，智能手機使人們的生活步入實時交互的“微時代”，開放的話語權、隱蔽的信息源、快速的傳播方式使得社會輿論、社會情緒和社會行為以更快的速度、欠科學的方式形成，網絡社會建設成為考驗社會治理體系和治理能力的熱點、焦點和難點問題。

現代化生產方式的推進和新科學技術的應用也使社會建設工作承載着一些不確定和難以預測的風險。部分經濟風險向社會風險傳導，非法金融業務活動、電信詐騙、新型傳銷等違法行為依然是維護社會和諧穩定的重大隱患。突發性事件造成社會的緊張和不安，報復社會的惡性案件、流行病傳染、自然災害、安全生產事故等都會給社會造成一定恐慌。

三、縣人大社會委工作的努力方向

要提高政治站位，堅持黨的領導，強化忠誠履職，將習近平新時代中國特色社會主義思想落實到人大社會委工作的方方面面。要堅定人民代表大會制度自信，充分認識高質量推進社會建設工作的必要性，切實將人大社會建設監督與決勝全面建成小康社會緊密聯繫起來，在人民代表大會制度不斷完善的進程中發揮應有作用。

要準確把握社會委工作的職能定位。慄戰書委員長指出：“社會建設委員會其職責、具體工作及運作方式，都需要深入研究、積極探索，關鍵是理解和落實好習近平總書記關於社會建設的思想。”要研究社會建設監督工作的規律和方法，儘快進入新的工作狀態。要切實將人大社會委工作作為全面深化改革的一部分，人大社會委關聯着基層民生和穩定的方方面面，要緊扣這個主線和導向，切實發揮好人大社會委改善民生、保障穩定的作用，進一步為經濟社會的高質量發展夯實基礎。

要力爭實現社會委工作的良好開局。人大社會委要切實加強立法的基層調查，提出科學的建議，為省市人大立法提供有力參考。人大及其常委會各委員會的工作都會涉及民生和穩定，但人大社會委才是這方面的“行家裏手”，要想方設法解決好全面深化改革過程中人大監督的“盲區”，為實現社會問題及時有效解決和經濟社會持續健康發展增添更大助力。

要努力推動社會委工作的精準發力。從解決老百姓身邊“看得見、摸得着”的問題開始，不斷增強老百姓對社會建設工作的認同。要仔細梳理社會建設領域的代表建議，認真撰寫相關議題的審議意見，以強化溝通、全程跟蹤、重點督辦提升代表建議、審議意見的辦理質效，全面提升人大社會委的監督實效，促進政府深入貫徹落實高質量發展的相關要求，推動社會建設工作邁上新台階。