新時代提升社區黨建工作質量的理論思考

引言

黨的的十九大將習近平新時代中國特色社會主義思想確立為我們黨必須長期堅持的指導思想，清晰描繪了新時代堅持和發展中國特色社會主義的宏偉藍圖，為新時代黨和國家各項事業的發展指明瞭方向。

隨着時代的發展，社會的進步。社區已經成為社會發展的重要力量，社區的工作也日益凸顯其重要性。社區工作重要性要求我們加強社區建設，強化社區工作職責。社區職能的實踐需要黨的領導，加強社區黨建工作也是為了更好的發揮社區的職能。提高社區黨建工作的質量，提升社區服務羣眾的能力，是構建和諧社會的內在要求，也是黨和政府履行為人民服務的根本宗旨。堅持把加強社區基層黨組織工作質量作為重點，進一步提升社區基層黨組織自身能力，以社區黨組織為核心、黨羣服務中心為支撐，形成點面線相結合的立體式服務網格。

一、新時代提升社區黨建工作質量的重要性和緊迫性

進入新時代，隨着城市化進程的不斷加快，社區黨建工作必須始終堅持“人在哪裏、黨員在哪裏，黨建工作重點就在哪裏”為工作思路，努力提升社區黨建工作質量。加強黨對社區治理的領導、以提升社區黨建工作質量水平為主線，把辦好羣眾家門口的事、以讓羣眾生活更加方便更加舒心更加美好更加和諧為奮鬥目標，構建簡約高效基層管理體制、打通基層治理“最後一公里”，既十分重要又十分迫切。

（一）社區黨建工作質量的內涵和特點

社區黨建工作質量的內涵就是深入基層開展黨建工作能力的高低。提升社區黨建工作質量就要求黨員幹部具備高質量、高標準的服務水平，服務羣眾的範圍要廣，同時要在羣眾中宣傳黨的思想，提高黨在社會中的影響力，打好羣眾基礎這一根基。

社區黨建工作質量的特點體現在基層的責任壓力較大，基層黨建工作的範圍較廣，基層黨建工作真實性較強，基層黨建的工作方式更加多樣化等。其特點就要求我們必須加強黨的建設，強化黨的隊伍建設，要堅持把常規性的工作做好，把細節性的工作做到位，從而達到量變引起質變的效果。社區黨建工作一定要樹立穩紮穩打的工作態度，做到腳踏實地，增強全體黨員的黨性觀念，加強黨員幹部的履職盡責，把提高社區黨建工作質量作為黨建工作的重點。

（二）提升社區黨建工作質量的重要性

社區黨建工作質量是提升社區黨建工作的重要推動力，是促進社區工作健康發展的重要保障。提升基層黨建工作質量是新時期發展的重要要求，不僅是加強黨的自身建設的客觀要求，也是實現經濟增長的的現實需要。

一是提升社區黨建工作質量是加強基層黨的執政能力，抓好社區黨建工作的關鍵。新時期，社區的基層黨組織是廣大居民全面開啟社會主義現代化建設新徵程的領導核心。我復興區正處於跨越轉型發展的重要階段、負重着重大使命的關鍵時刻，面對新的發展形勢和任務，要想真正把復興區的各項工作做好，縮小與其他區縣的差距，關鍵是靠全區各級黨組織加大對社區黨建工作的重視，理清思路，把握髮展方向，靠黨員幹部羣眾頑強拼搏，這都必須通過提升社區黨建工作質量來保障，只有提高社區基層黨組織工作質量，才能使各級黨組織執政水平和領導發展的能力得以提升，把各方面的力量集中到提升社區黨建工作質量上來，更好地承擔起引領復興區發展轉型的歷史重任。

二是構建和諧社會，要求我們必須抓好社區黨建工作質量。新時代，提高社區黨建工作質量應該圍繞更好地滿足人民羣眾日益增長的美好生活需要，以增強基層黨組織領導基層治理和團結動員羣眾的能力建設為方向，不斷增強基層黨組織的組織力、服務力和凝聚力。今後，在經濟社會快速發展的同時，實現社會主義和諧社會，第一是要實現黨內和諧，以良好的黨風帶政風促民風。我們必須要通過加強社區黨建工作質量，上下一起，埋頭苦幹，營造穩定和諧、風清氣正、開拓創新的社會氛圍，為加快發展提供強有力的保障。

三是提升社區黨組織實現經濟社會健康發展的保障。（不一定都跨越式發展）堅持好黨的方針政策不動搖，既要把工作任務完成，達到預期的目標要求，以提高社區黨建工作質量為重點，以重點帶全局，實現全區突破。這使得我們必須配備較強的社區基層黨組織班子、優化幹部隊伍結構、提高社區黨員幹部隊伍素質，其措施就是要提高社區黨建工作質量。

（三）提升社區黨建工作質量的緊迫性

提升新時代社區黨建工作質量是響應黨的十九大對基層黨建提出的新要求，是積極應對風險挑戰的基礎性工程，是加快全面從嚴治黨的重要任務，是復興區實現真正復興的必然要求。

進入新時代以來，社會的主要矛盾發生了變化，黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。廣大人民羣眾對美好生活需要的滿足難度加大了，社區作為最基層的政府載體，服務的對象就是廣大人民羣眾，由此可見，基層黨建工作在需求端面上就臨着更大的壓力，需要進一步提升社區黨建工作質量和水平，才能更好的減少矛盾發生，更好的為人民服務。現在確實有些社區不重視黨建工作，社區黨建工作質量的提升存在弱化、虛化、邊緣化問題，由此可見社區黨建工作在供給端也存在着較為嚴重的能力不足現象。要把提升社區黨建工作質量擺在更加突出位置，準確把握形勢，堅持問題導向，切實增強提高社區黨建工作質量的緊迫感。

二、制約社區黨建工作質量提升的主要問題及原因分析

社會的治理主要是以政府地域的劃分重心為界限，分成了各個街道，每個街道都有很多社區構成，所以社區在某些意義上説是社會治理的基礎。在社區，把提升城市基層黨建工作質量重心落到社區黨建工作。

以下以復興區為調查對象。

近年來，我復興區堅持以打造和諧社區為目標，始終把提升社區黨建工作質量與加快經濟發展放在同等重要地位，形成了以街道社區黨組織為領導核心、社區全體黨員幹部為主體、轄區內黨員和羣眾共同參與的社區黨建工作新格局，為社區進步提供推動力。但是，隨着經濟的發展，人民羣眾的生活需求日益提高，尤其是在我區城市化、現代化進程的加快，社區規模進一步擴大等一系列變化對社區黨建工作質量的提升提出了更高的要求。

（一）制約社區黨建工作質量提升的主要問題

為了進一步提升社區黨建工作質量，使得社區可以更好的發揮其職能作用，現以復興區勝利橋街道三豐園社區為研究對象，對其社區黨建工作質量的現狀作如下分析。

1、對社區黨建的角色定位不夠清晰、投入不足。 主要表現在：一是社區黨支部對社區黨建工作質量的重視度不夠。目前，社區黨建工作在不同程度上地存在“説起來重要，做起來次要，忙起來不管”的現象，很多黨員幹部重視業務工作，忽視黨建工作的思想還較為嚴重，黨建工作始終擺不上重要位置， 社區肩負着本轄區內經濟、文化、計生、民政、環保、綠化等多項工作，上級安排的工作過多造成社區放到提升黨建工作質量上的經歷較少，社區黨員幹部在政治站位還不夠高，工作熱情度不高，沒有把社區黨建工作質量提升放到推進社區發展、服務羣眾、考核評比的高度上去認識，有的甚至出現牴觸情緒，使社區黨建工作的發展缺少動力支持。所以社區黨建工作質量在提升上也就顯得動力不足、缺乏幹勁。二是資金投入不足，目前三豐園社區每個月的辦公經費在1000元左右，這1000元要應付社區的各項開支，從而用到黨建方面的經費可想而知，很多黨員活動都難以開展。要修建社區黨建工作活動場所，要完善社區文化宣傳服務體系等經費管理上還存在缺口，制約了黨建活動開展的保障。 三是社區人員配備不足。 三豐園社區9000餘人居民，300多黨員僅靠社區3、4個人去管理，又都身兼數職，從而社區黨建工作質量的提升真是難免力不從心。 三是提升社區黨建工作質量的經驗不足，新時期，社區黨建形式發生着巨大的變化，社區工作者思想觀念守舊，工作結構單一，依舊習慣依照上級指令幹活，難以適應新時期社區工作的需要。

2、黨建內容流於形式。

基層黨建工作是黨的建設工作的基石，是黨緊密聯繫羣眾最重要的橋樑與紐帶，也是在基層實現黨的領導的重要保證。社區黨建工作質量的提升關係着黨在基層的戰鬥力和影響力，由此可見提升社區黨建工作質量至關重要。在三豐園社區黨建工作中發現，有的時候會出現社區的黨建工作只是在材料、宣傳牆和發展黨員上有所體現，社區幹部連最基本的黨務知識都不瞭解，基層組織嚴重黨員老化，基本活動多數是補記錄，補台賬，有的甚至是為了應付上級檢查、考核才去補材料，補台賬，補記錄，領導補下來視察連社區轄區內小區牆面上黨建文化牆都沒有，完全背離了黨的建設的本質，黨建工作完全流於形式，極大地制約了我們提升社區黨建工作質量的實際效果。由於社區人數有限，對黨建投入時間相對較少，在處理黨建與業務關係上考慮不多，大多數的社區開展黨員活動只是按上級和組織的要求來開展工作，應付檢查，積極主動性不夠，缺乏創新的工作意識和工作手段，在業務工作和黨建工作上存在“兩張皮”的現象。再加上社區內的黨員流動性較大，有的黨員長期不能參加黨組織活動，有的連黨費都拖拉難以收繳，社區基層黨支部也沒充分發揮思想導向作用，使得一些黨員黨性觀念淡化，社區黨組織感召力下降，致使很多居民都對社區的黨組織的活動參與不積極，活動效果大受影響。提升社區黨建工作質量是極其重要，必須樹立問題導向原則、堅持實事求是，穩紮穩打，確保提升社區黨建工作質量不動搖，才能起到聚人心、促落實、助發展的效果。

3、社區黨組織發展與新時代發展需要還不夠適應。

新時期，隨着社會經濟的進步與發展，社區黨的基層組織工作發生了許多新的變化，也增加了許多新的任務，隨着城市化進程的不斷加快，大量舊城區的拆遷和改造，新建小區的成立，迫切需要我們及時建立和發展社區黨支部，及時開展黨組織工作，由此，新建社區的數量是日益增多的。但目前看來，許多新建社區基層黨支部由於剛剛成立，很多具體工作難以形成規章制度，社區幹部的綜合業務水平和黨政覺悟較低，使得社區的發展出現動力不足的現象。比如，有的的社區黨員幹部甚至不知道自己的組織關係掛靠在哪，到哪去參加組織生活、交黨費。還有些社區因為黨支部人員的變動、組織機構的變更等因素，丟失文件資料，使社區黨建工作出現斷層，根本沒能開展起來。所以在每當居民在遇到問題尋求幫助的時候，先想到的是居委會，而不是向社區黨組織尋求幫助，對社區基層黨組織的職能和工作也是一知半解。由此看來，社區基層黨組織的發展和新時代發展需要還不夠適應，從而影響了社區黨建工作質量的提升。

4、社區黨建工作制度缺乏有效的執行。

社區基層的黨建工作在長期的社會實踐中難以有效的執行，一方面是因為我們雖然有制度（我們針對基層黨建工作曾制定了許多規章制度，如：《黨支部工作暫行條例》、《關於在基層黨支部開展“達標創先”的意見》、《關於嚴格學習制度的若干規定》等）對基層黨建的各項工作做了詳細的規定，但在具體實施過程中，由於各個地域都有着自己的特點，沒有配套的管理方法，缺乏有效的監督，使得這些規章制度難以適應自身工作需要，在執行上遇到很多問題，從而有些制度形同虛設，流於形式。另一方面由於制度體系的不健全，沒有與之相適應的管理機制，造成基層工作無法可依，無章可循，隨意性較大，基層黨組織對不作為和發生問題的成員大多以批評教育為主，缺乏有效獎懲機制。 這就使得很多同志得過且過，遇到事情推拉扯皮，積極主動性不高，使得社區黨建工作有制度也在執行上遇到了很多阻撓。

（二）影響社區黨建工作質量提升的主要原因

針對目前社區黨建工作質量的現狀，街道和各社區黨組織必須在思想上重視，不能片面追求經濟增長，忽視基層黨建作用的發揮，要把社區黨建質量的提升湧入到街道、社區各項工作中來。結合當前社區面臨的具體實際，不斷地提升社區黨建工作質量，加強社區黨組織建設，進一步增強社區黨組織的戰鬥力，擴大黨組織在轄區居民中的的覆蓋面和影響力，真正的把廣大居民羣眾的需求放到黨組織的奮鬥目標中去，把社區黨組織的羣眾工作滲透到社區生活的各個方面，為和諧社會的建立提供堅強而有力的組織保證。社區黨建工作質量提升受阻，主要集中體現在以下幾個方面：

1、對社區黨建工作質量認識不足，缺乏嚴謹的工作作風。

由於受認識上的侷限性的限制，我們社區有些領導幹部對“越想使經濟快速發展，就越要加強黨的領導、抓好黨的建設”的思想上存在認識偏差，把黨的領導只喊在了嘴上，沒有落實在心裏，片面追求政績，出實效，一味地追求發展：一是認為只有經濟增長才是硬道理的，黨建工作是可有可無的，我們所有工作的出發點和落腳點都應圍繞經濟發展來進行，只要經濟增長了，社區也發展壯大了;二是認為黨建工作是虛的，不能直接創造經濟效益，發揮不了實際作用，黨建工作就是浪費時間跟金錢，從而社區的基層黨組織生活只停留在紙上，; 三是還有部分社區書記怕越權、越位，影響上下級關係，從而使社區黨建工作長期處於“指一下，幹一下，推一推，動一下”的境地。這些錯的思想在相當大的程度上干擾和阻礙了社區黨建工作質量的提升。

有的社區對基層黨建質量重要性認識不夠，看不到積極正確的思想政治工作對業務工作的促進作用，使得提升社區黨建工作質量工作與業務工作相脱節，總是認為黨建工作是虛的，可有可無的，幹不幹都一樣的輕黨建的思想嚴重，甚至一些領導片面認為黨建工作就是讀讀報紙、聽聽報告、補補資料、把提升黨建工作質量變成了工作中的“負擔”，單純的抓經濟抓業務容易出成果、出業績，容易被領導看見。因此，很多基層幹部在自身能力、工作手段、執政水平等方面，存在着不適應新時期、新任務的問題，影響了基層黨建工作質量的提升發展。

社區個別黨員幹部缺乏嚴謹的工作作風，執行黨風廉政規定不嚴不實，還有個別領導對基層黨建工作質量的提升存在“講起來重要，做起來不重要”的思想，在黨務的小盤子會考慮和籌劃黨建工作，而不能將基層黨建質量提升工作上升到基層治理和鞏固執政基礎的大盤子當中去思考，社區規章制度建設和內部管理上還存在一些漏洞，約束力也有待增強，大大制約了社區黨建工作質量的提升。

2、社區黨建工作管理和運行缺乏創新機制。

隨着新時代的發展，社區黨建工作的一些舊的規章制度難以適應新形勢和新要求。社區要想以黨的建設為宗旨，必須要把羣眾的需求放在心上，不斷創新工作載體，從而增強社區黨建工作的實效性。在管理機制上，社區黨建工作還缺乏一套符合當地靈活有效的工作方法和手段。在運行機制上，社區黨建工作與政府職能相分離。在實際工作的開展中，黨建工作只停留在紙上，各個部門承擔的業務工作才是工作中心。社區黨建工作仍存在一定程度上的形式主義，無法真正地融入社區的經濟、文化、民政、環保等具體重點工作中。社區基層黨組織必須要緊緊地抓住發展這個黨執政興國的第一要務，實現社區黨建工作的觀念創新、方法創新和機制創新，以最大限度地獲得社區基層黨建的最佳效果，放大社區黨建工作的影響力和號召力。

3、社區黨建工作力量薄弱。

目前社區黨建工作隊伍配備不強是普遍現象，就拿三豐園社區來説，一是社區黨建工作人員偏少，只有4人，整體素質偏低、年齡都在5歲左右、專業水平不高等問題。並且，從事社區黨建工作的4人，都身兼數職也都沒有接受過專業的培訓，理論水平、文化水平不夠高，缺乏組織能力，領導能力也不夠強，在很大程度上侷限了社區基層黨組織領導核心作用的發揮。二是在社區有些同志對基層黨建工作不夠重視，社區黨建工作的開展有時存在你怎麼要求，我怎麼幹，怎麼幹不出問題就行了當做黨建工作標準，讀讀文件、開開會傳達下會議精神、根本不考慮貫徹落實情況等，做的都是些不務實的工作。三是社區基層黨組織活動內容不夠豐富、形式不夠多樣，不能滿足廣大黨員的需求；社區基層黨組織疏於對社區黨員幹部的教育和管理，不能有效地開展批評與自我批評；社區基層黨組織在羣眾中威信不高，模範帶頭作用不明顯。四是日常工作較多，哪經常被檢查在哪放的經歷大，疲於應付硬性工作多，習慣於按上級領導的指示幹活，缺乏工作熱情，積極性不強，研究創新理論研究較少，基層黨建工作難以創新發展。

4、黨員年齡老化，文化素質參差不齊，幹部隊伍難配。

現在，社區的黨員幹部主要由社區內的黨員幹部組成，其中包括離退休人員、4050人員、社工站人員和部分流動黨員等，黨員年齡普遍偏大，均在45歲左右，文化程度不高，大專都較少，工作積極進取創新精神不足。社區基層工作人員的整體素質偏低，缺乏較高的管理水平，缺乏文化知識和專業知識，在服務居民的能力上顯得不夠專業，人員分工雜亂，工作方法老舊，跟不上社會的發展，百姓的需要，工作內容也停留在簡單的上傳下達的模式，使得社區工作難以進步，一定程度上影響了社區黨建工作質量的提高。此外，社區在管理上缺乏行之有效的激勵機制和保障機制等，在制度上缺乏行之有效，切實可行的制度。社區在管理服務上缺少年輕有為的、能力強的、政治敏感性高的黨建工作人員。

5、工作上缺乏協作和擔當意識。

社區基層黨員幹部整天忙於應付上級檢查和日常性工作，沒有時間跟精力靜下心來，面對面與居民的溝通交流。在工作中，同事之間、上下級之間相互缺乏溝通協調，導致社區黨組織成員之間凝聚力不強，戰鬥力不高，為人民服務的熱情不足，遇到好事都先考慮自己爭着搶着上，遇到困難個個向後躲，生怕事找上自己，缺乏責任和擔當意識，更多的是考慮個人利益得失，不願意承擔相應的責任和義務，想方設法的逃避問題。其實社區人員編制簡單，人數也少，只要彼此之間多加溝通，相互幫助，聽從管理，增強團隊意識，就能很好的開展工作，為轄區內的居民創造福利。

6、黨員教育管理失之於寬，黨員模範作用發揮不夠明顯。

有的社區對黨員教育管理失之於寬、失之於軟，缺乏有效的獎懲機制，黨員先鋒模範作用發揮不明顯。基層黨組織活動不按時開展，支部制度不健全，服務型黨組織只是喊在嘴上、落不到行動上。一定要挑選年輕有為，有責任感，有進取心，黨政敏感度高的同志來帶領及帶動黨支部工作。有的黨員幹部安於現狀，不思進取，在工作中信奉“既不出事、也不多事”， “槍打出頭鳥”，只要事不找自己就堅決不找事的思想，就是這些消極思想嚴重影響了黨員形象，更不要提黨員先鋒模範作用的發揮了。 有些黨員在參加黨員活動、履行義務時缺乏積極心，只看中自己切身有關的事，更有些黨員不僅不履行黨員職責，損壞了黨員隊伍形象，破壞了黨員幹部在羣眾中的影響力，影響力黨組織的發展。

7、社區黨建制度建設不健全。

黨的活動機制是黨建工作的基石，但目前看來，社區黨建工作機制的不健全，嚴重落實不到位的情況仍存在。尤其是因為缺乏行之有效長效機制、激勵保障機制等制度的不健全是社區基層工作質量提升不力的重要原因。其一，由於社區黨建工作經費有限。大多社區經費都在1500元左右，有限的經費要應付社區各項開支，用去黨建工作的經費十分有限。還有些領導為了追求高效、追求政績，把心思都用於其他各口工作，經費的支配僅是憑主要領導的認識來安排，資金使用不民主。其二，缺乏激勵機制。社區基層黨務同志都身兼數職，但由於獎勵措施不到位，帶動不起同志們黨建工作的積極性，影響力社區黨建工作質量的提升。其三教育管理的不到位，選人用人守舊，考核機制不到位，目標激勵效能低，社區黨建工作質量難以實現常態化、規範化的提升。

8、社區黨建基礎設施和活動經費難以滿足實際需求。

經濟建設決定上層建築，提升社區黨建工作質量離不開經費的支撐。由於社區除了依靠上級政府的財政撥款，不能以任何形式另收他費。這有限的經費撥款用於各項開支後已所剩無幾，遠遠不能滿足社區黨組織開展黨員活動的需求。目前社區的現狀是工作壓力太大，任務繁重，財力少了，黨員有意見，同志不滿意，居民有怨氣。社區黨組織作為社區的領導核心，既要完成上級領導交辦的各項任務，還要拿出時間跟經歷來開展社區黨組織活動和黨員培訓教育等，還要承擔一些上級部門向下安排的超額工作任務。這些硬性指標任務沒有必要的、穩固的經費保障是絕然不可能完成的，所以社區書記會把經費花在這些硬任務上，領導要求的工作上，從而在向社區黨建工作上投入較少，嚴重影響了基層黨建工作質量的提升。

三、提升社區黨建工作質量的思路與對策建議

社區作為我國社會發展的新生力量，是黨在新時期保持黨組織的先進性，提高黨的執政能力的新基點。社區黨組織如何提升社區黨建的工作質量，主要從以下幾個方面入手：

（一）加強社區黨建工作隊伍建設

新形勢下黨的基層黨建工作隊伍的優化升級關係着黨的生機與活力的不斷增強。黨的奮鬥歷程表明，優良的黨員隊伍和強有力的黨建工作隊伍是黨得以蓬勃發展的力量源泉，也是促進社會進步，人民生活水平提高的重要保證。目前我國黨員隊伍越來越壯大，各級黨組織的不斷增加，尤其是基層黨建工作隊伍的迅猛發展，為了適應新時代的發展，必須加強黨的基層黨建工作隊伍建設，優化隊伍結構，才能從根本上提升社區黨建工作質量。

1、提高社區黨建工作幹部的選拔標準建設

把黨員和羣眾有限的組織起來，發揮黨員的先鋒模範示範作用和基層黨組織的戰鬥堡壘作用，這事關係着我黨執政的政治基礎、階級基礎和羣眾基礎好的基層黨組織班子和幹部隊伍建設。組建一支高素質黨建隊伍，是提升社區黨建工作質量的關鍵。嚴格把控好選人用人的門檻，充分利用兩委換屆的檔口，選拔出年輕有為的人才，培養出一支政治意識強、素質高的帶頭人黨建工作隊伍。科學地制定計劃，加以培訓規劃，建立健全社區基層黨組織書記任職培訓和年度輪訓制度，依託黨校陣地分期進行專業培訓，不斷地提升社區基層黨組織書記的發展本領和綜合業務素質。

2、加強社區“兩委”幹部廉政教育

根據社區基層工作的特殊性，回顧身邊發生的典型案例，發現近年來在社區這個層次最容易出現的違規違紀現象總結為五個方面：其一，違反中央八項規定；其二，扶貧領域；其三，環境污染防治工作；其四，拆遷安置補償工作；其五，在掃黑除惡中。最後，針對這些易發生違規違紀的現象，更加有力的説明了加強社區黨員幹部學習法律法規、黨章黨規條例的重要性，要嚴格自律，杜絕誘惑，要對身邊發生的案例提高警惕，時時刻刻要保持清醒的頭腦，把羣眾利益放在第一位，千萬不要為一時之利，忘記自己的黨員責任，這樣才能成為一名優秀的社區基層幹部。廉潔自律是一面鏡子，要時時照，常常看，及時查擺自身問題，及時發現自己的不足和缺陷。內因上要嚴格自律，外因上也需要上一級黨組織和黨內監督。黨員幹部之間要相互監督，相互提醒，彼此對照查找問題。加強對基層黨員幹部的檢查和督導，確保組織管理不失控，幹部行為不越軌，黨員幹部要誠心接受組織的關心和監督，做一名合格的黨員，好好帶領社區同志更好地開展黨建質量提升工作。

3、深入開展黨員幹部隊伍的教育培訓

黨的十九大報告指出，要打造高素質專業化基層黨員幹部隊伍，就必須在黨員教育上下功夫，注重培養基層黨員幹部的專業能力，工作能力，服務能力等，增強基層幹部隊伍是適應新時期中國特色社會主義發展要求的能力，就要在繼承傳統的好的經驗做法，不斷探索以發展的眼光來發展黨員教育的新方法、新途徑。目前，我國社區基層黨員隊伍力量薄弱，必須始終堅持把社區基層黨員幹部教育培訓作為基層黨員幹部隊伍建設的基礎性工程，開展各項專業培訓。邀請各個領域的專家學者集中授課，讓廣大黨員幹部及時瞭解國內外發展的形勢，變化。要在充分考慮廣大幹部培訓需求的基礎上，靈活開設班次，發揮社區基層黨員陣地攻堅作用，依託黨性教育，安排幹部輪流上當地黨校接受正規專業的黨的知識教育和培訓。也可以選派有能力且積極性高的同志到社區開展工作，也能使社區幹部黨建工作能力得意提高。此外，還要結合當地具體情況、工作特點，開設針對性強的專題班。

（二）建立健全社區黨建工作的制度

新時期，社區基層黨組織要緊緊圍繞新時代黨的建設總要求，切實履行好基層黨建第一責任人的職責。認真執行黨的的方針政策，使黨的方針政策在基層得到有效的貫徹落實。要想發揮好社區基層戰鬥堡壘作用，就必須建立健全健全社區黨建工作制度，提升社區黨建工作質量，從而才能確保基層社會的穩定健康發展。

1、完善選人、用人標準制度建設。

選人用人是黨內政治生活的風向標，選人用人關係着黨和人民事業成敗的關鍵。國家的強大，社會的發展，人民生活更加幸福美好的一切一切關鍵在黨，關鍵在人。如果在選人用人上不嚴格考察，這些人將是對黨最大的危害，堅持正確的選人用人導向，是嚴肅黨內政治生活的組織保證和治本之策。由於社區基層黨組織自身上的特殊性，決定了只有通過建立健全完善的用人機制、選拔機制、績效考核機制，才能為基層黨建工作選出正確的工作開展者。才能帶領社區基層黨組織自覺地圍繞新時期社會發展的中心任務來開展工作，提高黨建工作效率，提高服務居民的能力。街道和各社區黨組織要及時轉變思想觀念、端正用人導向，把社區黨建工作質量的提升的成效作為其提拔和任用的重要考核評選依據，還要進一步完善考核評定機制，社區基層黨建質量提升工作納入年底的績效考核評比中。通過選拔任用對社區黨建工作有一定知識儲備和能力的人，為社區黨建工作的提升提供組織支持。

2、建立健全社區書記第一責任人制度。

火車跑得快，全靠車頭帶。黨領導一切。在社區一切工作的領導都由黨支部書記承擔，他起着關鍵的作用，負有全面的責任。社區書記要樹立責任意識，社區工作任務繁重，但是書記的重視成度，他的參與度，直接關係着下面同志的工作重點。領導對黨建工作的重視，也是黨建工作質量提升的關鍵。社區書記如果自身過硬，以身作則、發揮其模範帶頭作用，始終保持清醒頭腦，有擔當、有魄力，就能夠引領社區構建風清氣正的良好政治生態。堅持把提升社區黨建工作質量“兩手抓，兩手都要硬”的方針，進一步強化到黨組織書記的黨建工作職責中來，社區書記要肩負起黨建工作第一責任人的意識，把提升社區黨建工作質量作為日常工作的的重要組成部分，統籌安排，定期研究，黨建工作的其他同志也要按“一崗雙責”的要求，積極支持，努力配合做好黨建質量提升工作，對於抓基層黨建質量工作不作為、亂作為的書記及上級領導部門要嚴格問責，反向壓力督促領導幹部抓好基層黨建工作質量。

3、建立健全長效機制，保障社區黨建工作得以提升。

其實不管是黨建還是社會生活中的方方面面都是一樣的，都需要長期的堅持和管理。必須堅持常抓不懈，基層黨建工作質量才能得以發展。把基層黨建工作質量的提升工作始終作為黨的政治建設的基礎性、經常性工作來抓，長年累月，鍥而不捨、方能久久為功。堅持樹立正確的選人用人導向作為重要着力點，堅持選拔年輕有為的，能吃苦耐勞的，政治素養高的，有責任心的，始終把政治標準放在首位的基層幹部來開展基層黨建工作。嚴肅選拔制度，對政治上不合格的候選者採取“一票否決”制。要貫徹落實新形勢下黨的方針政策，就要把從“三會一課”落實到位，各項黨內民主的工作安排執行到位。加強黨內的民主和監督，明確黨員幹部的權利和義務。要加強黨自身的建設，加強黨內政治文化建設，把這項工作納入到基層黨建的工作生活當中，把黨的理想信念、價值理念、優良傳統，深入到黨員幹部的思想觀念中去。弘揚社會主義核心價值觀，堅持實事求是、科學發展等共產黨人的價值觀，以良好精神面貌來迎接新時代的發展。着重加強社區黨建工作的制度建設，提高“三會一課”，特別是提升民主生活會的質量，嚴格按照民主生活會的程序和要求開展。加強對黨員的日常教育和管理，依照新時期的形勢和任務從實際出發，有針對性地對社區黨員幹部開展教育和管理，要抓好黨員幹部的模範帶頭作用，提升社區黨建工作質量，以此推進社區各項事業的健康發展。

（三）加強作風建設

黨風建設是我們落實科學發展觀，構建和諧社會建設的重要載體，我們要以此為抓手，把黨風建設的要求貫穿於基層黨建工作的各個方面。目前，基層政府要堅持把基層黨建工作納入黨風廉政建設和反腐敗工作總體部署當中，通過完善制度建設、通過紮實有效的工作，不斷豐富黨風建設活動形式，把加強基層黨建工作的作風建設納入行政管理的職責範疇加強對基層幹部的管理、強化基層的紀律督導，進一步推進基層黨建更黨建工作質量作風建設的改善。

1、強化學習，打造過硬的政治素質。

要始終把理論學習作為基礎性工作來抓，各社區採取集中開展學習培訓、會議交流的形式等多種形式。一是重點學習勤政廉政、反腐倡廉的知識。二是政治標準加深學習。堅決落實中央“八項規定”精神，堅決反對“四風”，堅持正確的用人導向，教育引導街道及各社區全體黨員幹部始終堅持正確的政治方向，跟着黨走，嚴守黨的紀律，樹立好大局意識。三是黨建工作與廉政教育常學。要充分發揮好街道紀檢委員的作用，把有關廉政教育的典型案例當做教材組織街道及各社區學習警惕。

2、強化隊伍，着力打造幹部隊伍建設

隨着基層黨組織的發展，基層黨員幹部隊伍也在日益壯大，基層黨組織數量的加大，發展日益完善是做好基層各項工作的支撐和保障。基層黨員幹部隊伍不僅要完成各項工作任務，還擔負着轄區內羣眾的寄託和責任的託付。要始終堅持強化隊伍建設、推動工作的落實、引領社區各項工作的發展為重要責任。自覺強化責任意識，勇於擔當，在基層各方面工作中積極參與，嚴格落實，為人民排憂解難。基層幹部要始終堅持“以人為本”的工作宗旨，把羣眾利益放在首位。把班子建設、黨員幹部隊伍的強大、團結羣眾，努力形成黨帶領羣眾發展的的良好局面。基層黨員幹部要以身作則，黨員幹部身先士卒，給羣眾做出表率。隨着社會的進步和生活水平的提高，社會的主要矛盾發生了變化，只有加強黨組織的自身建設，發揮黨員模範左右，才能順應社會發展，滿足人民需要，促進社會和諧。這就要求基層黨員幹部要艱苦奮鬥，耐得住寂寞，正確地對待名和利，提高工作積極性，多想想你為組織和單位做了什麼，多想想為職工羣眾做了什麼。要提高自身管理能力，服務居民的能力，以自身的行動帶動隊伍，以自身的工作業績來回報組織。 要加強社區黨建工作幹部作風轉變要以紀律作風建設為載體。發展黨員工作的首要標準就是政治標準是否夠高，把緊入黨的大門，堅持正確的用人導向，保證黨員的質量，加大幹部選拔任用的交流力度。

3、服務羣眾，着力推進基層作風建設

始終教育黨員幹部要不忘初心，牢記使命，努力改進工作作風，提高為人民服務的能力。社區黨員幹部除了忙於日常工作，更要抽出時間多與羣眾交心談心，問問咱們羣眾的生活，看看羣眾需要什麼，困難在哪，哪種辦事方式工作方法是廣大居民羣眾容易接受的，密切關注羣眾生產生活，千方百計為羣眾辦實事、解難題。轉變街道、社區黨員幹部的工作作風，不能有好政策，好事先考慮自己，要把好的政策，好的事情加大宣傳，通過開展黨組織活動、張貼通告、微信公眾號發佈等形式傳遞到轄區居民的每一户家裏，讓羣眾最先享受到好處。進一步密切黨羣幹羣關係，減少政府和羣眾之間的矛盾，促進和諧社會的構建。提高從事基層服務的本領和工作能力，知道了羣眾的焦點在哪，困難在哪隻是第一步，解決羣眾難題，滿足廣大居民的需求就要求我們必須提高服務羣眾的能力，加強自身的作風建設，以過硬的作風來促進責任落實，推動基層工作的開展，為社會和諧發展、基層黨建工作質量的提升提供堅實的政治保證。

（四）創新提升基層黨建工作質量的觀念

改革開放以來，我國目前在各個領域所取得的偉大成就，與我們黨堅持創新精神是密不可分的。發揚創新精神，才能更好地推進基層黨建工作質量的提升。提升社區黨建工作質量的創新已成為社會基層治理的需求，只有不斷創新，順應新時代的變化和發展，我們黨才能不斷保持先進性和增強創造力。要想提升基層黨建工作質量的創新能力，就要創新投入方式，創新工作機制，創新活動載體上下功夫，從而增強基層黨建工作的自主創新能力。

結合當前具體情況，熟練了解黨政知識，提升自身的黨建業務能力，堅持求實精神。多思考提升社區黨建工作的質量的新思路、新舉措、新辦法，唯有發揚創新精神，更好地推進社區黨建工作的提升。

1、創新投入方式

提升社區黨建工作質量的投入方式創新化，要堅持發展的原則，與時俱進，順應時代發展。在舊的投入方式裏要繼承好的，丟棄不好的，創新新的，要學的合理運用新時代信息科技工具和手段（手機微信、公眾號、平台、網站等），並結合自身的具體情況開展多種形式的投入，集合力量，提高創新意識，提升社區黨建工作質量，提高為人民服務的能力。

2、創新工作機制

社區基層工作質量的提升離不開基層工作機制的創新。其一，要完善黨內激勵機制。要想充分發揚黨內民主，就要嚴格落實黨內的一切規章制度，黨員幹部的權利和義務要的到保護和監督。要增加黨內民主，任何黨內情況都要通報、重大決策都要民主表決。增強全體黨員的主體意識，調動黨員參與黨組織活動的積極性、主動性。其二，物質激勵。基層工作條件艱苦，黨員幹部往往都身兼數職，工作待遇低，福利保障不完善，大大降低了黨員幹部的工作積極性。我們要積極為黨員幹部改善工作環境，切實為黨員幹部解決實際問題。對在工作中作出突出貢獻的基層黨組織和黨員，給予一定補貼黨建活動經費的獎勵等辦法，予以物質獎勵，進一步調動他們工作積極性。其三，精神激勵。深入開展創先爭優活動，開展形式多樣，內容豐富的黨員幹部和社區基層黨組織評選活動。完善黨內表彰獎勵制度，要把基層幹部的付出和成績看在眼裏，記在心裏，通過在年底考核、幹部的提拔任用上予以考慮。多多關注幫助那些踏實工作，任勞任怨，默默奉獻在基層黨員，充分肯定他們的努力與成績，為他們開展工作和成長進步創造條件。其四，典型激勵。定期對在黨建工作中取得成效，默默奉獻的同志按典型事蹟來推廣學習。加大先進個人的事蹟宣傳，為廣大黨員幹部提高學習標準，學習模範，學習榜樣，學習目標，真正形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好風氣。其五，健全完善黨內關懷機制。多增加上級領導與基層黨員幹部之間的談心活動。讓基層的黨員幹部明白，我們雖然在基層，也是領導關懷的對象，我們不是孤立無援的，我們有黨組織的關係和照顧，使黨員幹部及時受到組織上的教育、關懷和幫助，不斷增強工作的進取心和責任感。其六，健全完善黨內幫扶機制。對生活困難、鰥寡孤獨、老弱病殘等生活困難的黨員確定幫扶對象，一對一，制定幫扶措施，落實幫扶責任，家定期訪、及時交流，通過日常的關懷和幫助，切實增強基層黨組織的吸引力和凝聚力，使困難黨員始終處在黨組織的關愛之中。

3、創新活動載體

社區黨建工作的開展需要載體，而載體的建設必須要突出新時期的發展特徵，來保證社區黨建工作順利開展。社區面臨的環境比較複雜，人員有限，工作任務重，工作的難度也相對較大，因此社區基層一定要把精力投入到重點工作上，利用黨陣攻堅團結基層黨員，調動社區基層黨員工作的積極性。開創創建服務型載體，隨着社會的深入發展，社區基層黨組織應圍繞基層羣眾的需求開展工作，構建新時期和諧的黨羣關係。

從轄區羣眾的共同需求出發，結合社區工作等，創新形式，大力開展社區黨組織活動。加大對創新物質載體的投入，建立社區黨員活動中心、社區服務中心、社區衞生中心、社區文化中心等服務設施，最大限度地實現社區資源共享。通過開展志願者活動，組織社區居民爭做文明市民、爭創五好家庭等活動，來調動居民對社區黨組織活動的參與的積極性，促進社區工作的開展。依託社區服務中心（如社區門診等）等各類為居民辦實事，與居民生活息息相關的的載體，利用這樣的載體來實施黨組織凝聚力工程，拉動組織和居民之間的關係，增加親密感，不斷地滿足社區居民生活的多樣化需要。通過社區發展轄區有能力的企業成立黨支部，把企業力量發展納入社區黨建力量，以多種形式的聯合開展黨組織活動，大大提高了活動的影響力和效果，加強了社區黨組織與轄區內其他組織的聯繫和協調，增強社區黨組織的號召力。

綜上所述，基層黨建工作是黨的組織建設的重要環節，發揮着戰鬥堡壘的作用。基層單位的各項工作任務，單位整體的發展都離不開基層黨建工作的提升。加強基層黨建工作對促進社會穩定團結，鞏固黨的執政地位，提高為人民服務的水平都具有十分深遠的影響。全面提升社區黨建工作質量，要堅持“以人為本”的發展理念，思人民之所思，解人民之所難。把人民對美好生活的嚮往作為我們的奮鬥目標，把羣眾利益始終作為我們一切工作的出發點和落腳點，不斷厚植黨在社區的執政根基，增強人民羣眾對黨組織的信心。提升社區黨建工作質量是我國黨建工作的一個面臨的重要問題，關係到新時代黨建工作能否順利開展的關鍵。因此，我們應當進一步提升社區黨建工作黨質量，不斷提高社區黨員隊伍素質，不斷加強社區幹部服務羣眾的能力，開創基層黨建工作新徵程。