在公司2021年紀檢監察工作會議上的講話

強化政治監督 深化體制改革 為推動企業轉型高質量發展提供堅強紀律保證

去年，我們接受了省委巡視，公司的政治生態經歷了一次全面的大考；也經歷了省屬國有企業紀檢監察體制的改革，恢復了公司紀委，設立了派駐監察專員辦公室，進一步完善了公司紀檢監察體系。等一會，XXX書記將對公司2021年全面從嚴治黨工作進行全面部署。大家要認真學習領會，全面貫徹落實。根據會議安排，我就學習貫徹中紀委四次全會、省紀委全會、全省國資系統全面從嚴治黨工作會議精神，做好公司2021年紀檢監察工作講幾點意見，供同志們參考。

一、強化思想理論武裝，維護企業政治生態，深入推進全面從嚴治黨

思想建黨、理論強黨，是我們黨始終保持馬克思主義政黨先進性和純潔性、不斷增強戰鬥力和創造力的重要法寶。習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上指出，我們堅持以科學理論引領全黨理想信念，建立不忘初心、牢記使命的制度，持之以恆用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民、指導工作。這要求我們必須毫不放鬆抓好思想政治建設，始終堅持正確的政治方向和政治路線，教育引導黨員幹部築牢思想防線，堅持和加強黨對企業的領導，確保企業全面實現高質量發展目標任務。

一是鞏固主題教育成果，堅定黨員理想信念。理想信念是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人初心的本質要求。共產黨人只有樹立了崇高而堅定的理想信念，才能做到在大是大非面前旗幟鮮明，在風浪考驗面前無所畏懼。去年下半年，全黨上下紮實開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育，公司全體黨員按照“守初心、擔使命、找差距、抓落實”的總要求，進一步築牢了政治信念，站穩了政治立場。今年公司全體黨員要繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想作為學習主線，深刻理解其核心要義、精神實質、豐富內涵、實踐要求，進一步增強對這一重要思想的政治認同、思想認同、情感認同，學出對黨的忠誠，學出對理想和信念的堅定；各級黨組織要依託“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度，創新教育方式，解決實際問題，推動知行合一，努力把教育成果轉化為堅定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠履職盡責的思想自覺和實際行動；黨員領導幹部要發揮“頭雁作用”，保持強烈的政治使命感、歷史責任感，牢固樹立宗旨意識，堅守精神價值追求，為不斷增強廣大職工羣眾的獲得感、幸福感、安全感貢獻自己的力量。

二是嚴明政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內政治生活。保證全黨服從中央，維護黨中央權威和集中統一領導，是黨的政治建設的首要任務，是最根本的政治紀律和政治規矩。公司紀委將嚴肅查處政治上離心離德、思想上蜕化變質、組織上拉幫結派、行動上陽奉陰違等問題，督促公司黨委嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則等黨內法規，進一步加強和規範黨內政治生活的重點內容、主要任務和重要舉措；着力糾正黨內政治生活不嚴肅不健康，着力解決少數黨員幹部理想信念弱化、貫徹執行民主集中制不力、缺乏開展批評與自我批評的勇氣等突出問題，發展積極健康的黨內政治文化，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性；深入開展政治生態監測評估，聽取公司黨內政治生態專項報告，準確查找政治生態建設中存在的突出問題提出監督意見；加強對管黨治黨突出問題特別是腐敗和作風問題的深入剖析，研究分析原因，汲取經驗教訓，查找體制機制方面存在的薄弱環節，補齊制度短板，切實維護和淨化公司政治生態。

三是壓緊壓實主體責任，督促履行“一崗雙責”。公司紀委將協助公司黨委進一步健全全面從嚴治黨制度，推動黨委主體責任、書記第一責任人責任和紀委（監察專員辦）監督責任貫通聯動、一體落實。各級黨組織要把全面從嚴治黨的要求有機、有效、有力地融入日常工作中，以可執行、可考核、可問責為標準，建立責任清單、逐級落實任務、層層傳導壓力。各單位、各部門主要負責人要履行好第一責任，既要抓班子帶隊伍樹立廉潔自律表率，又要監督班子成員規範履職；既要發揮組織領導作用，又要全力支持紀檢監察部門履行職責，切實當好全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設第一責任人；班子成員要切實履行分管責任，按照“一崗雙責”要求，履行好分管範圍內的黨風廉政建設責任，既管事又管人，既管業務也管黨風，做到業務工作管到哪裏，黨風廉政建設就深入到哪裏。公司紀委將開展全面從嚴治黨責任落實情況檢查，對反映問題較多和民主測評滿意度較低的黨員領導幹部按規定進行提醒談話、誡勉談話，促進管黨治黨主體責任和監督責任貫通協同、形成合力，對構成問責情形的黨組織和黨員領導幹部嚴肅問責，做到失責必問、問責必嚴。

二、深化體制機制改革，完善紀檢監察體系，推動黨內監督和監察全覆蓋

中央紀委四次全會要求，統籌推進紀檢監察體制改革，不斷提高規範化法治化水平。深入推進國有企業紀檢監察體制改革，既是解決國有企業管黨治黨突出問題的有效舉措，也是強化上級紀委對下級紀委領導的理論創新和實踐創新，更是實現對國有企業所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋的制度創新。公司黨委和紀委將立足結合自身實際，持續探索深化國企紀檢監察體制改革的路徑方法。

一是推進機構改革，創新體制機制。公司黨委、紀委（監察專員辦）將認真貫徹落實省委、省紀委監委關於深化紀檢監察體制改革的部署要求，加強公司紀檢監察機構的隊伍建設，優化機構設置和人員配備；加強所屬企業紀檢監察機構建設，探索建立重點建設與綜合派駐相結合的紀檢監察體系，重點企業配備專職紀委書記，設置專責紀檢部門，派出紀檢監察組負責多家規模較小企業的紀檢監察工作；加強績效管理，完善以強化監督為核心、以線索處置和案件查辦為重點的考核評價體系，切實發揮考核的激勵與約束作用；嚴格紀檢監察幹部選拔任用，堅持公司紀檢監察幹部的提名和考察以公司紀委會同組織人事部門為主，選配黨性、原則性較強，敢於動真碰硬的紀檢監察幹部充實到紀檢一線；增強上級紀委對下級紀檢監察機構的領導，重點圍繞線索管理、審查調查、處分處置等環節，建立健全查辦腐敗案件以上級紀委領導為主的工作機制。

二是把握政策界限，嚴格工作流程。2018年12月，中共辦公廳印發了《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》 ，2019年7月，中央紀委國家監委印發了《監察機關監督執法工作規定》，這是黨中央在新時代給紀檢監察幹部定製度、立規矩，體現了中央對紀檢監察幹部行使權力慎之又慎、嚴之又嚴的一貫要求。公司紀檢監察幹部要以《規則》和《規定》的要求作為工作規範，同時堅決落實省紀委監委紀檢監察工作運行“1+N”制度體系和《江蘇省屬國有企業紀檢監察機構工作規定》，嚴格執行《中國共產黨紀律處分條例》和《中華人民共和國監察法》，把適用紀律和適用法律結合起來，嚴格轉換機制，實現紀律審查和監察調查的有效銜接。

三是明確監察範圍，拓展監察職能。監察法的出台實現了對行使公權力的公職人員監督全覆蓋，國有企業管理人員也被列入六類監察對象之一。江蘇省監委在公司設立了監察專員辦公室，和公司紀委合署辦公，這代表不僅僅是黨員是我們監督執紀的對象，非黨員的管理人員也納入監督執法的範圍之內。今年，我們將進一步拓展監察專員辦的職能，摸清監察對象底數，對企業所轄各類公職人員進行梳理，明確監察範圍，確保監察法規定的監察對象全部納入監督範圍，切實提高監察全覆蓋水平。

三、突出政治建設要求，切實履行監督職責，促進監督體系融入公司治理結構

監督是紀檢監察機構的基本職責、第一職責，做深做實做細監督，既是忠誠履行法定職責的需要，也是反腐敗鬥爭標本兼治的需要，更是推動全面從嚴治黨向縱深發展的需要，監督越有力，治黨就越有效，我們必須深刻理解、準確把握、做出成效。同時，各級黨員領導幹部要正確對待監督，習慣接受監督，自覺歡迎監督。黨員幹部的成長離不開信任，更離不開監督，但信任不能代替監督。黨內沒有不受約束的特殊黨員，國有企業的黨員領導幹部更不能一味強調企業是市場主體，在監督上享受特殊待遇，必須始終牢記黨內監督人人平等，執行紀律沒有例外。

一是突出政治監督。黨的十八大以來，在全面從嚴治黨的實踐中，習近平總書記一開始就把解決黨內各種問題高度概括到黨的政治建設上來，強調全面從嚴治黨首先要從政治上看，不能只講腐敗問題、不講政治問題。我們要不斷強化對踐行“四個意識”，貫徹黨章和其他黨內法規、落實新發展理念、實現高質量發展等情況的監督檢查，督促黨員領導幹部把“兩個維護”落實在實際行動上；我們要做到黨中央和省委重大決策部署到哪裏，監督檢查就及時跟進到哪裏，確保中央和省委令行禁止、政令暢通；我們要從堅持政治原則、嚴明政治紀律的高度，聚焦深化治理貫徹黨中央決策部署只表態不落實、維護羣眾利益不擔當不作為、困擾基層等形式主義官僚主義問題，嚴肅查處空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等突出問題。

二是加強日常監督。習近平總書記多次強調，着力在日常監督、長期監督上探索創新、實現突破。公司紀檢監察機構開展日常監督，必須提高針對性和實效性，圍繞權力運行各個環節，管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時，加強對國有資產使用和管理的監督，對資金管理、資產處置、招標採購等重點領域開展“點穴式”監督，壓實公司黨委對於國有資產監管的主體責任；加強對“三重一大”決策制度執行情況的監督，規範決策行為；加強對選人用人的監督，做好乾部選拔任用黨風廉政意見回覆工作，防止“帶病提拔”“帶病上崗”。針對發現的突出問題，提出紀律檢查建議或監察建議。

三是健全監督機制。省惠隆公司歷史遺留問題多、貿易領域廣、業務分佈散，監督要取得實效，必須建立有效的監督機制。我們要將紀律監督、監察監督、審計監督、巡視巡察監督與派駐監督結合起來，在做實做細上下更大功夫,盯緊公權力運行各個環節，完善及時發現問題的防範機制、精準糾正偏差的矯正機制；深入開展企業廉潔風險防控工作專項監督檢查，堵塞制度漏洞；建立健全公司黨員領導幹部廉政檔案，動態掌握黨員領導幹部廉政狀況；列席公司重要會議，及時發現存在的廉政風險，提出監督意見；通過組織開展專項檢查等方式，督查督辦，督促相關黨組織、黨員幹部認真履行整改職責；貫通運用“四種形態”特別是“第一種形態”，抓早抓小，防微杜漸，最大限度地挽救教育幫助幹部，最大限度地激勵保護幹部工作的積極性，切實做到監督常在，形成常態。

四是發揮巡視巡察利劍作用。巡視巡察是全面從嚴治黨的重大舉措,是黨內監督的戰略性制度安排。今年，巡視問題整改是公司年度工作的重中之重，我們要堅持目標不變、尺度不鬆、力度不減，持之以恆抓好巡視反饋意見整改工作。針對巡視反映出的基礎性、政策性問題，找準原因癥結，建立長效機制。同時，更加突出巡察工作政治定位，從政治高度全面審視被巡察黨組織工作，着力發現違反黨的“六項紀律”、落實中央和省委重大決策部署方面存在的問題。公司紀檢監察機構將協助黨委統籌推進巡察工作全覆蓋，督促建立問題清單，逐一進行對賬銷號，對拒不整改、敷衍整改甚至邊改邊犯的嚴肅追責問責。要在深化巡視巡察成果運用上持續發力，督促做好“後半篇”文章，提升巡視巡察工作的規範化、標準化水平。

五、持之以恆正風肅紀，鞏固作風建設成果，推動化風成俗、成為習慣黨的作風就是黨的形象，是觀察黨羣幹羣關係、人心向背的晴雨表。我們公司歷史包袱重，維穩壓力大，公司黨員領導幹部在日常工作直接面對職工羣眾，解決羣眾利益問題的機會也較多，是否積極培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚新風正氣，向職工羣眾展現黨員為民、務實、清廉形象顯得更為重要。

一是持續整治“四風”問題。“四風”問題違揹我們黨的性質和宗旨，是當前羣眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨羣幹羣關係的重要根源。要堅持問題導向解決黨風問題，持續督查落實中央八項規定及其實施細則精神，鞏固集中整治形式主義官僚主義成果，嚴查享樂主義、奢靡之風問題。從黨員領導幹部抓起改起，開展公務用車等專項督查，嚴查違規公款吃喝、公款旅遊、違規收送禮品禮金、超標準接待、大辦婚喪喜慶事宜、違規發放津補貼、違規使用公務用車、辦公用房、違規出入私人會所、違規組織、接受娛樂健身活動等行為。警惕由明轉暗、由公到私、化整為零的隱形變異“四風”問題，推動完善制度規定，充分發揮羣眾監督和輿論監督作用，讓羣眾切身感受到正風反腐的新成效。

二是緊盯節點抓好作風。每逢佳節倍思親，每逢佳節也是嚴防“四風”反彈的敏感期和關鍵期。“節點”也是“考點”，我們要緊盯節日期間“四風”問題反彈回潮，保持高度警惕，強化教育提醒，強化監督檢查，強化通報曝光，營造風清氣正的節日氛圍。同時，嚴明新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作紀律，督促落實疫情防控主體責任，嚴禁違抗命令、臨陣退縮、推諉扯皮、消極應付、敷衍拖拉等不擔當、不作為、慢作為行為，以嚴實作風保障打贏疫情防控攻堅戰。

三是健全完善長效機制。通過提醒教育、明察暗訪、突擊抽查和問責追責等方式，持續用力，抓細抓常，一個節點一個節點堅守，對頂風違紀從嚴查處，對典型案例通報曝光，鞏固拓展作風建設成果。在推進作風建設過程中，既要突出“關鍵少數”，又要教育廣大黨員；既要治標，針對面上“四風”問題的各種表現，該糾正的糾正，該禁止的禁止；又要治本，查找產生問題的深層次原因，從理想信念、工作程序、體制機制等方面下功夫抑制不正之風。通過教育、制度、懲處並重，不斷健全完善作風建設的長效機制。

五、嚴肅開展執紀問責，持續強化有力震懾，構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制

經過近幾年的努力，公司黨風廉政建設和反腐敗工作取得了積極成效，但遏制增量、減少存量的任務依然艱鉅。我們要一以貫之貫徹全面從嚴治黨方針和要求，保持戰略定力，堅持穩中求進，堅持實事求是，堅持依規依紀依法，切實把正風肅紀反腐各項任務一抓到底、落地見效。

一是認真開展巡視巡察移交問題和問責線索處置。公司紀委對於巡視巡察移交問題線索、問責線索和信訪件，將集中力量、深挖快查，根據省紀委監委的工作要求，依規依紀依法規範處置；聚焦問題線索處置質量，靈活運用監督執紀“四種形態”，堅持“依紀依法、實事求是、失責必問、問責必嚴、懲前毖後，治病救人”的原則，既充分發揮巡視巡察的震懾作用，又體現我們黨對於黨員寬嚴並濟、嚴管厚愛的態度。

二是始終保持高壓態勢，以永遠在路上的堅韌和執着把反腐敗鬥爭推向縱深。對黨的十八大以來不收斂不收手，嚴重阻礙黨的理論和路線方針貫徹執行、嚴重損害黨的執政根基的腐敗問題嚴肅查處，對主動投案者依規依紀依法從寬處理，對貪污賄賂、權力尋租、利益輸送、浪費國家資財等違法行為嚴肅處理。加強重點領域的反腐力度，緊盯重大工程、重點領域和關鍵崗位，強化對權力集中、資金密集、資源富集部門和單位的監督，嚴肅查處重點領域案件，從風險事件中查找腐敗線索，通過已經發生的腐敗案件推進重點領域監督機制改革和制度建設，實現新增案件得到明顯遏制。

第三，營造企業良好廉政文化。良好的企業廉潔文化能對幹部職工的思想行為起到潛移默化的教育、引導、感化作用。我們的廉潔文化建設應當圍繞國家反腐敗治理相關精神，結合企業生產經營中心，找準切入點，以反腐敗理論為統領、以黨規黨紀為核心、以制度建設為基礎、以宣傳教育為載體，做到制度、教育、監督和思想引導並重實施，外化於形、內化於心。公司紀委將經常性開展黨風廉政教育，督促公司黨員領導幹部學習相關黨紀法規，堅持發揮先進典型引領示範和抓好反面典型警示教育並重，做好已查處案件的“後半篇文章”，深入剖析展示身邊的案例，並通過參觀黨風廉政教育警示基地、紅色教育基地，觀看警示教育片等方式，拉起“高線”、劃清“底線”、標明“紅線”，打好廉政“預防針”，提高拒腐“免疫力”，切實增強紀律規矩意識，達到“不想腐”的效果。

六、全面加強自身建設，不斷提升履職能力，打造忠誠乾淨擔當紀檢幹部隊伍

紀檢監察幹部隊伍是黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的主力軍，其隊伍作風和能力的好壞，直接關係到羣眾對黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的信心，也直接影響着黨風廉政建設和反腐敗工作的質量和效果。紀檢監察幹部要把思想和行動聚焦到黨章賦予的職責任務上來，當好黨章黨規的“守護者”，做好政治生態的“護林員”，圍繞強化政治引領、錘鍊優良作風和提高素質能力，全面加強紀檢監察隊伍建設，為推動全面從嚴治黨提供堅強保證。

一是加強公司紀檢監察機構政治建設。以更高標準、更嚴要求全面加強公司紀檢監察體系的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設，紀檢監察幹部要在帶頭深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央和省委各項決策部署上作表率。突出主責主業，持續深化“三轉”，緊緊圍繞監督檢查、審查調查、問責處置三項職責，切實把思想和行動聚焦到為公司高質量發展提供堅強紀律保證上來，聚焦到履行紀檢監察職責上來。

二是不斷提升紀檢監察隊伍專業化水平。紀檢監察幹部是否具備專業思維，是否擁有足夠的專業知識，直接影響黨內監督和國家監察職能的履行情況。我們要大力推進紀檢監察幹部專業化、標準化、規範化建設，紮實開展專業培訓和崗位練兵，實施跟班鍛鍊計劃，經常開展調查研究，堅持幹中學、學中幹，在改革實踐中學真本領、練真功夫，着力提升貫徹實施監察法等法律法規的能力水平。

三是加強對紀檢監察權力運行的監督制約。認真落實“打鐵必須自身硬”的要求，堅持以更高標準嚴格要求紀檢監察幹部，自覺遵守監督檢查、線索處置、談話函詢、初步核實、審查調查、案件審理、監督管理等執紀執法各項制度規定，健全內控機制，強化自我監督，把執紀執法的權力關進制度的籠子。自覺查找監督執紀問責各環節風險點，完善防控機制，嚴肅查處徇私舞弊、以案謀私等違紀違法行為，堅決防止“燈下黑”，切實維護紀檢監察幹部隊伍純潔性，打造忠誠、乾淨、擔當的紀檢監察鐵軍。

同志們，落實新時代全面從嚴治黨各項任務責任重大，使命光榮。讓我們在新的一年裏，不忘初心、牢記使命，鋭意進取、紮實工作，不斷開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為推進公司高質量發展走在前列作出新的更大貢獻！