省體育局副局長在全省體育場地統計調查工作培訓會上的講話

同志們：

大家上午好，今天，我們在此召開全省體育場地統計調查工作培訓會，這既是一次宣傳動員、安排部署的會，又是一次學習技能、掌握業務的會。藉此機會，我講幾點意見：

一、高度重視

習近平總書記強調，體育承載着國家強盛、民族振興的夢想。體育強則中國強，國運興則體育興。要加快建設體育強國，推動羣眾體育、競技體育、體育產業協調發展。按照國務院部署，2019年開展第四次全國經濟普查，體育場地基本情況首次列入普查，並由體育部門組織實施，充分表明了體育發展狀況成為國情國力調查的重要內容和經濟社會發展水平的重要體現。

我們今天召開會議，首先就是要讓大家充分認識此次體育場地統計調查的必要性和特殊性，明確開展統計調查工作的重要意義。我認為可以概括為“三個需要”。

一是完成第四次全國經濟普查的“責任需要”。此次全國體育場地統計調查是按照全國經濟普查的統一部署開展的，是全國經濟普查的重要組成部分；我省體育場地統計調查工作能否順利推進，質量如何，都將直接影響到全國體育場地調查和經濟普查工作推進和質量成效。因此，全省各地體育部門要從講政治、顧大局的高度，切實統一思想，增強使命感、責任感，高標準高質量完成統計調查工作任務，以實實在在的工作成效為全國經濟普查貢獻力量。

二是客觀反映各地體育場地建設成效的“現實需要”。近年來，我省大力推進體育場地設施建設，體育場地的類型不斷擴展，數量不斷上升，尤其是羣眾身邊的場地設施不斷增多，呈現出蓬勃發展的新局面。通過開展體育場地統計調查，可以全面掌握我省體育場地數量、面積、類型、分佈和管理單位等基本情況，客觀反映各級體育場地設施建設成果和存在的不足，從而為爭取各級政府加大對體育工作的支持提供有效依據。此外，《四川省人民政府關於加快發展體育產業促進體育消費的實施意見》、《“健康四川2030”規劃綱要》、《四川省全民健身實施計劃（2016-2020年）》等文件均對體育場地建設指標提出了目標要求，本次調查結束後，將按國家體育總局、國務院經普辦相關規定進行發佈，並向政府有關部門進行通報，作為各級政府和有關部門科學評判相關目標實現程度的重要依據。

三是為規劃編制、科學決策提供基礎數據的“發展需要”。通過此次體育場地統計調查，可以全面瞭解、掌握我省體育場地發展變化特點，為各級政府及有關部門對體育場地建設和使用實施宏觀管理，更好地配置體育場地設施資源，調整體育場地建設投資方向和建設結構，科學制定我省體育事業和體育產業發展規劃、政策，完善體育公共服務體系，加快我省“體育強省”建設步伐，更好地滿足廣大人民羣眾對美好生活的嚮往提供基礎數據。

2018年9月，省體育局黨組提出了四川體育發展“123456”戰略部署，也就是圍繞1個總目標（即加快建設體育強省，實現“102030”目標），堅持“兩個取向”（即面向人民，辦人民滿意的體育；面向世界，打造四川體育國際形象），樹牢“三大理念”（即高揚旗幟的理念、解放思想的理念、奮勇爭先的理念），實施“四大戰略”（即羣眾體育“全域化國家戰略”、競技體育“全球化星火戰略”、體育產業“市場化集團戰略”、體育+N“科學化特色戰略”），推進“五大工程”（即黨的建設提升工程、人才培養提升工程、設施建設提升工程、產業發展提升工程、文化教育提升工程），實現“六大夢想”（即為國爭光夢、為民服務夢、助力發展夢、塑造精神夢、文武兼備夢、承辦奧運夢）。

要實現上述戰略目標，就需要摸清家底，而體育場地是發展體育事業和體育產業的重要基礎，是最為重要的家底，體育場地建設情況、規模、結構、發展狀況等日益成為國家和社會高度關注的指標。相關調查數據將作為我省及各市（州）、縣（市、區）截止2018年底的體育場地存量數據，今後每年的數據在此基礎上進行增減變化。各級體育部門一定要從有利發展、推動發展的高度，切實把體育場地統計調查工作納入重要議事日程，抓緊抓實，抓出成效，為推動全省體育工作高質量發展奠定堅實基礎。

二、強化領導

體育場地統計調查工作是一項涉及面廣，深入細緻的工作，需要全省各系統、各行業協作配合，強化組織領導是保障工作順利推進的關鍵。從國家層面看，國家體育總局和國務院第四次全國經濟普查領導小組辦公室專門下發了《關於進一步做好第四次全國經濟普查及體育場地統計調查工作的通知》，印發了全國體育場地統計調查制度，並組織召開了全國體育統計骨幹培訓班。為加強領導，我省由省體育局、省教育廳、省政府經濟普查辦公室共同成立了四川省體育場地統計調查工作領導小組，由省體育局黨組書記、局長羅冬靈同志任組長，省體育局、教育廳、省政府經濟普查辦公室分管領導為副組長，領導小組辦公室設在省體育局，並由我兼任辦公室主任。此外，我們還制定了全省體育場地統計調查實施方案，該方案已於上週通過黨政網分別下發到了市州體育局、教育局和經濟普查辦公室。《方案》明確，按照“全國統一領導，各地分級負責，部門分工協作，各方共同參與”的原則，各級體育行政部門牽頭組織實施本行政區域體育場地統計調查工作，負責所有體育場地調查數據採集、彙總、審核、上報等工作，並對數據的真實性、準確性負責；各級教育等行政部門負責協調督促本系統各類單位配合體育部門做好統計調查工作；各級經普辦對體育場地統計調查給予必要的業務技術指導並會同同級體育部門上報調查數據。

此次培訓會後，各市（州）、縣（市、區）體育部門要主動同當地教育部門、經普辦等進行對接，迅速成立並落實組織機構，儘快建立工作機制，明確目標責任。各級體育部門要迅速調集精兵強將，組建調查機構，明確專人負責，加強統籌調度，因地制宜、各顯其能，有組織、有計劃、有步驟推進各項工作。要制定好方案並建立倒排機制，各級調查機構要結合本地區實際，制定切實可行的工作方案。認真組織實施開展體育場地統計調查工作，並確定聯絡員負責統計調查日常事務。

三、精心組織

體育場地統計調查是一項非常重要的基礎性工作，統計範圍覆蓋全省除軍隊和鐵路系統以外，各行業各系統的所有體育場地。具體包括足球場地、冰雪場地、健身場地、户外運動場地、室外體育場地、室內體育場地等6大類116種體育場地。普查涉及面廣，工作量大，需要各級分工負責、精心組織。具體來講，在工作推進中要做到“六個到位”。

一是宣傳培訓要到位。各級體育部門要把宣傳培訓放在重中之重的位置，廣泛宣傳動員，爭取各級政府、相關部門和被調查對象的廣泛支持。為了抓好培訓工作，我們今天專門邀請到了國家體育總局招標確定的體育場地統計調查業務服務和軟件開發機構——國信司南北京地理信息技術有限公司的相關專家到會作專題輔導。今天參會的同志就是各地體育場地統計調查的業務骨幹和精英，回去後還將通過你們培訓到基層調查人員。因此，請參會人員一定要抓住此次培訓的難得機會，認真聽講，特別是要全面、準確掌握各項指標口徑、填報方法、軟件操作和工作要求，真正做到學懂、弄通、悟透，為高質量完成體育場地統計調查奠定基礎。

二是保障工作要到位。各級體育部門要儘快落實工作機構，明確工作責任，安排專人負責，為體育場地統計調查工作提供有力的組織保障。要保障體育場地統計調查工作必要的辦公條件，確保調查數據資料的安全存放和保密要求。由於此次全國體育場地統計調查數據採集和彙總需運用較為先進的技術手段以及一些傳統輔助手段，國家體育總局委託第三方機構開發了體育場地調查軟件，需使用移動終端對場地進行定位和數據採集，調查人員需使用具有安卓系統的移動終端及其他輔助工具才能完成調查。市（州）、縣（市、區）要結合工作需要和人員實際，落實好場地調查工作所需的相應技術手段及輔助工具（如辦公電腦、激光測距儀、捲尺等）。此外，按照分級負擔原則，市（州）、縣（市、區）體育部門要向當地政府報告落實體育場地調查所需經費，確保調查工作正常推進。

三是溝通協調要到位。此次體育場地統計調查，不僅涉及體育部門，還涉及教育、經普辦及其他很多行業，更需要得到被調查對象的支持和理解。因此，各地體育部門要主動與相關部門加強溝通協調，得到廣泛支持。同時，省、市、縣體育部門內部要加強信息溝通，經常互通有無，及時研究解決工作中出現的困難和問題。此次全省體育場地統計調查業務工作由省體育局經濟處牽頭，具體工作主要由白真伊、王華兵等同志負責。各市州也要明確工作牽頭科室，按屬地原則安排佈置、組織動員和全面指導所轄縣（市、區）體育場地統計調查實施工作，及時解決工作中出現的相關問題。

四是調查登記要到位。體育場地統計調查數據質量如何，調查登記是最基礎、最關鍵的環節。按照統計調查業務要求，需要調查員深入到每一個體育場地進行實地調查登記，準確掌握第一手資料，工作面寬量大。要做到橫向到邊、縱向到底、不重不漏，就需要我們的基層調查員保持高度的事業心和責任感，勇於克服困難，工作中做到嚴謹、細緻，做好每一個場地的調查登記工作。

五是質量把關要到位。數據質量是統計調查工作的關鍵，各級體育部門要牢固樹立數據質量是統計工作生命線的意識，強化質量把關，從人員培訓、調查登記、審核彙總等各個環節入手，建立嚴格的質量檢查制度，實行環環監控，要通過督促檢查、抽樣調查、與歷年數據對比等方式，及時發現統計調查工作中出現的問題並加以整改，確保數據真實全面、客觀準確。

六是保密紀律要到位。根據《中華人民共和國統計法》、《中華人民共和國統計法實施條例》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《防範和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》等要求，各級體育部門和調查人員在本次體育場地調查過程中要嚴格遵守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、工作紀律等有關要求，堅決杜絕統計過程中的弄虛作假、責任缺失等現象。同時要嚴格執行保密制度，嚴禁泄露國家祕密、商業祕密、工作祕密及個人信息。

四、高效推進

按照全省體育場地統計調查實施方案，此次調查共分為三個階段，包括策劃籌備階段、調查實施階段和上報總結階段。

一是策劃籌備階段。主要包括建立工作機制、制定實施方案和動員部署及培訓，此次培訓會後，各市（州）、縣（市、區）要立即落實體育場地統計調查工作機構及人員分工，完成調查人員選聘，確保在3月10日前完成鄉鎮（街道）等基層調查人員業務培訓。

二是調查實施階段。從2019年3月初至5月15日，主要包括現場調查、縣級初審、市級複審、省級抽查。由縣（市、區）體育部門牽頭，教育、經普辦等部門配合，組織調查員按照調查實施方案開展體育場地基礎數據採集並聯網填報。在此基礎上，縣（市、區）對轄區體育場地填報數據進行隨報隨審，查漏補缺，防止漏報、重報、錯報；市（州）對轄區各縣（市、區）調查工作組織情況、培訓情況、數據彙總情況等進行檢查驗收，對存在問題進行整改，並對上報數據進行復審；省體育場地統計調查領導小組辦公室根據工作開展進度，也將組織力量對市（州）調查工作進行抽查驗收。

三是上報總結階段。主要包括：各市（州）體育行政部門會同本級經普辦於2019年5月16日前將確認無誤後的數據封盤，正式上報省體育場地統計調查領導小組辦公室。省體育場地統計調查領導小組辦公室對各市（州）上報數據進行會審彙總，經領導小組審批後，會同省經普辦上報國家體育場地統計調查工作相關部門，並對反饋的問題進行整改。對全省體育場地統計調查工作進行總結和通報等。

按照全省體育場地統計調查實施方案要求，各市州需於5月16日前正式上報調查數據，因此，實際可開展工作的時間已不足3個月，時間緊、任務重、工作量大，希望大家做到早謀劃、早部署、早培訓、早實施，高效推進調查工作有序開展。

同志們，這次培訓班的舉辦標誌着全省體育場地統計調查工作全面進入實戰階段。希望全體參會人員帶着責任學、帶着思考學、帶着實踐學。堅持科學普查、依法普查、創新普查、為民普查，求真、求實、求發展，確保如期、高質量地完成我省體育場地統計調查任務。

謝謝大家！