2020年公司紀檢工作要點

一、總體思路

2020年紀檢工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續深入學習黨的十九大、十九屆歷次中央全會和十九屆中央紀委第四次全體會議精神，落實集團紀檢監察工作會議精神及公司黨委推進全面從嚴治黨工作部署，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐機制建設，聚焦“監督、執紀、問責、教育、建設”五位一體，貫通協同“兩個責任”，提升監督實效，落實紀檢改革要求，融入中心抓作風建設，化解存量遏制增量，淨化政治生態，夯實基礎工作，為國神公司建設世界一流能源企業提供堅強政治和紀律保障。

二、工作目標

1.層層壓實全面從嚴治黨主體責任，上級各項決策部署在企業有效落地執行。

２.持續保持高壓態勢，對違規違紀行為零容忍、嚴懲戒，問題線索處置率達到100%。

３.對企業黨員領導幹部“畫像”評價更加客觀、精準，常態化開展提質增效扭虧增盈工作中的作風評價。

４.落實紀檢工作改革要求，公司紀委規範工作機構，基層紀委單獨設立紀委辦公室，完成職能轉變，“三個為主”執行到位。

５.企業政治生態明顯好轉，誣告陷害、惡意舉報行為大幅減少，信訪舉報線索同比下降。

６.紀委書記須為本單位人事工作領導小組成員，在初始醖釀階段參與重要人事安排並實施全過程監督。

7.協助黨委抓好理論學習，教育面達100%；開展廉潔教育，黨員領導幹部接受教育面達100%。

三、具體措施

（一）貫通協同“兩個責任”

1.“五個督促”推動黨委落實主體責任。監督檢查黨委和黨員幹部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”的自覺性，做到“五個督促”。督促黨委建立健全不忘初心、牢記使命長效機制；督促制定黨委和黨員領導幹部“一崗雙責”責任清單；督促黨委每半年聽取一次領導班子成員履行“一崗雙責”情況彙報以及職能部門、下級黨組織落實主體責任情況彙報，至少每半年專題研究一次黨風廉政建設和反腐敗工作；督促黨委及各級黨組織充分利用中心組學習、“三會一課”等形式，深入學習黨章黨規黨紀，及時傳達上級黨組織、紀檢組織的部署要求；督促黨委不定期約談職能部門、下級黨組織主要負責人，推動管黨治黨責任全面覆蓋、層層傳導。

2.監督推動職能部門落實主體責任。職能部門是落實主體責任的關鍵，要定期向黨委彙報監督職能部門落實主體責任的情況。依照“管業務必須管監督”的要求，監督職能部門在分管領域工作中是否做到了業務工作與全面從嚴治黨同計劃、同部署、同落實、同考核，尤其是掌管人、財、物的重點部門是否將黨風廉政建設納入工作內容。

3.加強與黨委的溝通協調。紀委每半年要主動向同級黨委彙報監督責任落實情況，通報黨風廉政建設情況，共同分析研判政治生態，提出黨風廉政建設的意見和建議，紀委書記要每月一次與黨委書記會商、談話談心，交換作風建設、廉潔風險、問題線索等方面意見，確保主體責任和監督責任同頻共振、同向發力。

（二）提升監督實效

4.常態開展政治監督。要緊盯黨委履行職責使命的政治責任，圍繞“四個落實”把握政治監督重點：對黨委貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署情況進行檢查；對落實全面從嚴治黨戰略部署情況進行檢查；對落實新時代黨的組織路線情況進行檢查；對黨委落實巡視、巡察、審計、主題教育整改情況進行檢查。今年要着重抓好《黨內政治生活若干準則》《國有企業基層組織工作條例》等兩項制度執行情況監督，重點檢查班子成員參加雙重組織生活、企業重大事項報告制度落實情況，要對黨組織開展黨員評議的工作進行監督，並建立監督台賬。

5.突出監督重點。各單位紀委要把以往開展的效能監察轉變為專項監督檢查，採取抽查的方式，加強選人用人、物資採購與招投標、工程建設等重點領域監督，每年開展專項檢查不得少於兩次。要強化對“關鍵少數”履職履責、行使權力的監督，對本單位主要負責人、班子成員開展日常提醒約談。要督促規範“三重一大”事項決策程序，建立“三重一大”決策監督台賬，紀委書記在會前認真研究議題內容，形成獨立觀點，要針對發現的問題或可能存在的廉潔風險及時發聲。要加強幹部選拔任用監督，嚴格落實幹部選拔任用“凡提四必”要求，紀委書記要在初始醖釀階段參與重要人事安排並如實記錄所發表的意見，嚴格把好擬提拔黨員幹部“黨風廉政意見回覆”關。要按照集團廉潔檔案“活頁夾”管理要求，動態更新同級黨委管理的黨員領導幹部廉潔檔案。

6.探索“談話函詢+”模式。今年要探索“談話函詢+紀律教育”和“談話函詢+紀律檢查建議”兩種模式。“談話函詢+紀律教育”，要把紀律教育貫穿線索處置全過程，針對黨員幹部在遵規守紀方面出現的苗頭性、傾向性問題，在談話函詢時講明黨紀黨規和法律法規有關規定，亮明組織態度，提升告誡警示效果；“談話函詢+紀律檢查建議”，要對監督執紀中發現的其它問題，在向同級黨委彙報時提出紀律檢查建議，通過督促召開專題民主生活會、組織開展專項檢查等方式推動整改。

7.抓實巡視巡察整改監督。要監督黨委履行巡視巡察整改主體責任情況、全面整改進度情況，以及健全規章制度、完善長效機制、推動解決問題的情況；監督黨委主要負責人承擔巡視巡察整改第一責任人責任、組織抓好整改落實的情況，領導班子成員落實“一崗雙責”、抓好職責範圍內整改工作的情況。要建立巡視巡察整改問題監督表，逐項核實檢查，持續跟蹤督辦，動態分析整改成效，對整改工作中發現的形式主義、官僚主義問題和敷衍整改、虛假整改等問題嚴肅追責問責。

（三）落實紀檢改革要求

8.規範公司紀委工作機構。公司紀委辦公室要建立監督檢查、審查調查、案件監督管理相互協調、相互制約的工作機制，設立監督室、綜合（審查）室、案管室，配齊配足紀檢工作人員。

9.推動基層紀委職能轉變。全面規範基層紀檢部門設置，各基層紀委要將辦事機構統一更名為紀委辦公室，單獨設立並落實人員編制。要查找本單位“三轉”存在的問題，並向同級黨委進行彙報。要劃清紀檢職責界限，各單位在6月底前，要切實將非紀檢的職能從紀檢部門中分離出去，堅決把不該管的工作交還給主責部門，把該管的管住、管好、管到位。公司紀委要對工作推進慢、該轉未轉的基層紀委通報批評。

10.堅持基層紀委書記履職考核以公司紀委為主。公司紀委從三個維度考核基層紀委：基層黨委主體責任是否落實到位、有無查實的信訪舉報問題線索、紀委書記的工作是否在狀態。考核工作不唯企業規模、不唯經濟效益、不唯資歷資格。要落實《神華國能（神東電力）集團公司所屬單位紀委書記履職考核實施辦法》，按照公司紀委評價權重佔70%、組織人事部門綜合考核評價權重佔30%確定成績，年底評定10%比例優秀紀委書記。推動考核結果運用，要直接與基層紀委書記薪酬績效掛鈎並作為選拔任用的重要依據。

11.堅持基層紀委書記、副書記、紀委辦公室主任的提名考察以公司紀委會同組織部門為主。要認真落實《基層單位紀委書記、副書記提名考察辦法》，堅持黨管幹部原則、強化監督制約原則和幹部專業化原則，完善交流推薦機制，拓寬選人視野和渠道，嚴格執行提名和考察程序。

12.堅持監督執紀工作以公司紀委領導為主。線索處置、立案審查等在向同級黨委報告的同時，必須向公司紀委報告。建立公司紀委統一組織領導、統一協調力量、統一指揮行動、統一審核把關的辦案模式，要加強對基層紀委監督檢查、線索處置、談話函詢、初步核實、審查調查、審理的領導，加強審核把關力度。對有案不查、瞞案不報、徇私包庇的，嚴肅問責。

（四）融入中心抓作風建設

13.開展提質增效扭虧增盈方面幹部作風“畫像”。結合公司提質增效扭虧增盈工作，要深入開展“四查四看四深化”活動。各單位紀委對黨員幹部在提質增效扭虧增盈方面擔難、擔險、擔責、擔過情況，以及工作中存在的慵政、懶政、不作為等問題進行“畫像”。對同級黨委班子成員的“畫像”要向公司紀委彙報，對同級黨委管理幹部的“畫像”要向同級黨委彙報。

14.鞏固拓展落實中央八項規定精神成果。公司紀委要修訂完善《國神公司貫徹落實中央八項規定精神監督檢查手冊》，分別制定總部和基層對照檢查表。要強化手冊執行落地，各基層單位對照手冊內容常態化對錶自查，公司紀委定期對手冊執行情況組織區域抽查，在重要時間節點開展專項檢查、隨機抽查。要把貫徹落實集團公司46條要求和“四個一律不得”、“六項從嚴查處”要求作為經常性工作，密切關注並及時糾正違規公款吃喝、違規收受禮金、違規使用公車等問題，持續進行整治。

15.整治形式主義、官僚主義。要落實集團黨組《關於深化作風建設力戒形式主義、官僚主義的意見》，將堅決反對“四風”特別是形式主義、官僚主義問題作為日常監督和紀律審查重要內容，精準處理處置。要強化對幹部“擔當”的監督，把責任落實作為履職監督的重要取向，督促黨員幹部勇挑重擔、迎難而上、主動作為、探索實踐。要強化安全生產領域執紀問責，着力查找防控安全風險和安全監管中存在的形式主義、官僚主義問題。要督促做好疫情防控工作，在鬥爭實踐會考察和識別幹部，對不作為、亂作為的幹部，對不投入、不深入的幹部，對不會幹、不能幹的幹部，要及時問責，問題嚴重的要就地免職。

（五）化解存量遏制增量

16.持續保持懲治腐敗高壓態勢。要堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅決做到有案必查、有腐必懲、有貪必肅。要暢通信訪舉報渠道，用好問責利器，圍繞政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、羣眾紀律、工作紀律、生活紀律，對增量發現一起查處一起，在零容忍遏制增量的前提下，有力削減存量，對不思改、不知止，問題線索集中、羣眾反映強烈的問題優先查處。要堅持當年線索當年清，真正做到案結事了。

17.堅持規範監督執紀。收到問題線索，要結合該單位的總體政治生態、被反映人日常表現情況、以往問題線索處置情況、以往被反映問題性質、線索本身可查性等因素進行綜合分析研判，展開初步瞭解後再確定處置方式，對沒有掌握真憑實據，或掌握證據不足以立案的問題線索不採用初步核實進行處置。要貫徹執行《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》，規範請示報告、線索處置、執紀審查、案件審理等工作流程，做到正風肅紀與規範執紀審查相統一。要落實執紀審查安全制度規定，制定健全的安全防範措施。要加強對紀律處分決定和組織處理意見執行情況監督檢查，堅決防止和糾正執行不到位問題。

18.實事求是運用“四種形態”。要加強和規範黨內政治生活，特別是通過批評和自我批評用好第一種形態，發現黨員幹部苗頭性、傾向性問題，要及時面對面教育提醒、談心談話；要讓黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數，黨紀重處分、重大職務調整的成為少數，嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。

19.建立健全“一案三查三推進”機制。要在查辦案件同時，深查體制障礙、機制梗阻和制度漏洞，深查管黨治黨責任落實情況，着力推進革新體制機制、加強制度建設，推進做深做實日常教育管理監督，推動“兩個責任”貫通協同。督促實施“陽光工程”，推動健全企務公開、業務公開制度，讓權力在陽光下規範運行。

（六）淨化政治生態

20.善於運用“大監督”成果。要經常與巡察、審計、財務、黨建、組織人事、法律等部門會商，拓展線索來源渠道，發揮執紀問責作用，不斷淨化政治生態。

21.建立問題線索説清楚機制。對於問題線索較集中的單位，紀委書記要對涉及本單位黨委班子成員及所管理幹部的問題線索做到“三個説清楚”，即：説清楚問題線索的成因是什麼；説清楚問題線索具體指向哪些人、哪些事；説清楚問題線索處置後職工隊伍的思想動態。

22.準確把握“三個區分開來”。要善於在問題線索處置中對幹部的失誤和錯誤進行綜合分析，結合幹部的動機態度以及問題的性質程度、後果影響等情況，做好容錯免責工作，保護幹事創業的幹部。同時，要堅持在紀律紅線、法律底線內進行容錯，防止混淆問題性質，對明知故犯、有禁不止、謀取私利等違紀違法行為絕不容忍。

23.堅決剎住歪風邪氣。要嚴肅追究處理誣告陷害、惡意舉報行為，逐步建立澄清保護機制，及時澄清不實舉報問題，有效保護黨員幹部幹事創業積極性。公司紀委針對處置纏訪鬧訪、誣告陷害、惡意舉報行為，要組織警示教育大會，懲惡揚善、揚清抑濁，營造風清氣正的政治生態。

24.增強廉政警示教育實效。要堅持用身邊事教育身邊人，加大對典型案例總結和通報力度，及時傳達公司系統典型案例，讓黨員幹部引為鏡鑑，做到查處一案、警示一批、教育一片。要深化以案為鑑、以案促改，深刻剖析違紀違法案例背後的深層次原因，並及時在本單位範圍內通報並組織排查，做到“一家得病，大家吃藥預防”。要拓展廉潔文化創建陣地，繼續組織開展“講案例、學法規、劃底線”主題廉潔學習教育活動，充分利用公司反腐倡廉網，及時更新黨風廉政建設和反腐敗工作動態。定期開展“拒腐防變每月一課”、廉潔專題講座、廉潔黨課。各單位紀委要結合本企業特點加強廉潔從業教育，推進廉潔文化進部門、進崗位。

（七）夯實基礎工作

25.加強紀檢隊伍建設。紀檢幹部要做忠誠乾淨擔當、敢於善於鬥爭的戰士，工作中要做到“情況明、數字準、責任清、作風正、工作實”。基層紀委每半年要向公司紀委書面報告一次全面工作，基層紀委書記年底向公司紀委述責述廉。公司紀委要堅持業務培訓與實戰練兵相結合，持續強化培訓力度，組織基層紀委書記培訓班和紀檢幹部培訓班，實現紀檢幹部培訓全覆蓋；完善以考促學機制，推動研習《學思踐悟》《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》等內容，組織專業能力考試；持續加強實訓力度，抽調紀檢人員參與交叉辦案、區域聯查；組織聘任新一屆公司黨風廉政監督員，為監督員開展工作創造條件、做好服務，推動羣眾協同監督作用積極有效發揮。

26.完善紀檢制度體系。公司紀委今年要建立三項制度：制定《紀委約談實施辦法》，明確約談內容、形式，推動常態化開展約談工作；制定《紀委加強監督工作暫行辦法》，明確監督原則、監督內容、監督方式等，強化紀委對黨員幹部的監督；制定《新提拔任用幹部任前廉政談話暫行辦法》，切實加強對黨員領導幹部的教育和管理，推動新提拔任用幹部認真履職、廉潔從業。同時根據集團紀檢監察組要求，及時修訂完善現行制度，廢止不適應的制度。要保證制度剛性運行，深入開展制度宣貫，嚴格落實、執行制度，堅決糾正隨意變通、惡意規避、無視制度等現象，對違反制度行為嚴肅查處。

27.建設紀檢工作信息共享平台。公司紀委要通過信息化手段，組織開發區域聯查、日常考核、廉政檔案、日常數據資料報送、廉潔教育資源共享、紀檢工作意見建議等信息模塊，實現公司紀檢系統內部業務的互聯互通，將紀檢人員從繁瑣的日常工作中解脱出來，集中精力聚焦主責主業。

28.探索紀檢工作區域管理。公司紀委要按地域劃分紀檢工作協作區，組建區域工作組，指導區域內單位紀檢日常工作、專項工作，經公司紀委授權開展區域內問題線索初步瞭解，組織季度區域聯查，督導紀檢工作閉環。