關於大力培育扶持成長性中小企業的對策和建議

關於大力培育扶持成長性中小企業的對策和建議
 培育扶持成長性中小企業專題調研組
 【內容摘要】本文就如何在全市中小企業中篩選一批發展前景好、成長速度快、競爭優勢強的企業給予重點引導、扶持和服務，提出了六個方面的對策建議，力求通過制訂和實施“***市成長性中小企業培育工程”，努力打造一批專精特新示範企業和一批行業龍頭企業，促進我市工業企業規模不斷髮展壯大。
【關鍵詞】中小企業  培育扶持  措施建議
 
為貫徹落實市第十一次黨代會和市人大十三屆一次會議關於“振興工業經濟”、實施“工業強市”的戰略部署，按照局的統一安排，本調研組圍繞“培育扶持成長性中小企業”專題進行了深入研究探討。現將調研情況報告如下：
成長性中小企業是指在較長一段時期內（一般在５年以上）具有持續利用資源能力，不同程度地表現出整體擴張態勢，未來發展預期良好的中小企業。通過對成長性中小企業有針對性的培育和扶持，促進成長性中小企業不斷做強做大，是我市實施“工業強市”戰略、振興工業經濟的一項有效舉措，是加快提升我市工業經濟發展速度與質量、壯大工業經濟整體實力的有力保證。圍繞如何更好更快地培育扶持一批具有高成長性的中小企業，為全市經濟社會的全面協調發展作貢獻，現提出如下對策建議。
一、強化服務，積極推動。目前，我市中小企業和民營經濟佔全市生產總值近50％，60％的發明專利、75％以上的技術創新、80％以上的新增勞動力就業都是由中小企業、民營經濟創造的。但是，與沿海發達地區相比，我市工業經濟發展還不夠快，企業數量，尤其是規模以上企業數量比較少，至2011年底僅404家。因此，我市必須樹立抓大企業就是抓龍頭，抓小企業就是抓源頭，抓成長性企業就是抓重頭的工作思路，把培育成長性中小企業擺在突出位置，在思想上、行動上充分認識，加速扶持中小企業成長是振興我市工業經濟發展的源泉所在、後勁所在、動力所在，加大引導支持和指導服務力度，把培育高質量的成長性中小企業列入振興工業經濟的一項重要內容，並作為今後一段時期中小企業部門工作的主要抓手。
二、制定成長性企業培育發展規劃。建立優質成長性中小企業培育資源庫，選拔30--50家年營業收入在500萬元--10000萬元之間、符合我市先進裝備製造、生物製藥、電子信息、有色金屬和精細化工等產業發展導向，業主素質高、技術優勢明顯、行業競爭力強、具有較強自主創新能力和發展潛力的優質中小企業作為培育扶持對象，在各類項目申報、評選先進、融資擔保、人才培養和企業服務等方面給予重點扶持。力求通過3--5年的努力，使我市新增銷售產值超１億元企業超30家以上，新增銷售產值超10億元企業5家以上；爭取5家以上企業進入國內同行業銷售產值前三名。新培育高新技術企業20家以上，市級以上企業技術中心5家以上，省中小（民營）企業創新產業化基地5家以上。
三、加強對成長性中小企業的引導和培育。制定《***市成長性中小企業評價認定辦法》，開展成長性中小企業評定活動。按照企業發展狀況、盈利水平、經濟效益、償債能力、營運能力和行業成長性以及企業質量管理、市場營銷能力、企業信息化水平、企業戰略實施能力、企業創新能力、研發能力、融資能力、企業社會責任等各項指標的要求，每年由市有關部門聯合組織推薦，選擇確定重點培養企業和最具成長性中小企業，加大税收優惠和政策性財政資金扶持力度。整合現有政策資源，優先安排成長性中小企業篩選、包裝申報項目，積極爭取國家、省財政各類專項資金重點支持。今後，國家、省扶持資金原則上投向入選的成長型中小企業資源庫中的企業。市財政增加和設立專項扶持資金，每年安排的市直中小企業發展專項資金、市級全民創業專項資金要以補助資金或貸款貼息方式，重點用於支持培育成長性中小企業發展。
四、大力推動中小企業提高自主創新能力。大力推進產學研聯合，搭建校企合作平台，鼓勵企業運用高新技術和先進適用技術加快改進技術裝備，提升傳統生產工藝水平，積極幫助企業推進產學研合作，着力培育扶持高新技術企業，加大技術創新和技術改造投資，提高中小企業的自主創新能力，積極幫助中小企業申報高新技術企業、省中小企業創新產業化示範基地，爭取享受國家無償撥款等資金扶持政策。
五、切實改善中小企業融資環境。通過階段投資或跟進投資的方式，發揮政府資金槓桿放大效應，引導吸納企業和社會民間資本5000萬元以上設立中小企業融資服務平台，發揮創業投資引導基金的作用，解決企業特別是初創期企業的融資問題；完善擔保風險補償機制，落實擔保機構的信用評級工作，大力扶持培育信用擔保機構，促進我市鼎盛、紀星、銀信等10家融資性中小企業信用擔保機構的健康發展；健全完善政銀企合作平台，加強銀行與中小企業間的信息溝通，不斷拓寬中小企業融資渠道；對有發展前景的成長型中小企業，開闢綠色通道，優先向金融部門推介，爭取銀行貸款和貸款信用擔保的支持。在政府對金融機構的考核中，增加把面向中小企業服務，支持中小企業貸款增速、增量作為重要指標，並加大權重25％以上；引導和支持企業開展信用等級評價，積極利用信用評價結果開展企業信用形象宣傳，打造企業信用品牌，加強中小企業信用體系建設。
六、加強中小企業服務體系建設和人才培養。通過推進“企業家素質提升工程”、“國家中小企業服務年”等活動，為中小企業提供優質服務，建設中小企業交流平台、公共技術創新融資服務體系。進一步加強中小企業服務體系建設，幫助企業提高信息化水平，加大初創型企業培育力度，加強技能人才隊伍建設，培養中小企業各方面人才，提高中小企業人才的素質。為中小企業拓展國內外市場，管理創新、塑造品牌和人才培育提供最優質的服務，進一步優化我市成長性中小企業梯隊結構，打造一支推動我市工業經濟增長的後備軍。