集團公司對標一流企業管理提升行動實施方案

為落實公司xx年工作會議精神和集團公司《關於開展對標一流企業管理提升行動的意見》文件精神，建立可持續發展的最佳管理實踐模式和關鍵績效改進策略，全面提升經營管理指標水平，構建核心競爭力，公司決定自xx年起全面開展對標一流企業管理提升行動，為推動活動有序紮實開展，特制定本實施方案。

一、指導思想和總體要求

（一）指導思想

堅持以轉變經濟發展方式為主線，保障公司經濟規模增長和運行質量快速提升為主要目標，以安全生產、經營管理、財務管理、項目建設、科技創新、人力資源和節能環保為重點，通過與國際領先企業、行業最優企業及內部先進單位之間的對標活動，分析尋找自身差距，制定和落實追趕先進的方案和措施，持續改進、不斷超越，全面提高技術水平和管理水平，增強可持續發展能力，提升企業綜合競爭力。

（二）總體要求

1、堅持全面提升。目標設定、標杆選取要密切跟蹤行業發展變化，始終瞄準偕行業同類型的優良目標，在追求行業制高點中，以短比長，以長比優，實現長短目標的全面提升。

2、全面展開推進。各單位、各部門都要創造條件全面部署展開活動，整體或分類制定實施方案，力求全面覆蓋、全面開展、全面取得成效。

3、實事求是。各單位、各部門應根據所在行業發展的最新要求和自身實際，按照量力而行、循序漸進、適度超前的思路，科學選定標杆指標，既不隨意選擇低標準，也不設定過高目標和提出不切合實際的口號。

4、突出實踐特點。要牢牢圍繞首要目標，聯合本單位、本部分實際，把開展對標管理與貫徹落實公司工作會部署相聯合，與實現本單位、本部分年度目標相聯合，與本單位、本部分多年的典型管理經驗相聯合，與依靠廣闊職工羣眾相聯合，確定活動的具體實踐方式，在實踐中深化認識、豐富方法、突出特色、形成模式。

5、持續改進。企業的發展是個動態變化的過程，各單位、各部門應根據自身的發展情況，及時調整標杆對象，不斷修訂提升對標指標和標準，優化改進方案，落實改進措施，持續深入地開展對標管理工作。

6、務求實效。堅持把解決實際問題作為開展活動的出發點和落腳點，通過這一活動，真正起到找出差距、解決問題、改善管理、實現目標和趕超對手的效果。

二、活動目標

xx年第一季度，公司對標一流企業管理提升行動全面啟動，統一部署，穩步推進；各單位、各部門要紮實開展，將各項主要經營、管理指標全部納入對標體系管理，形成日常性工作系統。務必在第二季度前建立起比較全面的對標管理體系；第三、四季度對標管理體系付諸實施，通過創造性的工作逐步縮小與先進企業之間的差距。通過2-3年的持續努力，使各單位、各部門設定的指標水平得到全面大幅度提升，有少數指標在國內領先，部分指標接近或達到集團公司先進水平，多數指標穩定保持在行業中上游水平。

三、對標重點

（一）安全管理。圍繞企業持續安康、安全發展、強化風險控制、夯實安全基礎，落實安全責任，建立安全管理長效機制等安全工作的首要內容確定對標管理，全面提高企業安全管理水平。

（二）經營管理。圍繞提高生產效率，改進生產組織方式和工藝流程，提高工藝裝備的先進性，降低生產成本，優化物流、營銷等各個環節和過程管理，實現人、財、物的合理配置和產、供、銷的有效銜接，發揮循環經濟優勢，推進企業管理創新。

（三）財務管理。圍繞增強企業經營能力，細化財務的資金、成本、收入、利潤等價值指標，通過持續改進，提高企業績效和增收、獲利、抗風險能力。

（四）項目建設。圍繞項目建設的造價、進度和質量等內容，提升項目概預算編審水平，加強項目監管，控制項目投資，提高建設進度和質量，優質、高效、安全地完成各類項目建設。

（五）科技創新。圍繞提高產品技術含量，加大研發投入，深入開展技術攻關、技術發明，保護專利發明，加快產品升級換代和新產品開發，促進科技成果轉化。

（六）人力資本。圍繞建設創新團隊和提高勞動者素質，認真落實人材鼓勵政策，優化人力資本配置，培養引進專業技術和管理人材，形成良性人材工作機制。加快技能型緊缺人材的培養，開展多層次、多類型的專業培訓，促進職工隊伍的知識化、技能化、專業化。

（七）節能環保。圍繞企業升級轉型，加快節能環保先進適用技術在生產中的使用，努力降低能耗、減少排放，提高資本綜合利用率。

（八）公司機關各職能部分要以本部分的職能職責為基礎並融入勞動紀律、團結協作、工作效率、務實作風為對標重點開展對標一流企業管理提升動作。

四、組織機構

為確保對標一流企業管理提升動作的順利開展，公司成立對標一流企業管理提升動作帶領小組。

組長：總司理

副組長：副總司理

成員：各部門負責人

活動領導小組辦公室設在企業管理部，負責活動的組織協調和督促落實工作。

各單位（公司機關各部分由部分首要負責人負責）也要成立對標管理帶領機構，負責本單位、本部分的對標一流企業管理提升動作的開展。

五、工作安排

對標一流企業管理提升動作分三個階段、五個步驟。三個階段是啟動部署、全面推進和改進提高；五個步驟是現狀分析、選定標杆、制定方案、組織實施和改進提高。

（一）啟動部署階段

XXX召開啟動會，進行對標一流企業管理提升動作部署和動員，重點工作為現狀分析、選定標杆。

1、現狀分析

各單位、各部門要深入細緻地對本單位、本部門的現狀和本行業發展現狀進行深入調查和分析，圍繞對標重點查找自身存在的差距和薄弱環節，確定開展對標管理的關鍵指標，初步建立起適合本單位、本部門的對標指標體系及對標數據庫。數據庫要體現可以量化、便於比照操作以及能夠反映對標單位經濟規模、運營質量、增長速度、安全生產、項目管理、技術進步及節能環保等方面的指標體系。

2、選定標杆

各單位、各部門根據實際情況，選定標杆對象，明確對標指標及目標值。一是根據對標關鍵指標，分別選取行業中的先進水平、集團公司內先進單位作為行業標杆和內部標杆，並確定對標指標的目標值；二是在沒有行業標準的情況下，採用2009年以來各年度的實際值，按優秀值、優良值和平均值擬定對標指標；三是要注意標杆是企業研究和超越的對象，其選擇既要切合企業實際，又要考慮標杆資料數據獲取的可能性和獲取成本。

（二）全面推進階段

四月份起在公司全面推進對標一流企業管理提升行動，重點工作為制定方案、組織實施。

1、制定方案

各單位、各部分於四月底前聯合本單位、本部分實際制定完成本單位、本部分的對標實施方案並組織實施。實施方案包括：一指導思想；二總體要求；三活動目標；四對標重點；五工作安排；六保障措施。實施方案要細化各個工作環節，要有指導性、目標量化、可操作性和可考核性。

2、組織實施

各單位、各部門對數據進行收集、分析、整理，並與標杆企業進行對標，尋找對標指標方面的差距和存在的問題，查找原因，並在明確改進目標和方向的基礎上制定改進方案。

一是針對不同的標杆指標，可成立相應的調研小組，到優秀的標杆企業進行調研分析，編制對標分析報告；二是分析標杆企業的優勢所在，通過實地調研和參觀研究，查找本單位、本部門目前的差距、存在問題的原因，制定改進方案和措施，明確追趕、超越的路線圖和時間表；三是要將各項措施和目標分解到各相關部門及個人，保證對標工作落實到實處；四是緊扣對標的核心目標，通過找差距，引進標杆對象先進的管理理念、模式及方法，結合本單位、本部門實際，創出適合本單位、本部門的管理新模式與新方法，以持續提升單位、部門各項指標；五是重點從本單位、本部門指標差距較大的工作方面入手，確定一批課題，組建課題小組，深入分析，制定具有可操作性的整改措施，加以整改；六是要與管理創新相結合，帶動重點指標的提升，推動基礎管理上水平。

（三）改進提高階段

xx年第一季度，各單位、各部門要對對標活動開展成效進行自評，對指標改進措施和方案的科學性和有效性進行分析，撰寫對標評估分析報告，並編制下階段改進方案，不斷提升標杆水平。一是對已經達到或接近先進水平的指標要繼續保持領先，向更高的目標值奮鬥，爭創國內先進，不斷拉昇標杆值；二是處於行業水平與先進水平之間的指標。這類指標要不斷提升，並向先進指標靠攏，對比標杆，爭創一流；三是低於行業平均水平的指標。這類指標要認真分析，查找差距、改進短板，縮小與行業平均水平的差距，力爭實現低於行業平均值的指標個數逐年減少。

公司對各單位、各部門對標管理工作進行檢查、評估，將活動開展紮實並取得實效的單位、部門樹立為先進示範單位或部門，將其先進經驗進行推廣；其他單位和部門要將先進示範單位和部門加入對標目標，在公司範圍內形成“比、學、趕、超”的良好氛圍。

六、保障措施

（一）加強組織帶領。各帶領機構、公司機關各職能部分負責人要全面負責對標工作，設計有效的工作程序，進一步提高組織的執行力，做到組織到位、措施到位、責任到位、工作到位，推動對標管理紮實深入開展，順利達到組織目標。

（二）強化過程管理。過程管理要做到事前預控、事中控制和事後糾偏，按照PDCA管理模式，即計劃、實施、檢查、處理四個步驟循環的方法開展過程管理。在活動開展前，預先安排好過程最佳步驟、流程、控制方法和資本需求，規定好組織內各部分之間的關鍵活動的接口。在活動開展中，通過預定工作流程，對實現目標的過程及相關資本和投入進動作態管理，及時測量、統計關鍵活動的成果並及時反應。通過對反應信息的分析及時調整管理措施，實現持續改進。

（三）細化考核管理。公司將制定對標管理工作考核辦法，對各單位、各部分的對標一流企業管理提升動作開展情況進行考核，適時將考核結果納入各單位、各部分綜合考核評價體系。要建立定期通報制度，對正視不夠、組織不力、效果不好的單位、部分及時通報批評，責令改正；對開展對標一流企業管理提升動作成效顯著的單位、部分將給予表彰獎勵。